【正文】 費(fèi)用現(xiàn)值為 COp=+=。 26 運(yùn)行管理和維護(hù) 為加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理，工程運(yùn)行管理和維護(hù)由灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)，排灌渠道實(shí)行專(zhuān)人常年維護(hù)，管理所具體做好水量調(diào)配、排灌渠道及機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，建筑物管理和控制，電灌站控制運(yùn)用，征收水電費(fèi)等，確保項(xiàng)目資產(chǎn)效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。 灌排渠道配套率：指運(yùn)用正常的灌排渠道長(zhǎng)度與設(shè)計(jì)的灌排渠道長(zhǎng)度之比。 問(wèn)題與建議 該項(xiàng)目 能否 實(shí)施的關(guān)鍵 是 在于中央、省、市財(cái)政資金的支持與否， 故建議 要求 上級(jí) 農(nóng)發(fā)部門(mén)予以 批準(zhǔn) 立 項(xiàng)， 盡快落實(shí)資金，以利項(xiàng)目盡快 實(shí)施，盡早發(fā)揮效益。 實(shí)施管理 項(xiàng)目建設(shè)由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，土建工程采用招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)施工，工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制，鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程施工質(zhì)量，重點(diǎn)工程請(qǐng)市水利局派技術(shù)干部駐地施工指導(dǎo)，并不定期的組織專(zhuān)人進(jìn)行施工檢查、質(zhì)量監(jiān)督，采取 經(jīng)濟(jì) 、 行政 手段強(qiáng)化施工管理。 ㈠工程效益現(xiàn)值 工程效益現(xiàn)值 CIp 按下式計(jì)算： NnnP ii iBCI ?? ???? )1( 1)1(0 式中： Bo— 多年平均效益為 300 萬(wàn)元 i— 社會(huì)折現(xiàn)率為 12% 23 n— 正常生產(chǎn)期為 15年 N— 施工期 1 年 則效益現(xiàn)值 CIp=。 同時(shí) ，項(xiàng)目的成功實(shí)施還將為本地區(qū) 增加就業(yè)機(jī)會(huì)， 15000 畝耕地能正常生產(chǎn)， 使農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有穩(wěn)定收入來(lái)源， 消化的勞動(dòng)力數(shù)量較為可觀，它對(duì)目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)有著重要的意義。 資金籌措方案，資金的構(gòu)成、來(lái)源及籌措 可能性 通過(guò)估算項(xiàng)目總投資需 800萬(wàn)元，其中中央財(cái)政 400 萬(wàn)元，省財(cái)政 160 萬(wàn)元，安慶 市 財(cái)政 20 萬(wàn)元， XX 市 財(cái)政 20 萬(wàn)元，鎮(zhèn)村及農(nóng)戶自籌 200萬(wàn)元。 材料價(jià)格按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格編制。 為了滿足灌排系統(tǒng)的引水、分水、泄水、排水、交通、綠化及渠道防滲要求，根據(jù)需要布設(shè)一定數(shù)量的建筑物和防護(hù)林。 規(guī)劃時(shí)利用現(xiàn)有骨干灌排渠系，對(duì)水土田林路進(jìn)行綜合治理 。 項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地治理后，預(yù)測(cè) 2020年蓄水工程可供水量除庫(kù)、塘壩、塥維持現(xiàn)有供水能力外，提水工程灌溉面積可增加5000畝，按照以需定供的方法，擬定灌溉保證率為 50%、 75%時(shí)的綜合灌溉定額分別為 340 m3/畝、 410 m3/畝，可得出 50%、 75%年型的提水工程可供水量為 170萬(wàn) m 210萬(wàn) m3 。 根據(jù)《安徽省 XX 縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》資料，水稻在灌溉保證率為 50%、 75%、 95%時(shí)的綜合灌溉定額分別為 408 m3/畝、 508 m3/畝、 613 m3/畝；油菜只在 95%水平年型進(jìn)行灌溉，綜合灌溉定額僅為 100 m3/畝，其余年型不灌。根據(jù)《 XX市十一五小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)多年平均可利用水資源量約為 m3。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的低產(chǎn)低收，特別是近幾年來(lái)的連續(xù)水旱災(zāi)害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失更是嚴(yán)重，加之近幾年糧食價(jià)格市場(chǎng)的滑坡，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已出現(xiàn)“種田賠本”的現(xiàn)象，大大挫傷了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民 10 紛紛外出務(wù)工，多數(shù)農(nóng)田處于靠天收或拋荒狀態(tài)。 交通與電力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通方便， 地處 206 國(guó)道附近 ,合安高速公路穿境而過(guò) ,香金公路橫貫東西 ,區(qū)內(nèi)交通便捷 ,電力設(shè)施完善 ,電力供應(yīng)正常。 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為完整，區(qū)內(nèi)有 XX 鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，各村均有農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，安排農(nóng)技員做點(diǎn)為群眾服務(wù)，農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)推廣力度較強(qiáng)，但 服務(wù) 設(shè)施及 手段較為 落后 。 6 自然災(zāi)害 項(xiàng)目區(qū)地處丘陵圩畈區(qū)， 緊臨龍眠河 ,由于地形地勢(shì)比較復(fù)雜 ,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施又非常脆弱 ,洪澇、漬、旱都有不同程度影響 ,老百姓還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面。年均相對(duì)濕度一般在 77%左右。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 項(xiàng)目區(qū) 位于 XX 市東南部 ， 龍眠河的南岸 ，東接孔城鎮(zhèn)、嬉子湖鎮(zhèn)，南臨雙港與白兔湖相連， 西 連 新渡 ,北 與 范崗 接壤 ,涉及聯(lián)圩、包圩、香鋪三 村， 國(guó)土總 面積 平方公里。另 外社會(huì)效益和生態(tài)效益也很明顯。為解決這一難題，故提出 XX市 XX鎮(zhèn) 土地治理 項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，土地得到有效治理，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到 快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 鎮(zhèn)域內(nèi) 丘崗連綿，溝渠縱橫， 交通 便利 ，滬蓉高速 縱 穿南北， 香金公路橫貫東西， 鄉(xiāng) 村 公路四通八達(dá)， 龍眠河、掛車(chē)河自北向南 穿 境而過(guò)。 投資估算和資金籌措 通過(guò)初步估算項(xiàng)目總投資需 800萬(wàn)元 ， 其中：中央財(cái)政 400萬(wàn)元，省財(cái)政 160 萬(wàn)元，安慶市財(cái)政 20 萬(wàn)元， XX 市財(cái)政 20 萬(wàn)元 ，自籌資金 200萬(wàn)元。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 為了確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成， XX鎮(zhèn)成立 土地治理 項(xiàng)目工程指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記 潘利民 任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng) 俞春正 任指揮長(zhǎng)，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目村等單位抽出精干人員為成員，具體負(fù)責(zé)宣傳和發(fā)動(dòng)群眾組織投工投勞，自籌資金到位，掌握施工進(jìn)度，解決施工中的矛盾糾紛等。多年平均氣溫 ℃，月平均最低溫度 ℃ (一月 )，月平均最高溫度 ℃ (七月 )，極端最高溫度 ℃，極端最低溫度 15℃，全年≥ 10℃的積溫為 ℃。 適宜發(fā)展水稻生產(chǎn)，故主要作物以種植水稻，兼種小麥、油菜等，復(fù)種指數(shù) 。旱災(zāi)以 195 196 196 1978 年最為嚴(yán)重，水稻灌溉期內(nèi) 2 個(gè)月以上連續(xù)無(wú)雨，塘庫(kù)干涸、水源斷絕。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，現(xiàn)已不能發(fā)揮效益；由于庫(kù)塘蓄水工程不配套，輸水土渠斷面小，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用數(shù)在 左右，自流灌溉保證率不足 50%；農(nóng)業(yè)灌溉水源主要在 龍眠 河提水，沿河設(shè)有臨時(shí)抗旱站 18 座，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，但由于工程設(shè)施不完善、設(shè)備年久失修，實(shí)際有效灌溉面積僅 1000畝，提水灌溉保證率僅 15%；水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 （ 3）沿河圩畈區(qū)由于河溝淤塞，排水系統(tǒng)不暢，缺少固定排澇泵站，故而農(nóng)田澇漬災(zāi)害嚴(yán)重，因此耕地產(chǎn)量低，土地亟待治理。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目區(qū)主要優(yōu)勢(shì)有： ①光熱水資源豐富，具有一年兩熟制生產(chǎn)條件； ②骨干水利工程具備，水資源豐富； ③區(qū)內(nèi)地勢(shì)較為平坦，耕地集中連片，大多為中低產(chǎn)田，增產(chǎn)潛力大； ④項(xiàng)目區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件初步具備； ⑤農(nóng)民積極性很高，鎮(zhèn) 黨委、政府高度重視，大力支持此項(xiàng)工作。由于現(xiàn)有提水站不能發(fā)揮效益，因此提水工程可供水量不作分析。因此，可通過(guò)工程措施，興建灌溉提水站，合理規(guī)劃布局灌溉渠系，完善渠系配套建筑物，增加渠道防滲襯砌，合理調(diào)整種植 結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率，基本能夠滿足 75%年型的供需水量平衡。 以提高效益為中心，通過(guò)工程、非工程措施以及農(nóng)業(yè)措施，改善生態(tài)環(huán)境和節(jié)水增效的要求，對(duì)傳統(tǒng)的供水、耕作方式以及灌溉制度進(jìn)行全面規(guī)劃和變革。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目申報(bào)總投資 800萬(wàn)元，資金來(lái)源：中央財(cái)政 400 萬(wàn)元，省財(cái) 政 160 萬(wàn)元，安慶市財(cái)政 20 萬(wàn)元， XX 市財(cái)政 20 萬(wàn)元，自籌資金 200萬(wàn)元。 農(nóng)業(yè)措施 修建 3— 6 米寬砂石路 25 公里，需砂石 m3，改良土壤 萬(wàn)畝，良種繁育 1000 畝，修建倉(cāng)庫(kù) 400 平米，修建沼氣池500立方米， 此外，由農(nóng)業(yè)部門(mén)派遣技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)加強(qiáng)科技推廣，提供新 良 種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整技術(shù) 服務(wù) ，向項(xiàng)目區(qū)推廣節(jié)水 優(yōu)質(zhì) 高效農(nóng)業(yè)技術(shù)。 ① 水利措施投資 ,其中：塘、塥 、堰壩 整修、加固、配套 11 座計(jì) 萬(wàn)元；排灌站 （ 55KW 排澇站 1 座 萬(wàn)元， 30KW灌溉站 9 座 萬(wàn)元）；渠道混凝土防滲襯砌 萬(wàn)元（ D100渠道 5km ， D60 渠道 15 km， D40 渠道 11 km）； 渠系配套 建筑物 萬(wàn)元（橋 8 座計(jì) 萬(wàn)元，涵閘、節(jié)制閘 62 座計(jì) 萬(wàn)元，渡槽 5 道計(jì) 萬(wàn)元，倒 虹 吸 1 道計(jì) 2 萬(wàn)元，過(guò)路涵、穿堤涵 181道計(jì) 萬(wàn)元，放水口 190座計(jì) ）。 群眾投工投勞 對(duì)于本工程歷屆政府 都 已醞釀，項(xiàng)目區(qū)的老百姓早已盼望，群眾的積極性都比較高，涉及到 灌排渠（溝）土方工程 萬(wàn)m3，由項(xiàng)目區(qū)群眾投工 9 萬(wàn)個(gè)解決 ，不占用有限的項(xiàng)目資金 。 同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修建沼 氣池、園林 22 綠化、改水改廁，使農(nóng)民生存 環(huán)境得到明顯改 善 ，具有較高生態(tài)效益。 ㈢財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 ENPA 效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之差即為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值： ENPA=CIpCOp== 萬(wàn)元 0。 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目區(qū)位于長(zhǎng)江中下游部丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量為 1355mm，多年平均蒸發(fā)量為 1300mm，多年平均氣溫 ℃，平均濕度 77— 81%，最大風(fēng)速 20m/s，平均無(wú)霜期 247天左右 ，氣候條件優(yōu)越，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。 灌排渠道建筑物配套率：指運(yùn)用正常的灌排渠道建筑物座數(shù)與設(shè)計(jì)的灌排渠道建筑物座數(shù)之比。 第十一章 結(jié)論和建議 可行性研究報(bào)告 通過(guò)上述研究分析， XX 鎮(zhèn) 15000 畝 土地治理 項(xiàng)目實(shí)施后，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益均為可觀，項(xiàng)目實(shí)施從效益方面來(lái)講是可行的。 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 為確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成， XX 鎮(zhèn) 政府成立 土地治理 項(xiàng)目指揮部，鎮(zhèn)長(zhǎng) 俞春正 任指揮長(zhǎng)， 成員單 位 由鎮(zhèn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)站、項(xiàng)目 村等抽 調(diào)精干 人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)用水管理 聯(lián)合 三 村成立灌區(qū) 農(nóng)民 用水者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水量調(diào)配，排灌渠道、建筑物的維護(hù)、管理和控制。基準(zhǔn)年放在建設(shè)期第一年，建 設(shè)期 1 年，正常運(yùn)行 15年，社會(huì)折現(xiàn)率為 12%。 改造中低產(chǎn)田，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)的耕作制度、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)， 使項(xiàng)目區(qū)在干旱年甚至特大干旱年農(nóng)作物得到及時(shí) 灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活水平的提高具 有 重要的意義。 ⑤ 項(xiàng)目管理投資 22萬(wàn)元。 各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：按省水利廳皖水基字（ 2020）469號(hào)文件執(zhí)行。項(xiàng)目區(qū)渠系布置：根據(jù)地形情況，我們規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，渠道基本上順崗布置，農(nóng)渠、農(nóng)溝排灌分開(kāi)，各立門(mén)戶，一側(cè)供排，即溝 — 路 — 渠，田間機(jī)耕路勾通各耕作區(qū)，機(jī)耕路，做到路面寬 — 米 ,高出田間 米左右 ,農(nóng)渠以下設(shè)臨時(shí)固定毛渠毛溝 ,一側(cè)供需 ,其間人行道勾通 田間 ,路面寬 米 ,高出田面 。 工程建設(shè)項(xiàng)目，要從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際上出發(fā)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)性建設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（ P=50%， 75%）可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析 預(yù)測(cè) 2020 年水平與現(xiàn)狀水平年相比，農(nóng)田灌溉面積增加 5%，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，科學(xué)管水、用水、節(jié)水措施的落實(shí)，農(nóng)田灌溉定額也隨之減小， 預(yù)測(cè) 2020年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉需水量仍維持現(xiàn)狀年水平。⑵ E 水＝Κ Y＋ C 式中Κ是指以產(chǎn)量為指標(biāo)的需水系數(shù)， N、 C 為經(jīng)驗(yàn)指數(shù)和常數(shù)，一般 N=— ,C=— ,Y 為 作物單位面積產(chǎn)量（ Kg／畝）。 此外， 龍眠河 過(guò)境水為該項(xiàng)目區(qū)主要灌溉水源。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。 農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較 低 ，農(nóng)業(yè)機(jī)械較多 ，有 小型 聯(lián)合收割機(jī) 1 臺(tái)，農(nóng)用車(chē) 20余輛，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 較為 健全。 7 地方財(cái)政與農(nóng)民收入 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)， 2020 年末 XX 鎮(zhèn) 國(guó)民生產(chǎn) 總值達(dá)135679 萬(wàn) 元， 人均 GDP 為 8340 元， 財(cái)政收入 3000 萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12712萬(wàn) 元，農(nóng)民人均收入 3509元。通過(guò)開(kāi)發(fā)治理，對(duì)項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植面積，大力 開(kāi)發(fā)種植多經(jīng)作物， 提高經(jīng)濟(jì)效益 意義重大。項(xiàng)目區(qū) 多年平均徑流 5 深 ， 多年平均蒸發(fā)量為 1300mm，灌溉期蒸發(fā)量為 。 工程建成后，由市開(kāi)發(fā)辦統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，及時(shí)將固定資產(chǎn)移交給項(xiàng)目工管單位和工程管護(hù)人員，以確保工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮。財(cái)務(wù)分析結(jié)果投資益本比 :1， 3 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，全部投資回收期 5 年 。近幾年來(lái)，全鎮(zhèn)每年受災(zāi)面積達(dá) 21500畝，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，多數(shù)農(nóng)田處于半拋荒狀態(tài)，農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1100 萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重束縛，成為制約 我 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一。 全鎮(zhèn)總面積 ，轄 18 個(gè)行政村，人口 萬(wàn) 人，擁有耕地 畝，其中水田 萬(wàn) 畝，旱地 畝， 山場(chǎng) 萬(wàn)畝 ,水面 萬(wàn) 畝，糧食年產(chǎn) 萬(wàn) 噸。 效益 項(xiàng)目建成后， 聯(lián)圩、包圩、香鋪三 個(gè)行政村 15000 畝中低產(chǎn)田的灌排條件得到顯著改善， 灌得進(jìn)、排得出，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，旱澇保