【正文】 明，老百姓當(dāng)中確實(shí)有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業(yè)真正地?fù)?dān)當(dāng)起創(chuàng)新的主角，不能讓創(chuàng)新的機(jī)制真正運(yùn)行到位，那么老百姓的創(chuàng)新力再強(qiáng)，也沒有辦法轉(zhuǎn)化成國家的創(chuàng)造力。 (4)缺乏創(chuàng)新型人才。有限的投入目標(biāo)還不夠集中。要遵循誠實(shí)、 守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營原則，堅(jiān)持維護(hù)公眾利益和行業(yè)整體利益，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要遵循愛國、守法、公平、誠信的基本原則，自覺遵守國家有 關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)，傳播合法內(nèi)容，杜絕違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。 第四、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同培育和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神緊密結(jié)合起來。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同 推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。 社會(huì)的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對(duì)人們的思想觀念、生活方式和價(jià)值取向產(chǎn)生了多方面影響。 ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實(shí)現(xiàn)。效率為實(shí)現(xiàn)公平提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有效率才能保障公平，實(shí)現(xiàn)更高層次的公平，實(shí)現(xiàn)更大范圍的社會(huì)公平。 造成的原因： 公平與效率既對(duì)立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對(duì)立的一面。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越越不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的戶籍管理制度限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。 2020 年申論熱點(diǎn)整理： （一）戶籍制度改革 存在問題： （ 1）戶籍制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。 （ 4）對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)行不同的福利待遇。 （ 3）實(shí)行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問題。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)公平和過程公平是促進(jìn)效率的方式和手段。我們反對(duì)平均主義，也反對(duì)把效率絕對(duì)化，所以，在制定方針政策時(shí)應(yīng)著力尋找公平與效率的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)。 樹立社會(huì)主義榮辱觀，是實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動(dòng)力。 我國是一個(gè)有 13 億人口、 56 個(gè)民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。 三、樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，要同愛國主義、集 體主義、社會(huì)主義緊密結(jié)合起來。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導(dǎo)向，反對(duì)不良網(wǎng)風(fēng)。 五、提倡格調(diào)高雅，反對(duì)低級(jí)媚俗。 （四）科技創(chuàng)新 一、問題 我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世人矚目，但這種發(fā)展并非技術(shù)創(chuàng)新，低附加值的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正在制約未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (3)在與創(chuàng)新相關(guān)的市場(chǎng)上，信息流動(dòng)不夠活躍。 第二，企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體。 2）政府的投入和支持。 第二，進(jìn)行“創(chuàng)新型”教育體系改革。 第五，自主創(chuàng)新，必須注重專利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一高臺(tái)上 與國外較量。例如，有一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍；有熱愛科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范；對(duì)創(chuàng)新精神的褒獎(jiǎng)，允許失敗，對(duì)創(chuàng)新成果的激勵(lì)。 原 因： 因?yàn)橹袊鞘状闻e辦奧運(yùn)會(huì)，所以在志愿者的工作方面經(jīng)驗(yàn)不足在所難免，并且還會(huì)有意想不到的事情發(fā)生。 對(duì) 策： 提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者集體、個(gè)人以及志愿服務(wù)項(xiàng)目給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控，而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。過去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，光注意經(jīng)濟(jì)、注意 GDP 是而忽略了社會(huì)的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問題。 （ 5） 加速政府管理經(jīng)濟(jì)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，把部分職能讓位給各類中介組織。 社會(huì)安全事件。 此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當(dāng)?shù)卣执嬖?捂蓋子 的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過 4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。 整重組的目標(biāo)是 ：力爭(zhēng)在“十一五”末期將生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到目前的一半以內(nèi)。 各省、自治區(qū)、直轄市民爆主管部門要根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及國防科工委頒布的配套規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，以地方法規(guī)的形式頒布實(shí)施。 此外，所有民爆特種作業(yè)人員都要通過培訓(xùn)，能夠熟練掌握所在崗位的技術(shù)操作要領(lǐng)和安全操作規(guī)程，了解其崗位安全職責(zé)和事故應(yīng)急處理方法，做到持證上崗。社會(huì)管理體制由于缺少相應(yīng)的規(guī)劃和政策，不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致各類事故頻發(fā)，造成人、財(cái)、物的巨大損失，反過來又影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。消除各種不和諧因素的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。 第二，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立高效廉潔政府。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。 二、社會(huì)成員收入差距過大問題 （一）、社會(huì)成員收入差距過大產(chǎn)生的原因： 我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會(huì)拉大收分配的差距 實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入； 實(shí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動(dòng)積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會(huì)使收入差距過大。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭(zhēng)？所有的中國人都可能成為共和國的勞動(dòng)者、建設(shè)者，起碼也是愛國者。 （二）要運(yùn)用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。社會(huì)組織是人與人、人與社會(huì)和諧的環(huán)境，更是全社會(huì)和諧的基本單元。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)干什么？一切有所作為的人，都應(yīng)當(dāng)抓住建構(gòu)和諧社會(huì)的契機(jī)，針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)?！罢且?yàn)樯鐣?huì)的規(guī)范因素，使得實(shí)際社會(huì)總體上處于相對(duì)和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。在繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時(shí)，著力要建立健全我國的民主政治制度。財(cái)富過于集中，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是社會(huì)不穩(wěn)定的因素。從我國的實(shí)際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會(huì)群體，承擔(dān)了較少的成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會(huì)群體，卻承擔(dān)了較多的成本。 房地產(chǎn)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但近年來許多城市的房?jī)r(jià)上漲過快、房?jī)r(jià)收入比偏高，老百姓買房難，街頭巷尾不滿的議論比較多。在推進(jìn)高等教育大眾化的過程中，公辦院校必須走出亂收費(fèi)、盲目圈地、招生腐敗等問題，切實(shí)降低個(gè)人受教育的成本。 在城市化過程中，“農(nóng)民工”往往處于“體制外”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。三是以人為本，尊重人權(quán)、尊重人格、尊重人才，實(shí)行人性化管理。 雙重性：既有某種人身權(quán)（如簽名權(quán)）的性質(zhì)，又包含財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。社會(huì)公眾缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，很多可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，因?yàn)椴恢郎暾?qǐng)專利，白白流失。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。完善國內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。第三，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)秩序。 第三，增強(qiáng)著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)著作權(quán)人運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極支持和主動(dòng)配合司法和行政機(jī)關(guān)，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者送上法庭。 四是建立全國舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。 4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對(duì)公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。 3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng) 新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。 6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。 三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱。 對(duì) 策： 一、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。建立“三廢”處理設(shè)施，進(jìn)一步完善管理措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的城鎮(zhèn)職工數(shù)為 1． 3 億，再加上 5000 萬 享受公費(fèi)醫(yī)療的公務(wù)員和事業(yè)單位職工，只有不到兩億的城鎮(zhèn)居民有醫(yī)療保障。 二、實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 政權(quán)機(jī)構(gòu)中，上級(jí)對(duì)下級(jí)朝令夕改、濫發(fā)指示；級(jí)對(duì)上級(jí)則虛報(bào)浮夸、隱瞞欺騙、陽奉陰違。 ⑶政府信息不透明，如財(cái)政不透明、執(zhí)法程序不透明等。 在政府工作人員之間存在著人身依附、互相傾軋的現(xiàn)象。 四、依法行政，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行 為，提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，保證群眾醫(yī)療安全。 第五，公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制不合理，存在逐利傾向。 （十二） 醫(yī)療制度改革 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，現(xiàn)行醫(yī)療制度存在一些缺陷日益突出，主要表現(xiàn)為看病難 ,看病貴，具體表現(xiàn)為： 1）醫(yī)療設(shè)備陳舊； 2）醫(yī)療費(fèi)用由國家、企業(yè)包攬，缺乏有效的制約機(jī)制，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)； 3）缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和穩(wěn)定的醫(yī)療費(fèi)用來源，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難時(shí)，職工甚至得不到應(yīng)有的基本醫(yī)療保障； 4）醫(yī)療保障的覆蓋面窄，管理和服務(wù)的社會(huì)化程度低，不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)和減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。 二、完善政策體系，加大投入力度。 原 因： 一、相關(guān)部門對(duì)環(huán) 境保護(hù)重視不夠。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。 1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然我國資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。 五是針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類盜 版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為。 我國全面部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 一是要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。 完善法律制度 增強(qiáng)維權(quán)意識(shí) 打擊侵權(quán)盜版將是長(zhǎng)期任務(wù) 問：這次專項(xiàng)行動(dòng)取得了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的階段性成 果，這是否意味著打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)？今后國家版權(quán)局在這方面還有什么打算？ 答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，易刪除、取證難，治理難度較大。 建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。 缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 專有性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)為權(quán)利主體所專有。 （六）建立社會(huì)預(yù)警與利益平衡機(jī)制 建立包括貧富分化、失業(yè)、通貨膨脹、突發(fā)事件、犯罪等指標(biāo)的社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高公共危機(jī)管理與快速反應(yīng)能力。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實(shí) 進(jìn)城務(wù)工人員的市民待遇，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益。建議各級(jí)政府逐步增加教育投入，首先是加大貧困家庭子女就學(xué)的資助力度。地方政府不能將“經(jīng)營城市”變成追求土地收入最大化，應(yīng)增加中低價(jià)房用地的供應(yīng)，積極培育商品住房?jī)r(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，壓縮房地產(chǎn)開發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。這些缺乏公正的現(xiàn)象，不能再繼續(xù)下去了。 收入差距不斷拉大的原因， 一是初次分配存在不公平現(xiàn)象，按勞分配中行業(yè)差異過大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會(huì)保障、社會(huì)救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國民財(cái)富通過非規(guī)范與非法的途徑流入少數(shù)人手中。同時(shí)，也出現(xiàn)了貧富分化的現(xiàn)象。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時(shí)候，不和諧便會(huì)出現(xiàn)。和諧的思想在社會(huì)學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡。這樣，一方面，我國社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)組織來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。非政府非營利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場(chǎng)之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要變化。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。 三、信訪問題 （一）、主要問題：信訪洪峰 （二）、造成信訪洪峰的原因 信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性 從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項(xiàng)的權(quán)限有限 從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識(shí)里都有對(duì)信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié) 黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時(shí)，將各級(jí)人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng) （三） 、對(duì)策 改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來 逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制 司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個(gè)司法體制改革的大框架之中 探索已有萌芽的社會(huì)組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織 總的說，走出信訪困境，必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革 有效途徑 (一 ) 如何建設(shè)和諧社會(huì)？這得從有關(guān)和諧的幾個(gè)基本問題入手。這樣，一方面，我國社會(huì)仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種