【正文】 943 萬元， 濕地保護與恢復項目 786 萬元， 其中 中央資金 投入 總計 為 1069 萬元， 通過實施 保護 與恢復 工程、宣教工程、科研工程和基礎建設工程等建設， 基礎功能設施日漸完善。 （ 3）提供就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展 在項目實施過程中，保護區(qū)通過技術、資金扶助，再加上政府的政策扶持，可以幫助和引導周邊居民開展多種經(jīng)營和發(fā)展具有當?shù)靥厣慕?jīng)濟，提高生活水平，帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。它對于改善當?shù)丶氨本⑻旖蛑苓叺貐^(qū)的自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，減少自然災害、防治荒漠化等將起到不可估量的作用 ， 對保護北京、天津、承德周邊地區(qū)乃至華北地 14 區(qū)的生態(tài)安全，改善華北地區(qū)的大氣環(huán)境具有迫切的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 （ 2） 水源涵養(yǎng)效益 塞罕壩國家級自然保護區(qū)有濕地面積 3371hm2,主要集中在四道溝和煙子 窯 一帶及 吐力根河、 撅 尾巴河和羊腸河兩岸。 2 保護區(qū)現(xiàn)狀評估 生態(tài)效益 （ 1）物種資源和 生物多樣性保護 效益 物種資源是生物多樣性的基礎，生物多樣性是生態(tài)平衡的前提與保證，是人類賴以生存和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。 河北塞罕壩國家級自然保護區(qū)人員編制表 表 13 單位：人 機構(gòu)名稱 人數(shù) 備注 合計 57 包括保護區(qū)領導、科技人員、管理干部和工人 領 導 3 局長兼書記 1 人、副 局長（ 兼 總工程師） 1 人、紀 檢書記 1 人 辦公室 2 主任 1 人 、 工作人員 1 人 保護管理科 3 科長 1 人、副科長 1 人，工作人員 1 人 科 研宣教科 3 科長 1 人、副科長 1 人，工作人員 1 人 計劃財務科 2 科長 1 人、工作人員 1 人 公安分局 2 主管 局長 1 人、工作人員 1 人 管理站 15 每 站 工作人員 12 人 管護點 16 每點工作人員 12 人 檢查站 8 每站 工作人員 12 人 了望塔 3 工作人員 12 人 晉升國家級后，隨著保護、科研、宣教等工作的開展，人員編制 越顯不足，尤其欠缺高學歷專業(yè)技術人員。管理局實行三級行政管理體系，即管理局、管理站、管護點。 保護區(qū)內(nèi)的全部土地和自然資源屬國有資產(chǎn)，自然保護區(qū)成立之前全部歸國營林場管轄，圍場滿族蒙古族自治縣人民政府為塞罕壩機械林場全部換發(fā)了林權證，其中為自然保護區(qū)確權發(fā)證面積 ，文件號為：圍林證字 (2021)第 001332 號。四個鄉(xiāng)總?cè)丝?39887人，現(xiàn)有耕地 7609hm2，人均耕地， 現(xiàn)有勞力 11507人，常年從事林、牧、副業(yè)勞力 1050人；人均產(chǎn)糧 214kg，人均產(chǎn)糧收入約 200元；人均林業(yè)勞務收入約 350元；人均多種經(jīng)營收入約 180元。 據(jù)統(tǒng)計，塞罕壩地區(qū)現(xiàn)有通信線路總長度 400km，其中中繼線路200km，中繼光纜線 200km，固定電話 800 門，客貨車 100 輛，各管理站及管護點基本沒有配備電話和交通工具。 社會經(jīng)濟條件 行政區(qū)域與人口狀況 保護區(qū)位于塞罕壩機械林場的西北至東北部，行政區(qū)域位于河北省圍場縣。 塞罕壩地區(qū)植物區(qū)系復雜性和多樣性的特點是塞罕壩所處北溫帶地理位置和本區(qū)土壤干旱、湖沼較多、水域水溫較低且均屬內(nèi)流河、多風少雨、氣候寒冷等多種因素綜合影響的結(jié)果。該區(qū)的泉水直接輸入沼澤濕地，就地循環(huán)，只有一部分匯入地表河流流出區(qū)外。單井最大涌水量 25～ 250m3/d。 降水和蒸發(fā) 該區(qū)的降水以降雨為主，降雪為輔，年均降水量，最大年降水量 ，最小年降水量 ，年均降水日數(shù) 134 天。 地形地貌組合 該區(qū)的地形地貌組合為高原 — 波狀丘陵 — 漫灘 — 接壩山地。 16′ — 117176。保護區(qū)有濕地面積 3371公頃 ,主要集中在吐力根河、撅尾巴河和羊腸河兩岸 ，這些源頭濕地連同其周邊森林草原區(qū)每年可向灤河、遼河輸入淡水近1000 萬 m3，對該流域水量供應與調(diào)節(jié)起著重要的作用。 主要保護對象為： 森林 草原草甸 濕地交錯帶自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物資源，灤河、遼河水源之地及其天然植被群落。 地理坐標是北緯 42176。其褶皺以寶元棧向斜為主，斷裂帶以北西向與北東向斷裂交叉并生為特點。 3 氣溫與日照 根據(jù)林場氣象站 1960～ 2021 年的觀測，該區(qū)年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃； 一年中冬季最長，計 230 天左右，約占全年的 2/3，春秋時間短，合計 130 天左右，該區(qū)夏天天高氣爽， 按氣象學概念無夏天。 風天 多風是該區(qū)氣候的特點之一，年均 6 級以上的大風 68 天 , 最多年份達 119 天 (1966 年 )，最少年份 41 天 (1961 年 )。湖淖積水最深 500cm。 吐力根河、撅尾巴河均為 塞罕壩 小灤河和伊遜河的源頭，匯入灤河 5 后注入渤海灣。 全區(qū)林分蓄積 821712m3，其中落葉松蓄積 122846 m3，占本區(qū)林分總蓄積的 %；樺樹蓄積 512488m3，占林分總蓄積的 %；云杉蓄積 1625 m3，占林分總蓄積的 %；樟子松蓄積 33813 m3，占林分總蓄積的 %；柞樹蓄積 9253m3，占林分總蓄積的 %；針葉混交林 7 蓄積 3287 m3，占林分總蓄積的 %；針闊混交林蓄積 115189 m3，占林分總蓄積的 %；柳樹蓄積 22 m3，占林分總蓄積的 %；山楊蓄積 7894 m3，占林分總蓄積的 %；硬闊雜蓄積 14797 m3，占林分總蓄積的 %；其他蓄積 498 m3，占林分總蓄積的 %。 交通、通訊和電力 保護區(qū)主要有兩條公路與外界溝通，即 塞罕壩機械林場總場 至圍場縣城 的 低等三 級公路和河北豐寧至內(nèi)蒙古克什克騰旗的沙石路。至 2021年底，全場共有固定資產(chǎn) 14億元，其中，林木資產(chǎn)約 12億元，其它固定資產(chǎn) 2億元。近年來，隨著綠色食品的暢銷和野生動物 產(chǎn)品 交易的活躍，加之林場營林任務大，護林人員較少，無法全面控制大量采食者和偷獵者，導致保護區(qū)內(nèi)一定程度的資源破壞。 塞罕壩地區(qū)的勞動就業(yè)形勢較好，社會保障體系 比較健全。管理制度從無到有，不斷探索，逐漸改進和強化管理，現(xiàn)已初步形成了一套比較嚴格的管理模式，使保護區(qū)管理逐漸走向制度化。 目前保護區(qū)自行解決 的 部分為河北 塞罕壩機械林場總場 的經(jīng)營收入。有國家重點保護野生動物 47種，其中國家一類重點保護野生動物 5 種，國家二類重點保護野生動物42 種，其中馬鹿數(shù)量在 1000 頭以上。據(jù)中科院、林科院和 北京林業(yè)大學 專家考察的最新結(jié)果表明，除氣候條件之外，新的沙塵區(qū)不斷增多，造成原沙塵暴 塵 源區(qū)面積不斷擴展，也是近年北京、天津地區(qū)沙塵暴頻率高、間隔短、強度大的重要原因。通過監(jiān)測森林草原交錯帶自然生態(tài)環(huán)境的變化與植被演替過程，有助于準確地認識交錯帶的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，認識斑塊間相互依存、相互制約的關系。適當開展生態(tài)旅游和多種經(jīng)營是可行的，所得收入對保護區(qū)來說，將能夠解決 許 多由于資金不足 而 帶來的資源保護 存在的困難 問題，從經(jīng)營角度來看，有利于自然保護區(qū)的資金的積累和以區(qū)養(yǎng)區(qū)目標的實現(xiàn)。 近年已完成《塞罕壩森林 草原交錯帶植物多樣性及林業(yè)發(fā)展策略研究》（獲河北省林業(yè)科技進步二等獎）、補血草生物學特性及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用途徑的研究（獲承德市科技進步三等獎）、森林 /草原過渡地帶鳥類群落結(jié)構(gòu)研究（獲河北農(nóng)業(yè)大學科技進步一等獎）、《塞罕壩 植物志》 、《塞罕壩動物志》 專著等多項科研課題。 2021 年， 保護區(qū)一期基礎設施建設 項目投入 資金 943 萬元，其中爭取國家專項資金 755 萬元（已于 2021 年全部到位），完成了保護區(qū)保護與恢復 工程、 科研 宣教工程和基礎設 施 工程等建設，具體主要建設內(nèi)容包括： 設立界碑 3 塊 ,界樁 400 個 ,標牌 10 塊 ， 固定樣地 40 處 、 固定樣線 30 km； 新建 管理站 3 處 、 管理局大門一座 、 檢查站 6 個、管理點 5個 ；新建 防火隔離帶 30 km；修建 道路工程 干道 5 km、 支道 5 km， 巡 18 護道路 10km； 購置摩托車 12 輛；購置辦公設備 1 套 、 地理信息系統(tǒng)一套 、 購置宣教設備一套 、 通訊工程 1 套 、 供電工程 1 套 、 給排水工程 1套 、 采暖設備 1 套 、 防火設備 1 套 、 氣象觀測站 設備 1 套 。 但隨著保護事業(yè)的發(fā)展，特別是晉升國家級以后，人才問題日益突出， 急需引進人才 和加強職工隊伍的 專業(yè) 培 訓，以適應保護區(qū)保護、科研和宣教工作的需要。 （ 4）建設地點： 陰河 管理區(qū)： 交道口管理站 至 亮兵臺 望火樓。由于保護區(qū)森林集中連片，加之防撲火基礎設施相對薄弱，目前對森林火災只停留在積極預防的層面上，投入的人力、物力較大。 新開設防火隔離帶 ，寬度 50 米； 購置水滅火裝備 10 套：接力水泵采用加拿大進口 WICK— 250 機器，三級離心式空冷便攜式消防泵，兩沖程發(fā)動機驅(qū)動。而 保護區(qū) 目前的實際狀況是科研設施和設備日漸缺乏和落后，只有 二色補血草 繁育基地一處，且設施配置和 工作場所 越來越不能滿足保護區(qū)的發(fā)展需求 ，急需 加強和完善保護區(qū)科研監(jiān)測設施， 積極開展國內(nèi)外的學術交流活動， 提高保護科研工作效率和科研成果質(zhì)量， 為有效地開展珍稀瀕危野生動植物保護工作提供可靠的科學依據(jù) 。 （ 2）建設規(guī)模： 15 塊，規(guī)格 3 4m， 鋼管金屬板結(jié)構(gòu)， 雙面反光膜 。 綜合科學考察 （ 1）必要性： 林場在申報省級 保護區(qū) 時 已經(jīng)對區(qū)內(nèi)動植物資源、社會經(jīng)濟條件、自然條件等進行了全面系統(tǒng)調(diào)查，但就保護區(qū)本身而言，它是一個集生物、自然地理條件、經(jīng)濟條件和社會條件于一體的動態(tài)型信息載體，各項信息具有變化性和不確定性。 塞罕壩機械林場 成立 50 周年以來，設立了辦公室、 計財 科、監(jiān) 察 室、基建科、森林公安分局等職能科室，負責各項工作的順利實施監(jiān)管，形成了健全而有力的組織和監(jiān)管體系 和 機動靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一的機制體系。在日常工作中，保護區(qū)還采取多種渠道培養(yǎng) 和聘用 保護區(qū)專業(yè)人才，為保護區(qū)發(fā)展貯備專業(yè)知識人才 ，提供人才保障。其中： （ 1）防火設施及配套投資 萬元 ，其中： 根據(jù)《河北塞罕壩國 家 級自然保護總體規(guī)劃》， 塞罕壩自然保護區(qū)建有林火視頻監(jiān)控系統(tǒng) 1 套，建有移動實時圖像傳輸系統(tǒng) 1 套，監(jiān)測覆蓋率不足 50%。 （ 3） 環(huán)境綜合 執(zhí)法裝備投資 萬元 加強巡護執(zhí)法裝備是提升管理能力的有效保障，目前保護區(qū)已經(jīng)配備了高倍望遠鏡、 GPS、對講機、摩托車等執(zhí)法設備，但由于保護區(qū)面積大、工作任務多，現(xiàn)有設備還不能完全滿足執(zhí)法需求，目前需再裝備環(huán)境綜合 執(zhí)法車 1 輛 ， 計 萬元。因壩上地區(qū) 偏僻， 距離圍場縣城較遠， 致使運費增加，加之目前材料費和人工費大幅漲價，故設計 主體 造價 1800 元 /m2，附屬設施按主體費用 30%計算，共計 萬元。 29 根據(jù)保護區(qū)的實際情況和特點，按照 “ 分期實施、逐步完善、緊急優(yōu)先 ” 等原則在保護區(qū)能力項目安排上優(yōu)先考慮野生動物保護設施、科研設 施宣傳教育設施項目。 2021年底完成項目 及 竣工驗收。 保護區(qū)的經(jīng)濟效益巨大而不可估量 ， 這主要表現(xiàn)在三方面： 首先，從保護區(qū)自身來說，他不僅會帶來森林資源如木 材、藥材、野果、野菜等林副產(chǎn)品以及動物產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益；其次，保護區(qū)豐富的自然資源 、優(yōu)美環(huán)境 和文化遺產(chǎn)，為人們提供了巨大的游憩場所， 通過旅游活動使人們享受到大自然帶來的愉悅，當然這種愉悅也 將 給保護區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益；另外 ， 保護區(qū) 的發(fā)展，將會帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展， 促進地方經(jīng)濟由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變， 農(nóng)民收益更大， 資源利用更合理， 從而 確保了資源安全 和經(jīng)濟良性互動發(fā)展。 因此，希望上級各級相關部門給予保護區(qū)資金上的大力支持，把保護區(qū)建設得更加美好，最大發(fā)揮其綜合功能。同時，保護區(qū)優(yōu)美的 自然 環(huán)境 和空氣質(zhì)量 ，以及獨特的 “ 木蘭秋狝 ” 文化和滿蒙民俗文化 ， 為 保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游提供了重要基礎資源，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為社區(qū)群眾提供了就業(yè)機會和經(jīng)濟收入來源 ， 減少了社區(qū)群眾對森林資源的傳統(tǒng)依賴和消 31 耗 ，達到 了 “ 以 保護 帶 經(jīng)濟、經(jīng)濟促保護 ” 的 良性循環(huán) ，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益。以珍稀動植物為代表的眾多生物資源是塞罕壩國家級自然保護區(qū)生物多樣性極為珍貴的重要內(nèi)容。具體實施內(nèi)容及年份如下： （ 1） 2021 年： 科研監(jiān)測綜合樓 1 處， 萬元； 圍欄 20 km， 萬元； 宣傳牌 15 塊， 15 萬元；購置門戶網(wǎng)站建設設備 1 套， 萬元 ；環(huán)境綜合執(zhí)法指揮車 1 輛， 20 萬元 。 目前保護區(qū)年接待人數(shù)已超過 10 萬人，為滿足保護區(qū)日益增長的宣傳教育需求，定期利用各種宣傳 手段 向社會公眾、參觀人員和周邊社區(qū)群眾進行宣傳教育工作，需要 ：設立戶 外宣傳牌 15 塊，每塊制造與安裝費 萬元，計 15 萬元；采集與制作動物標本 100 件