【正文】 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 36 號(hào) 《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 38 號(hào) 《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》 國家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局令第 44 號(hào) 《冶金礦山尾礦庫設(shè)施管理規(guī)程》 原中國有色金屬工業(yè)總公司 90 冶礦字第 185 號(hào) 《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 安監(jiān)管技裝字 [2020]93 號(hào) 《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 [2020]56 號(hào) 《關(guān)于實(shí)施全省非煤礦礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》 贛安監(jiān)管一字 [2020]64 號(hào) 《安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全評(píng)價(jià)等報(bào)告編制工作的通知》 贛安監(jiān)管一字〔 2020〕 387 號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí) ”監(jiān)督管理的通知》 贛安監(jiān)管一字 [2020]384 號(hào) 《關(guān)于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí) ”試生產(chǎn)運(yùn)行備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》 贛安監(jiān)管一字 [2020]124 號(hào) 《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見的通知 》 贛安辦字 [2020]73 號(hào) 《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》 財(cái)企 ［ 2020］ 16 號(hào) 《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》 安監(jiān)總管一［ 2020］ 45 號(hào) 某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 57 《國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)方案的通知》 安監(jiān)總管一〔 2020〕 58 號(hào) 《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬 礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》 贛安監(jiān)管一字〔 2020〕 148 號(hào) 《安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》 贛安監(jiān)管一字〔 2020〕 91 號(hào) 、規(guī)范 《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 導(dǎo)則》 AQ 《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地下礦山實(shí)施指南》 AQ 《安全評(píng)價(jià)通則》 AQ80012020 《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 AQ80022020 《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》 AQ20202020 《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 GB164232020 《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》 AQ20202020 《工程測(cè)量規(guī)范》 GB500262020 《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》 GB1271991 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112020 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500072020 《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB504212020 《 建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》 GB503302020 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 GB5020194 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB185992020 某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 58 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB501872020 《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》 SL442020 《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》 GB/T16453， 12020 《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 GB183062020 《 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》 GB28942020 《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》 GB581786 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 AQ/T90022020 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《暴雨洪水查算手冊(cè)》 水文 局 （ 2020 年版 ） 《水力計(jì)算手冊(cè)（第二版）》 中國水利水電出版社 建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件 《 關(guān)于合資“ 某 有限公司” 某 銅鉛鋅礦增資由原產(chǎn) 30 萬噸擴(kuò)至年產(chǎn) 60萬噸銅鉛鋅礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》 （市發(fā)改外經(jīng)字 [2020]9 號(hào)） 《 某 有限公司 某 銅鉛鋅礦尾礦庫改造工程安全預(yù)評(píng)價(jià)合同》（ 2020 年 8月） 建設(shè)項(xiàng)目技術(shù) 資料 《 某 有限公司 某 銅鉛鋅礦尾礦庫加高擴(kuò)容補(bǔ)充工程地質(zhì)勘察報(bào)告》 某 地質(zhì)工程勘察院 《 某 有限公司 某 銅鉛鋅礦尾礦庫改造和 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)可行性研究報(bào)告》 某 礦山研究院有限公司 《 某 有限公 司 某 銅鉛鋅礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書》 某 工程技術(shù)有限公司 某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 59 其他評(píng)價(jià)依據(jù) 某 縣 某 有限公司提供的 《 企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照》 、《采礦許可證》、《尾礦庫安全生產(chǎn)許可證》、圖紙 及 其他 相關(guān)資料 評(píng)價(jià)程序 安全預(yù)評(píng)價(jià)程序包括：前期準(zhǔn)備；辨識(shí)與分析危險(xiǎn)有害因素；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施建議；做出評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 在預(yù)評(píng)價(jià)過程中得到了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和 某 有限公司及本中心相關(guān)人員的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)致謝意。直線距離 ，龍溪村與嶺背村之間的崗埠地區(qū)，與尾礦庫一山之隔，由 某 工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)，采用一次性筑壩方式， 目前該庫已建成處試運(yùn)行階段。公司座落于 某 縣 某 鎮(zhèn)境內(nèi)，距 某 縣 30km，距某 市 100 km，交通方便。目前礦山有員工 373人。根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求編制本報(bào)告。 為貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目建成后在安全設(shè)施方面符合國家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) ，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度 。 對(duì)于不同的評(píng)價(jià)單元，可根據(jù)評(píng)價(jià)的需要和單元特征選擇不同的評(píng)價(jià)方法。某 銅鉛鋅礦是一座中型礦山，設(shè)計(jì)采選能力 30 萬 t，實(shí)際采選量接近 30 萬t/a，主要開采礦種包括：銅礦石、鐵礦石和鉛鋅礦 石，主要產(chǎn)品有銅、鉛、鋅、鐵、硫精礦。中段采用機(jī)車運(yùn)輸，主井提升礦石，副井提升人員、廢石及材料，斜井輔助提升。 ，直線距離 ，龍溪村與嶺背村之間的崗埠地區(qū)，與尾礦庫一山之隔，由 某 工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)，采用一次性筑壩方式，尾礦庫尾礦壩壩頂高程 ，最大壩高，尾礦庫總庫容 104m3。二期工程設(shè)計(jì)處理量為 20104 t/a，破碎采用兩段一閉路，磨浮流程與一選廠一樣，處理銅鐵礦石。 某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 65 自然環(huán)境概況 地形地貌 庫區(qū)地貌單元為丘陵崗埠地形地貌，山頂標(biāo)高 ～ 不等，鞍部埡口標(biāo)高 ～ m，分水嶺山頂較寬厚；庫區(qū)呈一細(xì)長的淺溝狀，此溝三面環(huán)山，溝底地勢(shì)平緩，山坡坡度 15176。第四系松散孔隙水僅在主壩區(qū)前緣，含水層巖性以細(xì)砂、粗砂層為主，厚度 ～ 含水 層上部為粉質(zhì)粘土。 ～ 350176。 ，凝聚力平均為： ，層厚 。 某 尾礦庫下游空地地層 尾礦庫僅一山之隔，兩庫所處溝谷下游連成一片，由于種種原因，尾礦庫下游所征空地一直閑置，尾礦庫主壩壩腳距征地紅線 105m，距離下游溝谷邊線 207m，空地面積約 萬 m2 ；尾礦壩壩腳距征地紅線 204m，距離下游溝谷邊線 336m，空地面積約 萬 m2 。各地層巖性由老至新如下： 震旦系板溪群變質(zhì)巖：巖性砂礫巖、細(xì)砂巖、頁巖及千枚巖，節(jié)理裂隙發(fā)育，含構(gòu)造裂隙水。 庫區(qū)的水文地質(zhì)條件 根據(jù)勘察報(bào)告，庫區(qū)粉質(zhì)粘土屬不透水層～弱透水層；尾粉土屬微透水層；尾粉砂屬弱透水層～微透水層；強(qiáng)風(fēng)化基巖為不透水層。其主要工 程內(nèi)容為：在現(xiàn)尾礦堆積壩 平臺(tái)向庫內(nèi)推移 86m 堆筑廢石壩到 標(biāo)高、在現(xiàn)副壩基礎(chǔ)上構(gòu)建排水棱體和碾壓土石壩至 標(biāo)高為 1副壩，在尾礦庫東南角增設(shè)一座混凝土副壩為 2副壩；延伸現(xiàn)有排水斜槽 16m，在 2副壩之間、尾礦庫東部?jī)缮较噙B的鞍部增設(shè)應(yīng)急溢洪道?！?27176。庫內(nèi)干灘長度為 186m。壩外側(cè)設(shè)有排水溝。 尾礦庫排洪系統(tǒng)采用框架式排水井 +排水涵管組成，排水井和排水涵管均采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 巖石致密堅(jiān)硬，飽和抗壓強(qiáng)度為~，軟化系數(shù) ，是良好的塊石料，可以安全堆存或作為筑壩、護(hù)坡材料。 表 25 排土場(chǎng)的設(shè)計(jì)等級(jí) 等級(jí) 單個(gè)排土場(chǎng)總?cè)萘?V（ 104 m3） 堆置高度 H（ m） 一 V≥1000 V≥150 二 500≤V＜ 1000 100≤V＜ 150 三 100≤V＜ 500 50≤V＜ 100 四 V＜ 100 H＜ 50 經(jīng)穩(wěn)定性分析，排土場(chǎng)抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)見下表。 3）排棄廢石前進(jìn)行分類排放，將粗粒、不易風(fēng)化的廢石排放在下部；上部分條排放即粗粒和細(xì) 粒間隔排放，以增加廢石的滲透性； 4）本排土場(chǎng)為應(yīng)急小型排土場(chǎng)，排土地點(diǎn)距采場(chǎng) ，擬選用汽車 +某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 75 推土機(jī)直排方式排土，汽車和推土機(jī)均采用 某 現(xiàn)有 10t 自卸式汽車和推土機(jī)。 排土場(chǎng)防洪系統(tǒng)（《可研報(bào)告》） 排洪標(biāo)準(zhǔn) 《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：排土場(chǎng)排 洪設(shè)施設(shè)計(jì)頻率對(duì)于大、中型礦山宜為 1/25，對(duì)于小型礦山宜為 1/15。 式中： h—洪水流量的水深； Q—渠道流量； n—渠道糙率； i—渠道底坡； b—渠道低寬。在下游排土之前，上壩公路可利用原有的上壩公路；在下游排土之后，可根據(jù)排土規(guī)劃，在兩壩之間、尾礦壩東側(cè)或尾礦庫西側(cè)布置。在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，該公 司認(rèn)真組織各單位、部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行，狠抓制度的落實(shí)，形成一種長效機(jī)制。 7） 安全 生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 某 于 2020 年 9月啟動(dòng)了地下礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 排土場(chǎng)滑坡產(chǎn)生的原因： （ 1）未全面掌握該地區(qū)巖石的性質(zhì)、產(chǎn)狀、邊坡巖石性質(zhì)、水文地質(zhì)條件等導(dǎo)致確定的臺(tái)階及邊坡參數(shù)不合理； （ 2）建設(shè)初期設(shè)計(jì)、建設(shè)考慮不周。 （ 6）其他人力不可抗拒的因素。 排土場(chǎng)泥石流產(chǎn)生的原因： （ 1）礦山泥石流從成因上一般分為水動(dòng)成因泥石流和重力成因泥石流。此外，泥石流有時(shí)也會(huì)淤塞河道。主要是受發(fā)達(dá)的地表 水系影響而成的。 某 銅鉛鋅礦 某 尾礦庫下游空地排土場(chǎng)安全預(yù)評(píng)價(jià) AP[2020] 號(hào) 81 滑坡對(duì)鄉(xiāng)