【正文】 明，老百姓當中確實有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業(yè)真正地擔當起創(chuàng)新的主角，不能讓創(chuàng)新的機制真正運行到位，那么老百姓的創(chuàng)新力再強，也沒有辦法轉化成國家的創(chuàng)造力。 (4)缺乏創(chuàng)新型人才。有限的投入目標還不夠集中。要遵循誠實、 守信、公平競爭的經營原則，堅持維護公眾利益和行業(yè)整體利益，反對不正當競爭行為，實現共同發(fā)展。要遵循愛國、守法、公平、誠信的基本原則，自覺遵守國家有 關互聯網的法律、法規(guī)和政策，堅持依法辦網，傳播合法內容，杜絕違規(guī)從事互聯網新聞信息服務。 第四、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神緊密結合起來。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經濟相適應的道德體系，共同 推進全面建設小康社會的歷史進程。 社會的深刻變革，經濟的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產生了多方面影響。 ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現。效率為實現公平提供了強有力的物質基礎，只有效率才能保障公平，實現更高層次的公平，實現更大范圍的社會公平。 造成的原因： 公平與效率既對立 ,又統(tǒng)一 . 首先 ,公平與效率存在對立的一面。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現代經濟的發(fā)展越來越越不相適應。現行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。 2020 年申論熱點整理： （一）戶籍制度改革 存在問題： （ 1）戶籍制度和市場經濟的發(fā)展要求不相適應。 （ 4）對城鄉(xiāng)區(qū)別對待，實行不同的福利待遇。 （ 3）實行統(tǒng)一的戶口，取消城鄉(xiāng)的戶口差別，取消戶籍的區(qū)域歧視，解決“人戶分離”的問題。經濟和社會活動中，競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在制定方針政策時應著力尋找公平與效率的結合點、平衡點。 樹立社會主義榮辱觀，是實施建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動力。 我國是一個有 13 億人口、 56 個民族的發(fā)展中大國，加快現代化，實現全面小康，需要共同的思想基礎，也需要共同的道德規(guī)范。 三、樹立和踐行社會主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同愛國主義、集 體主義、社會主義緊密結合起來。為此，中國互聯網協會互聯網新聞信息服務工作委員會向互聯網新聞信息服務單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導向，反對不良網風。 五、提倡格調高雅，反對低級媚俗。 （四）科技創(chuàng)新 一、問題 我國經濟的發(fā)展速度令世人矚目，但這種發(fā)展并非技術創(chuàng)新，低附加值的出口產品結構，正在制約未來中國經濟發(fā)展。 (3)在與創(chuàng)新相關的市場上，信息流動不夠活躍。 第二，企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體。 2）政府的投入和支持。 第二，進行“創(chuàng)新型”教育體系改革。 第五，自主創(chuàng)新，必須注重專利申請，尤其是發(fā)明專利，在知識產權這一高臺上 與國外較量。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學的社會風氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學術教養(yǎng)和規(guī)范；對創(chuàng)新精神的褒獎，允許失敗，對創(chuàng)新成果的激勵。 原 因： 因為中國是首次舉辦奧運會，所以在志愿者的工作方面經驗不足在所難免，并且還會有意想不到的事情發(fā)生。 對 策： 提高管理水平和服務質量。對做出突出貢獻、表現優(yōu)異的志愿者集體、個人以及志愿服務項目給予特別獎勵。越位是指政府在社會經濟事務中不僅是裁判員，也是運動員；缺位是指政府的公共服務功能沒有很好的發(fā)揮，把有權有利的部分抓得很緊，而服務職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能不僅涉及宏觀調控，而且還包括企業(yè)內部事務，導致政企不分、影響行政效率和經濟效益。過去數十年，我們一直強調以經濟建設為中心，光注意經濟、注意 GDP 是而忽略了社會的全面進步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問題。 （ 5） 加速政府管理經濟觀念的根本性轉變，把部分職能讓位給各類中介組織。 社會安全事件。 此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當地政府又存在 捂蓋子 的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過 4小時，同時通報有關地區(qū)和部門。 整重組的目標是 ：力爭在“十一五”末期將生產企業(yè)數量減少到目前的一半以內。 各省、自治區(qū)、直轄市民爆主管部門要根據《民用爆炸物品安全管理條例》及國防科工委頒布的配套規(guī)章，結合本地區(qū)的實際，制定相關的實施細則，以地方法規(guī)的形式頒布實施。 此外，所有民爆特種作業(yè)人員都要通過培訓，能夠熟練掌握所在崗位的技術操作要領和安全操作規(guī)程，了解其崗位安全職責和事故應急處理方法，做到持證上崗。社會管理體制由于缺少相應的規(guī)劃和政策，不能很好地與經濟發(fā)展相適應，跟不上社會發(fā)展的要求，從而導致各類事故頻發(fā)，造成人、財、物的巨大損失，反過來又影響了國民經濟的持續(xù)快速健康協調發(fā)展，影響了以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的貫徹落實。消除各種不和諧因素的關鍵在于制度創(chuàng)新。 第二，應加快政府職能轉變、建立高效廉潔政府。城鄉(xiāng)二元結構是我國社會結構中最典型，也是最突出的問題。 二、社會成員收入差距過大問題 （一）、社會成員收入差距過大產生的原因： 我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收分配的差距 實行按生產要素分配的政策，使擁有多種生產要素的所有者能得到更多的收入； 實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使收入差距過大。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設者，起碼也是愛國者。 （二）要運用社會組織實現和諧社會。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。出乎人們意料的是，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會、建設和諧社會干什么？一切有所作為的人，都應當抓住建構和諧社會的契機，針對社會轉型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻?！罢且驗樯鐣囊?guī)范因素，使得實際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。在繼續(xù)推進市場經濟體系的建設與完善的同時，著力要建立健全我國的民主政治制度。財富過于集中，既是經濟發(fā)展的嚴重障礙，也是社會不穩(wěn)定的因素。從我國的實際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會群體，承擔了較少的成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會群體，卻承擔了較多的成本。 房地產已經成為城市經濟的新增長點，但近年來許多城市的房價上漲過快、房價收入比偏高，老百姓買房難，街頭巷尾不滿的議論比較多。在推進高等教育大眾化的過程中，公辦院校必須走出亂收費、盲目圈地、招生腐敗等問題，切實降低個人受教育的成本。 在城市化過程中，“農民工”往往處于“體制外”的社會經濟地位。三是以人為本，尊重人權、尊重人格、尊重人才，實行人性化管理。 雙重性：既有某種人身權（如簽名權）的性質，又包含財產權的內容。社會公眾缺乏知識產權意識，很多可以獲得知識產權的成果，因為不知道申請專利，白白流失。這既不利于改善引進外資環(huán)境、提高引進外資質量，也不利于中國擁有自主知識產權的核心技術和匹配技術的研發(fā)與產業(yè)化。完善國內的法律，加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為。第三，規(guī)范了網絡環(huán)境下著作權保護秩序。 第三，增強著作權人的維權意識，鼓勵著作權人運用法律武器維護自己的合法權益，積極支持和主動配合司法和行政機關，把網絡侵權盜版者送上法庭。 四是建立全國舉報投訴服務系統(tǒng)。 4）嚴重的環(huán)境污染造成了高昂的經濟成本和環(huán)境成本，并對公眾健康產生明顯的損害。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設資源節(jié)約型社會。 3）依靠科技進步和創(chuàng) 新，構建資源節(jié)約的技術支撐體系。 6）加強法制建設，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。 三、農村環(huán)境保護工作薄弱。 對 策： 一、加強對環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。建立“三廢”處理設施，進一步完善管理措施。據統(tǒng)計， 2020 年，醫(yī)療保險覆蓋的城鎮(zhèn)職工數為 1． 3 億，再加上 5000 萬 享受公費醫(yī)療的公務員和事業(yè)單位職工，只有不到兩億的城鎮(zhèn)居民有醫(yī)療保障。 二、實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，完善分類管理，加快發(fā)展社區(qū)服務，構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。 政權機構中，上級對下級朝令夕改、濫發(fā)指示；級對上級則虛報浮夸、隱瞞欺騙、陽奉陰違。 ⑶政府信息不透明，如財政不透明、執(zhí)法程序不透明等。 在政府工作人員之間存在著人身依附、互相傾軋的現象。 四、依法行政，實施行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務行 為，提高管理水平，改善服務質量，保證群眾醫(yī)療安全。 第五，公立醫(yī)院運行機制不合理，存在逐利傾向。 （十二） 醫(yī)療制度改革 隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，現行醫(yī)療制度存在一些缺陷日益突出，主要表現為看病難 ,看病貴，具體表現為： 1）醫(yī)療設備陳舊； 2）醫(yī)療費用由國家、企業(yè)包攬，缺乏有效的制約機制，造成嚴重的浪費； 3）缺乏合理的醫(yī)療經費籌措機制和穩(wěn)定的醫(yī)療費用來源，部分企業(yè)經營發(fā)生困難時，職工甚至得不到應有的基本醫(yī)療保障； 4）醫(yī)療保障的覆蓋面窄，管理和服務的社會化程度低，不利于勞動力的流動和減輕企業(yè)的社會負擔。 二、完善政策體系，加大投入力度。 原 因： 一、相關部門對環(huán) 境保護重視不夠。加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度。推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。 1）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然我國資源總量不少，但人均資源相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。 五是針對突出問題開展專項整治，嚴厲打擊各類盜 版、侵犯商標權、專利權的行為。 我國全面部署知識產權保護工作 一是要強化地方政府的責任。 完善法律制度 增強維權意識 打擊侵權盜版將是長期任務 問：這次專項行動取得了打擊網絡侵權盜版的階段性成 果，這是否意味著打擊網絡侵權盜版將是一項長期的任務？今后國家版權局在這方面還有什么打算？ 答：網絡侵權盜版涉及面廣、隱蔽性強，易刪除、取證難，治理難度較大。 建立各部門的協調配合機制。 中國知識產權保護的法律體系還不夠完善，對現有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。 缺乏自主知識產權。 專有性：知識產權為權利主體所專有。 （六）建立社會預警與利益平衡機制 建立包括貧富分化、失業(yè)、通貨膨脹、突發(fā)事件、犯罪等指標的社會監(jiān)測與預警系統(tǒng)，提高公共危機管理與快速反應能力。當前，應認真落實 進城務工人員的市民待遇，切實維護他們的基本權益。建議各級政府逐步增加教育投入，首先是加大貧困家庭子女就學的資助力度。地方政府不能將“經營城市”變成追求土地收入最大化，應增加中低價房用地的供應，積極培育商品住房價格的市場形成機制，壓縮房地產開發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經濟發(fā)展的成果。這些缺乏公正的現象，不能再繼續(xù)下去了。 收入差距不斷拉大的原因， 一是初次分配存在不公平現象，按勞分配中行業(yè)差異過大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會保障、社會救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國民財富通過非規(guī)范與非法的途徑流入少數人手中。同時，也出現了貧富分化的現象。我國現階段正處于轉型時期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時候，不和諧便會出現。和諧的思想在社會學的語境中被稱之為秩序或者均衡。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結構；另一方面，還有一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網絡構成的空間和農民的關系網絡構成的空間這兩部分構成。我們要學會運用社會組織來實現社會的和諧。非政府非營利性質的社團組織（即政府與市場之外的“第三部門”）的出現，是我國社會轉型期的一個重要變化。新的利益群體的出現，也必然會使各階層在維護自身既得利益和預期利益的過程中產生各種矛盾。 三、信訪問題 （一）、主要問題：信訪洪峰 （二）、造成信訪洪峰的原因 信訪內容的廣泛性及其復雜性 從法律的地位看，信訪工作機構其處理信訪事項的權限有限 從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有對信訪機構揮之不去的清官情結 黨及人大信訪部門在處理涉及不服法院裁決的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責任歸屬單位，也存在嚴重的社會負面效應 （三） 、對策 改變目前大部分地方黨政信訪機構兩塊牌字、一套班子的設置，將黨政信訪機構分離開來 逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機制 司法機關信訪制度的改革應納入整個司法體制改革的大框架之中 探索已有萌芽的社會組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機構為非政府組織或群眾自治組織 總的說，走出信訪困境，必須實現以法治為內容的信訪制度改革 有效途徑 (一 ) 如何建設和諧社會？這得從有關和諧的幾個基本問題入手。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結構；另一方面，還有一種