【正文】 設(shè)工程安全監(jiān)督寬度；二是綜合運(yùn)用錯(cuò)時(shí)執(zhí)法模式，在節(jié)假日及夜間時(shí)段不定期開(kāi)展“四不兩直”監(jiān)督執(zhí)法，拓展建設(shè)工程安全監(jiān)督廣度；三是完善小散工程巡查指引，提升小散工程執(zhí)法常態(tài)化管理水平，壓降事故風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)510個(gè)項(xiàng)目獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)，打造2個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目示范點(diǎn)；二是政策扶持。（二）農(nóng)村危房改造，逐戶摸底。（二）工作方法和措施主動(dòng)作為，逐戶鑒定發(fā)生汛情后，區(qū)住建局不等不靠，立刻組織專門力量開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)房安全評(píng)估，聯(lián)系3家鑒定機(jī)構(gòu)及安陽(yáng)市建筑設(shè)計(jì)院義工共35人對(duì)受損農(nóng)房逐戶進(jìn)行鑒定或評(píng)估，按照“不漏一屋，不落一房”的原則，利用三天時(shí)間，完成了對(duì)全區(qū)3601戶受損房屋的安全評(píng)估，依據(jù)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行房屋修繕重建。按照省、市工作方案要求，區(qū)住建局牽頭聯(lián)系區(qū)應(yīng)急局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按照各自工作職責(zé)制定殷都區(qū)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建方案，按照方案精神，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好做實(shí)村民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，確保人民群眾住房安全有保障。鑒定以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，并結(jié)合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況。（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行政事業(yè)單位用房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共房屋建筑和農(nóng)村居民自建房屋，重點(diǎn)排查是否存在明顯的結(jié)構(gòu)和使用安全隱患、房屋整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)、有關(guān)住房或單位是否采取措施排除隱患、是否屬于危改房屋等。各村各單位要深刻認(rèn)識(shí)本次危舊樓質(zhì)量安全隱患排查工作的重要性和緊迫性，本著對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，對(duì)本單位和自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好危舊樓質(zhì)量安全隱患排查的各項(xiàng)工作。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。第二章 規(guī)劃及用地要求第六條村民建房應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十二條 村民建房申請(qǐng)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過(guò)60平方米的；（三）年齡未滿18周歲的；（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；（五）將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的；（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行審批，符合條件的在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，村民即可開(kāi)工建設(shè)。對(duì)村民建房用地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提交的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應(yīng)與參與建設(shè)各方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)所承建的工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。第三十二條村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅，只需參照《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)支付土地補(bǔ)償費(fèi)用。第五章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第三十七條 村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：（一）選址：應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受風(fēng)口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。（七）建筑單體：應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間（農(nóng)具堆放間），應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。第三條 農(nóng)村村民住宅用地屬于集體所有，農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)。第六條 具備下列條件之一的農(nóng)村村民，方可申請(qǐng)使用宅基地：(一)因結(jié)婚(包括男到女家落戶的)等原因，確需新建住宅分戶的。(四)不符合規(guī)劃的。開(kāi)墾、整理的耕地經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。第十五條土地管理工作人員在宅基地審批建設(shè)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。第十六條各縣、市區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。(二)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用宅基地的。第十條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，村民委員會(huì)可依法將多余的宅基地收回，統(tǒng)一安排使用。(六)原有宅基地能夠解決分戶需要的。(三)因土地塌陷或其他自然災(zāi)害，需要新建住宅的。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。第四十一條 參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（八）配套：應(yīng)同步配建化糞池等處理設(shè)施；集中建設(shè)住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過(guò)三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)使用村民承包地的，所在地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有條件調(diào)整承包地的，村委會(huì)或者負(fù)責(zé)拆遷安置的單位應(yīng)當(dāng)依照法定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，向原承包方支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用?？h（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn)，將建筑工匠培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，按相關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的發(fā)給資格證書。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案，做好放線、核樣工作，并加強(qiáng)施工期間的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。第二十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實(shí)施住宅建設(shè)，逾期不建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，規(guī)劃許可證自行失效。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的有關(guān)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批，對(duì)符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)人民政府審批用地。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許