【正文】 包。四、項(xiàng)目管理第十六條海塘與水閘除險(xiǎn)加固工程實(shí)行項(xiàng)目法人（項(xiàng)目責(zé)任人）制。由項(xiàng)目法人組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)重要的圖件報(bào)初設(shè)批準(zhǔn)單位備案。大中型水閘安全鑒定按《水閘安全鑒定規(guī)定》（sl21498）執(zhí)行，小型水閘按《浙江省小型水閘安全技術(shù)認(rèn)定辦法（試行）》進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定。重要河道江堤上的大型和重要中型水閘，以及列入市、縣計(jì)劃的海塘與水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。重視安全檢測(cè)，保障運(yùn)行安全安全檢測(cè)是保障水閘工程運(yùn)行安全的一項(xiàng)重要措施，要得到充分重視，樞紐水工建筑物及機(jī)電設(shè)備的日常巡視應(yīng)做到不走形式、走馬觀花，要查全、查細(xì)，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，能夠?qū)λl運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)診斷，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能采取有效措施消除安全隱患，做到以防為主。（四）課程四授課專(zhuān)家：鄭圣義（河海大學(xué)，水利部水工金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)中心，主任）授課內(nèi)容：金屬結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)課程簡(jiǎn)介：貫宣《水工鋼閘門(mén)和啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》（sl1012014），從基本規(guī)定、巡視檢查、外觀與現(xiàn)狀檢測(cè)、腐蝕檢測(cè)、材料檢測(cè)、無(wú)損檢測(cè)、應(yīng)力檢測(cè)、振動(dòng)檢測(cè)、啟閉力檢測(cè)、啟閉機(jī)運(yùn)行狀況檢測(cè)與考核試驗(yàn)、復(fù)核計(jì)算、安全評(píng)價(jià)等方面作了全面介紹。檢測(cè)單位要求：應(yīng)具備健全的質(zhì)量管理體系和計(jì)量認(rèn)證體系，并具有相應(yīng)資質(zhì)。第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件?？偼顿Y2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見(jiàn)指出的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷(xiāo)號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷(xiāo)號(hào)一批。第八章附則第二十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。（2）水閘混凝土結(jié)構(gòu)的檢測(cè)水閘混凝土結(jié)構(gòu)的一般檢查包括外觀缺陷、裂縫的分布、混凝土損傷狀態(tài)、滲漏狀態(tài)、伸縮縫的工作狀態(tài)及變形情況、資料調(diào)查等，水下檢測(cè)還包括建筑物外觀的完整性、附著物和沉積埋沒(méi)狀態(tài)等。另外以富春江大壩第四次安全定檢專(zhuān)題報(bào)告《溢洪道弧形閘門(mén)安全檢測(cè)報(bào)告》為例，詳細(xì)介紹閘門(mén)安全檢測(cè)的內(nèi)容與評(píng)價(jià)要求。規(guī)范管理，提高管理水平要以建立一流水管單位為目標(biāo)，全方位推進(jìn)各項(xiàng)工作，結(jié)合目前開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面建立一套完整的管理體系，在相關(guān)制度頒發(fā)后，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，真正做到以制度管人管事。列入國(guó)家、省基本建設(shè)項(xiàng)目的海塘與水閘除險(xiǎn)加固工程按基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理。經(jīng)安全鑒定或技術(shù)認(rèn)定安全類(lèi)別為三類(lèi)到四類(lèi)的水閘方可申報(bào)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。第十三條初步設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)行分級(jí)審批。對(duì)工程的質(zhì)量、安全、資金籌措與使用、進(jìn)度及投資效益等全面負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，一經(jīng)查實(shí)，即取消其參加除險(xiǎn)加固工程投標(biāo)資格，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提交有關(guān)部門(mén)處罰。第二十四條項(xiàng)目法人（責(zé)任人）在海塘與水閘除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，在工程建設(shè)過(guò)程中接受并主動(dòng)配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。驗(yàn)收應(yīng)在實(shí)施單位（或項(xiàng)目法人）自查合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，自查要逐項(xiàng)、逐單元對(duì)各項(xiàng)工程措施的質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)和評(píng)價(jià)，并提出自查報(bào)告。為切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔xx〕69號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。2011年汛期前，；2011年汛期前，完成投資9060萬(wàn)元，其中省級(jí)以上6881萬(wàn)元；2011年汛期前，完成投資6670萬(wàn)元，其中省級(jí)以上5075萬(wàn)元、。（三）積極籌措資金。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。六是規(guī)范資金管理。根據(jù)上級(jí)要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮?kù)原則上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；?。ǘ┬退畮?kù)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫(kù)全國(guó)有1218座，其中近300座為病險(xiǎn)水庫(kù)，這些險(xiǎn)庫(kù)急需抓緊除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建議為加快病險(xiǎn)水庫(kù)治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫(kù)，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)的治理。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析 產(chǎn)生原因，提出處理措施。病險(xiǎn)水庫(kù)加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。通過(guò)報(bào)建制度，可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚(yú)”工程，避免由此導(dǎo)致盲目開(kāi)工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。結(jié) 語(yǔ)（1）根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)的不同類(lèi)別及“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，國(guó)家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提供資金保證。然而，由于各種原因，許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題，特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫(kù)問(wèn)題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點(diǎn)之一。在多年來(lái)的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐中，感覺(jué)到有幾個(gè)問(wèn)題是除險(xiǎn)加固工程中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。拍賣(mài)實(shí)施的過(guò)程，仍按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，以拍賣(mài)水庫(kù)的長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，來(lái)?yè)Q取除險(xiǎn)加固資金或許是一個(gè)良好的出路。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況，特別是對(duì)交通不便的小（2）型水庫(kù)，機(jī)械鉆難以進(jìn)場(chǎng)，采取人工鉆和試坑取樣，也能達(dá)到勘察目的。在了解水庫(kù)的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。因?yàn)橘Y金問(wèn)題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當(dāng)于做了一個(gè)施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。為了用好資金，實(shí)施好建設(shè)方案，項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化，也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)秩序，防止腐敗。我們不能因一些設(shè)計(jì)，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的一個(gè)最好的處理方法。例如小型水庫(kù)心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。這對(duì)水庫(kù)的加固設(shè)計(jì)有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設(shè)計(jì)方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。必須要有一個(gè)正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面解決問(wèn)題。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。從而強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)加固的前期工作。首先要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理 科學(xué) 的水庫(kù)管理新機(jī)制。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮專(zhuān)家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門(mén)保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。對(duì)投資少、見(jiàn)效快、效益好的險(xiǎn)庫(kù)加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施，以此帶動(dòng)病險(xiǎn)水庫(kù)加固工作的大規(guī)模展開(kāi)。2．2．5 努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的 科技 含量 前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新 方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。2000年2月管理單位委托 中國(guó) 地震局地殼應(yīng)力 研究 所運(yùn)用 現(xiàn)代 物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然 電場(chǎng)法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫(kù)左壩肩繞滲提供了依據(jù)。為此，要做好以下各方面的工作。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各