【正文】 在：一方面學(xué)者們在各自相分離的領(lǐng)域內(nèi)研究問題，理論之間的借鑒和融通不夠；另一方面 對成果的適用環(huán)境和具體應(yīng)用問題研究不夠。 科養(yǎng)分創(chuàng)新業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系。 經(jīng)營者業(yè)績主要通過其在經(jīng)營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)經(jīng)營、成長、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻(xiàn)來體現(xiàn)，評價(jià)目的是為建立經(jīng)營者獎勵(lì)與約束機(jī)制服務(wù)。加強(qiáng)其相關(guān)理論的研究，使評價(jià)理論知識系統(tǒng)化和科學(xué)性，建立一套行之有效的業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)，便于有效地指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)實(shí)踐活動，更加公允地評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，促使企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效 率 。 government management departments in order to provide business tax, environmental protection, social contribution for the evaluation of the main content。 both quantitative indicators reflect, but also qualitative indicators to reflect. Performance indicators are the basis for the implementation and objective basis. Conducting evaluation studies, the enterprises should pay attention to distinguish between evaluation and assessment of enterprise managers, because of the two types of objective evaluation of the evaluation object is different and should therefore be designed for two different types of evaluation index system of the object. (E) Evaluation criteria Evaluation criteria is to judge the merits of the baseline performance evaluation object. Evaluation criteria is produced under certain conditions, as the society progresses, the economy continues to develop as well as external conditions change, the evaluation purpose, scope, and the starting point will change, as an evaluation scale of evaluation criteria will determine changes . From this sense, the evaluation criteria is changing. However, within a specific time and evaluation criteria need to be certain, should be relatively stable. Standards should be the benchmark for evaluating and planning, and should be based on objective performance rather than on the basis of subjective judgments. Now mon performance evaluation criteria are: the standard annual budget, capital budget, standard, historical standard, the standard petition. In the specific selection criteria, and evaluation of the object should be closely linked, generally speaking, the evaluation of the object as the business, the historical level of standard and petitor standards, and evaluation of the object for business managers, it is usually more appropriate to adopt the annual budget standards. (F) Evaluation Evaluation method is the business performance of the specific means of evaluation. With the evaluation indicators and evaluation criteria, but also by some evaluation method to the evaluation indicators and evaluation criteria for practical application, to obtain a fair evaluation of the results. Not science. Reasonable evaluation method, evaluation indicators and evaluation criteria of evaluation have bee isolated elements, also lost its relevance. Commonly used evaluation methods are: Comprehensive Index, prehensive score. Coefficient to a prehensive analysis of judgments law. (G) The application of evaluation results Enterprise Performance evaluation of the results, mainly used in the following areas: (1) for the investor to exercise the option of the operator to provide an important basis. In the modern enterprise system, capital ownership。 on the relationship between the operator39。s interest can not be pletely consistent with agents that may arise in the office neglect, damage and erosion of the principal interests of moral risk and adverse selection problem, which determines the existence of enterprise performance evaluation system based on logic. (C) System theory According to the concept of system theory, business is a manmade open system, its operation is well received by external factors, but also by the internal environment conditions, so the evaluation of business performance are subject to the external business environment (including customers, petitors, and for goods, etc.) and significant impact. Construction business performance evaluation system, we must start from the system39。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績主要是由會計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生與提供的，因此業(yè)績評價(jià)必定離不開會計(jì)信息這一平臺。 d. 建立適合多元主體 的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系。系統(tǒng)構(gòu)建需符合諾斯《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》中制度創(chuàng)新“路徑依賴”的原理，也就是說任何一種有效的制度創(chuàng)新都是歷史上已有選擇的積累和延續(xù)，都是依靠不斷修改完善來保持強(qiáng)大生命力的。尤 其是《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》以定量分析為基礎(chǔ)、以定性分析為輔助、定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)的綜合結(jié)論。通過業(yè)績評價(jià)，可以糾正 管理上的浪費(fèi)與偏差，督促及協(xié)助評價(jià)客體改進(jìn)其管理方法及程序。在具體選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)與評價(jià)客體密切聯(lián)系，一般來講，評價(jià)客體為企業(yè)時(shí)，采用歷史水平標(biāo)準(zhǔn)和競爭對手標(biāo)準(zhǔn)，而評價(jià)客體為企業(yè)管理者時(shí)，通常采用年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較為恰當(dāng)。指標(biāo)是實(shí)施業(yè)績評價(jià)的基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。評價(jià)的客體是由評價(jià)主體根據(jù)需要確定的，如 2020 年 2 月 22 日財(cái)政部 五部委修訂的《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則》將工商類競爭性企業(yè)總體上作為評價(jià)客體，但具體的評價(jià)對象視實(shí)際情況而定；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會頒布于 2020 年 1 月 1 日施行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》將國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人列為評價(jià)對象。在知識 經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本是企業(yè)價(jià)值增值的重要源泉，職工也與股東一樣承擔(dān)了與企業(yè)經(jīng)營效益相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)成為財(cái)務(wù)資本和知識資本共有的企業(yè)。 (5) 成本效益原則 評價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、計(jì)算與利用不是沒有代價(jià)的，在設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系與指標(biāo)項(xiàng)目的過程中應(yīng)充分考慮成本效益原則。同時(shí)由于經(jīng)營活動和業(yè)績評價(jià)本身又受多種因素的影響， 要真實(shí)反映企業(yè)的業(yè)績水準(zhǔn)，就必須建立一個(gè)全面反映各有關(guān)要素和各有關(guān)環(huán)節(jié)的、能綜合揭示企業(yè)業(yè)績的評價(jià)系統(tǒng)，分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)客觀評價(jià)企業(yè)盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力、收益質(zhì)量、發(fā)展能力和社會貢獻(xiàn)能力等方面狀況，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)的目的。企業(yè)應(yīng)將制定權(quán)變計(jì)劃作為業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)的組成部分，當(dāng)業(yè)績評價(jià)結(jié)果顯示企業(yè)需要立即采取重大變革時(shí)，適當(dāng)?shù)臋?quán)變 戰(zhàn)略可以快速地被實(shí)施。 (3) 系統(tǒng)理論 根據(jù)系統(tǒng)論的觀念，企業(yè)是一個(gè)人造的開放系統(tǒng)，其經(jīng)營既受外部因素影響，又受內(nèi)部環(huán)境條件的制約，因此企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價(jià)也要受外部經(jīng)營環(huán)境 (包括客戶、競爭者，供貨者等 )的重大影響。企業(yè)追求利益最大化直接表現(xiàn)為資本增值最大化，要求用盡可能小的墊支資本去獲取盡可能大的資本利益。”價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，評價(jià)實(shí)際上是一個(gè)判定價(jià)值的過程，就如《 現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋：“評價(jià)”是“評定價(jià)值高低、評定的價(jià)值”， 管理活動中的評價(jià)是指根據(jù)確定的目標(biāo)來測定對象系統(tǒng)的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的價(jià)值或者主觀效用的行為。今也指衡量人物或事物的價(jià)值。 1 企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)的理論 基礎(chǔ) (1) 資本保全理論 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是出資者的企業(yè)，是一個(gè)資本集合體，所有者是惟一的剩余風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和剩余權(quán)益享受者，出資者利益是企業(yè)最高利益。由于代理人是一個(gè)具有獨(dú)立利益和行為目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)人”，他們的行為目標(biāo)與委托人的利益目標(biāo)不可能完全一致，在代理過程中可能產(chǎn)生 職務(wù)怠慢、損害和侵蝕委托人利益的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”問題，這些決定了企業(yè)業(yè)績評價(jià)制度存在的邏輯基礎(chǔ)。其設(shè)計(jì)必須建立在對企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會變量、環(huán)境因素、組織特性，用戶特征的影響，并隨著環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整?？茖W(xué)性原則要通過業(yè)績評價(jià)內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏輯嚴(yán)密性等方面體現(xiàn)出來。所以，在評價(jià)與考核企業(yè)業(yè)績時(shí)，將其實(shí)際經(jīng)營結(jié)果所產(chǎn)生的數(shù)值與一定的基準(zhǔn)資料進(jìn)行比較 分析才有意義。 3 企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成要素 (1) 評價(jià)主體 企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)都是由特定主體進(jìn)行的、有特定目的的評價(jià)活動，這是經(jīng)營業(yè)績評價(jià)的原動力問題，它是以對企業(yè)及其相關(guān)利益主體的認(rèn)識為基礎(chǔ)的。對企業(yè)的評價(jià)關(guān)系到企業(yè)是擴(kuò)張、維持、重組、收縮或退出；對經(jīng)營者的評價(jià)關(guān)系其薪酬、獎懲、升降等問題。既有財(cái)務(wù)方面的，又有非 財(cái)務(wù)方面的；既可以定量指標(biāo)反映，又可以定性指標(biāo)反映。目前常見的業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有：年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、歷史水平標(biāo)準(zhǔn)、競爭對手標(biāo)準(zhǔn)。 (2)有效加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)管與優(yōu)化。 我國為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的要求，自 20 世紀(jì) 80 年代開始重視企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)問題的研究，如 1993 年財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》所設(shè)計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系由流動比率等 8 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成； 1994 年國有資產(chǎn)管理局等部門頒布了以資產(chǎn)保值增值為核心的 4 項(xiàng)指標(biāo)體系； 1995 年財(cái)政部頒布的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系由銷售利潤率等 10 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成； 1999 年財(cái)政部等四部委頒布了《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》和《國有資本金效績評價(jià)操作細(xì)則》，對國有企業(yè)業(yè)績評價(jià)進(jìn)行了重新規(guī)范