【正文】 自探索著政府網(wǎng)站發(fā)展的規(guī)律。其中還包括不 懂 操作計算機的。 人類 社會進步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學(xué)技術(shù)的歷史，社會發(fā)展的歷史充分表明，科學(xué)技術(shù)革命對人類生產(chǎn)和生活方式都產(chǎn)生了重大影響，電子政務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展是信息社會發(fā)展的直接產(chǎn)物。統(tǒng)計、物價、稅收等單位先建立各自縱向的政務(wù)應(yīng)用分系統(tǒng)，然后通過公用信息平臺和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，將各單位應(yīng)用系統(tǒng)橫向互連，達到資源共享。屬于信息化社會產(chǎn)物。全方位地像社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明符合國際標(biāo)準(zhǔn)的治理服務(wù)。這也是我國中央政府主導(dǎo)的政府信息化特征的工程，也是我 國 電子政務(wù)的雛形。 在第一章，“緒論”部分，從 我 國 電子政務(wù)發(fā)展背景 出發(fā)， 了解電子政務(wù)是信息化的必然 產(chǎn)物， 是研究電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。對此，我們的解決思路為：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，走出認識誤區(qū)；加大行政改革，創(chuàng)新政府管理；盡快制定我國電子政務(wù)建設(shè)的整體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)等。 探討研究電子政務(wù)的發(fā)展存在的問題及對策有利于電子政務(wù)的發(fā)展 。對進一步改善我國機關(guān)事務(wù)， 提高行政效率，降低行政成本也 有著重要的現(xiàn)實意義。 在經(jīng)濟全球化的今天，行政信息共享化、標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)電子化更是新的要求和趨勢。 目 錄 III 目 錄 摘要 ???????????????????????????? ………… ? ………… ? V Abstract ????????????????????????? ………… ? ………… ? VI 第一章 緒論……………………………………………………………………………… 1 選題背景 ? ????????????????????????????? 1 研究 意義 ? ????????????????????????????? 1 理論意義 ? ? ?????????????????? ???? ???? 1 現(xiàn)實意義 ? ? ????????????????????????? ? 1 國內(nèi)外文獻綜述 ??????????????????????????? 2 國內(nèi)文獻綜述 ?????????????????????????? 2 國外文獻綜述 ?????????????????????????? 2 主要研究內(nèi)容 ???????????????????????????? 3 本章小結(jié)?????????????????????????????? ? 3 第二章 我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程 ………………………………………………………… 4 電子政務(wù)的概念 ????????????? ????????????? 4 我國電子政務(wù)發(fā)展的四個階段????????????????????? 5 辦公自動化階段 ???????????????????????? 5 “三金工程”階段 ??????????????????????? 5 上網(wǎng)工程 ??????????????????????? 5 “十五 ” 計劃開始的應(yīng)用和 系統(tǒng)鏈接???????????? ????? 5 本章小結(jié)?????????????????????????????? 6 第三章 現(xiàn)階段我國電子政務(wù)發(fā)展中的問題及其原因 …………………………………… 7 政府自身的問題?????????????????????????? 7 公務(wù)員隊伍素質(zhì)有待提高 ????????????????????? 7 電子政務(wù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性 ???????????????? 7 信息過度保密 ?????????????????????????? 8 電子法律滯后 ????? ?????????????????? ? ?? 8 政府自身問題 的原因???????????????????? ? ?? 9 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全問題?????????????????????????? 10 網(wǎng)絡(luò)信息安全 ?????????????????????????? 10 網(wǎng)路與人情感交流疏遠 ???????????????????? 10 公眾的參與問題????????????????????????? 11 公眾參與程度不深 ???????????????????????? 11 華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 （設(shè)計說明書） IV 公眾參與程度問題的原因 ???????????????????? 12 本章小結(jié) ????????????????????????????? 13 第四章 對當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的對策建議 ……………………………………………… 14 政府自身問題的應(yīng)對方法??????????????????????? 14 提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，加強知識培訓(xùn)??????????????? 14 制定發(fā)展規(guī)劃 ， 明確目標(biāo) ???????????????????? 15 加快信息資源共享 整合 ?????????????????? 15 立法需與電子政務(wù)相配套 ??????????????????? 16 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身局限性的應(yīng)對方法???????????????????? 17 網(wǎng)絡(luò)安全問題的應(yīng)對?????????????????????? 17 解決網(wǎng)絡(luò)對人的情感及價值忽略問題的應(yīng)對方法????????? 17 提高公眾參與程度的策略??????????????????????? 17 建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便 ????????????? 17 開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端 ????????????????? ?? 18 擴展電話功能至電子政務(wù)的應(yīng)用 ????????????????? 18 本章小結(jié) ……… ……… ………………………… …………… ………………………… 19 結(jié)論 ????????????????????????????????? 20 參考文獻……………………………………………………………………… 21 致謝 ?????????????????????????????????? 22 摘 要 V 摘 要 電子化辦公 具有明顯的競爭優(yōu) 勢，正逐漸被各國政府所青睞，并引入行政領(lǐng)域。在論文中研究探討了電子政務(wù)發(fā)展中存在的潛在問題。利用電子政務(wù)推進行政體制改革深化，運用現(xiàn)代技術(shù)促進政府管理創(chuàng)新，足以形成新的政府管理模式，增強公共管理與服務(wù)功能。 結(jié)合本人工作實際和專業(yè)知識要撰寫不少于 300 字的開題報告，包括：論文選題的意義和論文主要內(nèi)容及工作安排等。 電子政務(wù)在我國 社會主義市場經(jīng)濟 的推動下迅速 發(fā)展，為 我國 行政效率的提高提供了新機遇。 本 文 從電子政務(wù) 這一 核心概念出發(fā)， 以電子政務(wù)在我國 的 發(fā)展背景和發(fā)展歷程為指引 ， 剖析我國電子政務(wù)在發(fā)展中存在的問題及其原因，主要問題是政府自身問題、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全問題、公眾參與問題等等。 電子政務(wù)的發(fā)展在中國早已不是新鮮議題，但卻一直是各 方 關(guān)注的焦點。 現(xiàn)實意義 研究 我國 電子政務(wù)的 發(fā)展， 并著力解決當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)中的問題， 將進一步 推動我國的 電子政務(wù) 建設(shè) ， 激發(fā)機關(guān)事務(wù)工作者的現(xiàn)代辦公意識， 有助于 提高行政效率，降華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 （設(shè)計說明書） 2 低行政成本， 提高與民眾的溝通效率， 改進管理方式 ， 形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制 ，使 中國政務(wù)更貼近民意 。如：電子政務(wù)建設(shè)中的局限性、公眾參與度有待提高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身的局限性等。只有雙方取得共識，電子政 務(wù)才可能成為現(xiàn)實 。 本章 綜合國內(nèi)外文獻對電子政務(wù) 的論述 介紹了 對電子政務(wù)發(fā)展的 研究內(nèi)容和 研究 意義。當(dāng)前我 國 電子政務(wù)的發(fā)展存在著政府的推動、市場的推動、法制的推動、競爭推動等，我國 電子政務(wù)的發(fā)展邁上了新臺階。三， 電子政務(wù)的目標(biāo)是建立高效、透明、廉潔、低成本的 政府。 “ 政府上網(wǎng)工程 ” 自 1999 年在全國范圍內(nèi)成功啟動以來，得到了各大部委及各地政府的積極響應(yīng)。 接著由概念轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的高速發(fā)展階段。 政府自身的問題 及原因 公務(wù)員隊伍素質(zhì)有待提高 由于近幾年的公務(wù)員熱，公務(wù)員的門檻也相對提高。隨著政府管理的虛擬空間的不斷擴大以及政府虛擬管理空間與實體管理空間的相互作用，公務(wù)員原有的管理環(huán)境中的能力因素及其作用方式外延擴充。著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉也指出，電子政務(wù)必須與政治體制改革、社會主義民主政治建設(shè)相配合，否則即使投入再多的資金，也不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務(wù)最終只能淪為信息孤島。 近年來， 電子法律漏洞使 計算機犯罪案件大幅度上升；在互聯(lián)網(wǎng)上泄露國家秘密的案件屢有發(fā)生 。近兩年來，我國電子政務(wù)建設(shè)也著力于推進政務(wù)信息公開。因此通過電子化的政府行為同樣要遵守依法行政的要求。 （ 2） 電子政務(wù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性的原因： 在電子政務(wù)發(fā)展中處于世界領(lǐng)先水平的一些國家，一條很重要的經(jīng)驗，就是中央政府加強統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟地部署電子政務(wù)的發(fā)展。由于起步較晚法律法規(guī)也是在摸索中形成，在技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，法律制度明顯滯后于技術(shù)的發(fā)展。 從上面的分析中可以看出，信息數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中受到的威脅是多方面的，而且很嚴(yán)重 的 。而面對這些安全問題，用戶完全依靠某種安全產(chǎn)品或計算機專業(yè)人員的幫助，是遠遠不夠的。 程度 問題 及原因 公眾參與程度不深 2020 年， eDataPower 就電子政務(wù)對人們在線調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示 %的受訪者知道電子政務(wù)的概念， 24%的受訪者不知道，而有 %的受訪者則認為電子政務(wù)是一個 時下議題 ， “ 和電子商務(wù)差不多 ” ；僅有 %的受訪者非常熟悉電子政務(wù)的概念。中國傳統(tǒng)政治文化，在民眾心理上積淀成了 “權(quán)威崇拜 ”、 “清官思想 ”等復(fù)雜的以小農(nóng)意識為主體的政治意識和政治 思想，抑制了公眾的主體意識 。 我國公務(wù)員隊伍素質(zhì)參差不齊，造成公第三章 現(xiàn)階段我國電子政務(wù)發(fā)展中的問題及其原因 13 務(wù)員隊伍總體 素質(zhì)不高，公務(wù)員隊伍又是電子政務(wù)建設(shè)工程的主力軍， 公務(wù)員素質(zhì)的提高和業(yè)務(wù)能力的提高是當(dāng)務(wù)之急。雖近年來，計算機的應(yīng)用在各部門發(fā)展很快，但也還有很長的路要走。而且，電子政務(wù)的最終目標(biāo)是為社會提供全面、便捷的公共服務(wù)。 ???（ 4）要有熟練的計算機應(yīng)用能力。 政府職能的合理配置，是政府實行有效管理的前提，也是政府行使各種權(quán)力的基本依據(jù)。按照我國的國情，我國電子政務(wù)建設(shè)的功能目標(biāo)，主要體現(xiàn)在辦公、管理與服務(wù)三個方面 。 立法須與電子政務(wù)相配套 在一日千里的信息技術(shù)領(lǐng)域， 法律落后于技術(shù)發(fā)展的 情形更為突出，而在這 些技術(shù)與法律 一前一后、一快一慢之間， 便 產(chǎn)生了法律空白、法律盲區(qū)、法律滯后甚至法律障礙，這些 一 方面給予了探索者更廣闊的活 動空間，但另一方面也確實使很多商業(yè)行為和模式得不到法律的支持，或者成為了這些商業(yè)行為和模式推廣的阻力。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當(dāng)前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關(guān)的立法和法規(guī)。這也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò) 安全的關(guān)鍵。 如：廣州市政華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)論文 （設(shè)計說明書） 18 務(wù)服務(wù)中心 “ 網(wǎng)上政務(wù)服務(wù) ” 也是一大亮點。 加強公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，樹立網(wǎng)絡(luò)安全意思，掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。電子政務(wù)模型可簡單概括為兩方面：一是政府部門內(nèi)部利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化；二是政府部門與社會利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進行信息共享與服務(wù)、 加強群眾監(jiān)督、提高辦事效率、促進政務(wù)公開等等。 在此衷心的感謝 XXX 老師、教學(xué)中心的老師和同學(xué)，感謝 您 們的幫助和關(guān)懷！最后，也特別 感謝在百忙之中 評閱論文和參加答辯的各位專家、教授！ 。 不 可置否，推行電子政務(wù)是大勢所趨， 因此 中國 不應(yīng)回 避電子政務(wù)所帶來的問