【正文】 宜居服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改革。完善工業(yè)用地項目投入產(chǎn)出監(jiān)管機制。完善臨港智慧招商數(shù)字云平臺，建立招商聯(lián)動機制，推動臨港片區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚。（二十一）加快政策鏈貫通。推動完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點接入和數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)體系建設(shè)，打造高能級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)生態(tài)。（十八）強化人才鏈支撐。優(yōu)化提升“雙鏈制”，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、公共技術(shù)平臺建設(shè)、應(yīng)用場景開放等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。（十四）加強國際規(guī)則銜接機制對接。全面推行小額訴訟程序要素式審判。推行重點企業(yè)“綜合查一次”制度。推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新、專利代理對外開放、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等試點。建設(shè)惠企政策智能問答平臺，提升線上線下政策咨詢服務(wù)。完善“企服電波”企業(yè)供需對接平臺，建立應(yīng)用場景“機會清單”發(fā)布機制，促進市場供需對接。提供跨區(qū)域遷移業(yè)務(wù)“一件事”便捷服務(wù)，開通綠色通道服務(wù)重大項目。優(yōu)化項目籌建合伙人工作機制，同步推進招商引進與用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分類支持項目加快投產(chǎn)工作機制，推動項目“快籌快建快投”。企業(yè)在一個良好的營商環(huán)境中更容易擴大生產(chǎn)規(guī)模,需要更多的員工來提高生產(chǎn)力。率先開展食品經(jīng)營許可“一證多址”改革，促進企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。深化市政相關(guān)事項“一件事”集成化審批改革，推進排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革試點。強化區(qū)政企溝通服務(wù)中心線下“政企面對面”溝通交流功能，提升政府涉企政策制定的科學(xué)性、有效性。探索“戰(zhàn)略直投+基金+基地+產(chǎn)業(yè)”投資模式，對設(shè)立的投早投小基金實行按完整生命周期予以評定。探索建立國內(nèi)快速預(yù)審與國際專利審查高速路（PPH）銜接機制。建立政府引導(dǎo)，園區(qū)、機構(gòu)、企業(yè)三方參與的信用園區(qū)合作共建機制，培育和孵化一批高質(zhì)量信用園區(qū)和信用企業(yè)。實行涉企審批事項“不同意的上報一級”。加快建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推進聯(lián)和街道建設(shè)XX市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點街鎮(zhèn)，在企業(yè)服務(wù)、政策宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護、行會商會建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域先行先試。健全“創(chuàng)客空間（苗圃）—孵化器—加速器—科技園”大孵化器發(fā)展模式，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”科技企業(yè)培育鏈條，形成全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。引進高端醫(yī)療機構(gòu)，為高層次人才等提供高端醫(yī)療和健康管理服務(wù)。優(yōu)化普惠貸款風(fēng)險補償機制，擴大科技信貸風(fēng)險補償資金池規(guī)模。（二十二）全面提升招商引資質(zhì)效。三、構(gòu)建新格局，完善優(yōu)良可靠的基礎(chǔ)配套環(huán)境（二十四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地保障監(jiān)管體系。鼓勵區(qū)屬國企參與盤活低效閑置工業(yè)用地，對工業(yè)園區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、運營、管理。與教育部中外人文交流中心、XX市教育局共建中外人文交流XX（XX）教育創(chuàng)新區(qū)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)布局，加強接駁軌道交通的運力保障，優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交等便民服務(wù)車體系。區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化考核評估管理，推動營商環(huán)境改革持續(xù)走深走實。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負擔(dān)，任何服務(wù)都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡單一罰了之。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、人行XX支行）2.“1”窗受理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）5.“1”單全免。實施區(qū)域評估改革，將申請后審批轉(zhuǎn)為申請前服務(wù)、單個項目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估、企業(yè)付費轉(zhuǎn)為政府買單。建立政務(wù)與水電氣網(wǎng)接入聯(lián)動機制，優(yōu)化“水電氣網(wǎng)+”一窗受理服務(wù)模式。推行“交地即發(fā)證”“驗收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）。推廣涉稅服務(wù)容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時修復(fù)納稅信用。強化對RCEP國家宣傳推廣，向RCEP國家展會傾斜，配合組織企業(yè)參加市重點推薦展會，擴大RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品進出口。（牽頭單位：XX海關(guān)駐XX辦事處）（五）深化金融服務(wù)普惠性改革。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟科技促進局、區(qū)財政局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源分局、XX銀保監(jiān)分局XX監(jiān)管組，各鎮(zhèn)〈街道〉）。加強征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)發(fā)展，鼓勵依法收集利用政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源。用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務(wù)場景，全面推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，配合市加快建設(shè)數(shù)字XX“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動、多級協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點標桿城市。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）（七）深化公共資源交易“陽光化”改革。探索推動招投標平臺與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)在線提交發(fā)票和工程款支付網(wǎng)上查詢。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局）。（牽頭單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法主體按職責(zé)分工負責(zé)）“雙免”監(jiān)管。圍繞市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、投融資、公平競爭等重點領(lǐng)域，出臺一批惠企護企助企政策。指導(dǎo)市場主體全面加強合規(guī)管理，切實防范合規(guī)風(fēng)險。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，健全涉眾型破產(chǎn)案件提前會商機制，完善困境企業(yè)市場化融資機制。（牽頭單位：區(qū)檢察院）。探索推行人民法院檔案電子化管理。不斷優(yōu)化市場主體注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預(yù)檢、清稅證明實時傳送。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”的公共事務(wù)跟辦機制，落實“首席企業(yè)服務(wù)官”等精準服務(wù)措施，為企業(yè)提供最優(yōu)、最精準服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會商會提升參政輔政能力、市場化運營能力、“雙招雙引”支撐能力。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。推廣二手房帶抵押過戶，實現(xiàn)帶抵押房產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記手續(xù)同步辦理，進一步簡化過戶程序，降低交易成本。優(yōu)化工業(yè)用地儲備流程，并聯(lián)推進規(guī)劃調(diào)整、土地整備、道路建設(shè)、土壤評價等關(guān)鍵流程，形成隨用隨供的“工業(yè)用地標準庫”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地信息與企業(yè)用地需求精準匹配。深入實施各類便利通關(guān)政策措施，簡化進出口環(huán)節(jié)隨附單證，實行企業(yè)提交單證一次性告知制度，完善企業(yè)向海關(guān)“主動披露”制度和容缺機制，進一步推廣原產(chǎn)地證企業(yè)自主打印，實現(xiàn)企業(yè)辦證“少跑腿”或“零跑腿”。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟科技促進局）。支持各鎮(zhèn)（街道）打造連片特色產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：西江產(chǎn)業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)〈街道〉）。組建XX區(qū)博士賦能團，通過掛職、校企共培等模式引入專家博士，為企業(yè)解難題、促發(fā)展。面向“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才等各類技能人才培養(yǎng)。加快完善“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)高端人才。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局、區(qū)行政服務(wù)中心）（二）推進機關(guān)作風(fēng)整治將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)揮《聚焦作風(fēng)》監(jiān)督欄目作用，開展黨政機關(guān)作風(fēng)突出問題專項整治，有效解決干部“庸懶散拖亂”的突出問題。推進優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。組織召開監(jiān)管工作手冊宣貫培訓(xùn)會，進一步明晰國資委和企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范企業(yè)報批報審及報告行為，切實增強監(jiān)管的規(guī)范性。將國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)網(wǎng)對接，及時監(jiān)控國有資產(chǎn)交易情況。根據(jù)有關(guān)部門工作要求，適時對新增重點工作任務(wù)進行細化分解。對照任務(wù)分工和具體工作措施,認真組織落實,取得實實在在的成果,各處室每季度底向法規(guī)處報送本處室營商環(huán)境重點工作進展情況和典型做法。自覺對標世界銀行最新評估指標體系、對標先進典型經(jīng)驗，堅持“拿來主義”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，力求做到“人無我有、人有我優(yōu)、人能我行”，全力深化改革創(chuàng)新。圍繞企業(yè)準入退出、工程建設(shè)項目審批、登記財產(chǎn)、獲得電力、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域攻堅，重點在便利市場主體登記、拓展“一照多址”、健全歇業(yè)制度、推行“驗登合一”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收、深化建筑師負責(zé)制試點、推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”、加強破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點難點問題，全面提升訴求辦理質(zhì)效，重點在優(yōu)化企業(yè)訴求“接訴即辦”機制、升級12345熱線平臺功能、全面提升響應(yīng)速度、健全完善“統(tǒng)一受理、依責(zé)辦理、限期辦結(jié)、審核督辦、科學(xué)考核”全流程閉環(huán)運行模式、加強對企業(yè)訴求解決情況的跟蹤督導(dǎo)和定期評價等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)對標對表，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。健全完善營商環(huán)境考核指標體系，推行“無感監(jiān)測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調(diào)查，推動營商環(huán)境考核創(chuàng)新。同步制定行政許可事項實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，全面實現(xiàn)涉企證照電子化，加快所有省級水利政務(wù)服務(wù)事項電子文書和電子印章制作，推動水利審批事項通過“吉事辦”移動端審批辦理。充分運用信息化手段，連續(xù)推動省級遙感監(jiān)管全覆蓋，運用高新技術(shù)實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。健全完善工作機制，運用行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)，通過開展檢查人員資格審查、對標認領(lǐng)行政檢查事項、健全完善檢查對象名錄等措施，打造“事前報備、電子亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政檢查新模式，從根本上杜絕無證檢查。要及時總結(jié)工作創(chuàng)新好經(jīng)驗好做法，形成一批可復(fù)制推廣、具有應(yīng)用價值的典型經(jīng)驗，為全省水利深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展提供扎實的理論實踐支撐。取消設(shè)計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工檢驗與裝表接電”3個；電力接入工程300米以內(nèi)的實行備案制，2個工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護恢復(fù)方案和承諾即可先行施工，政府相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管；10kV普通用戶實行限時并聯(lián)審批，辦理時間不超過22個工作日（不含工程建設(shè)時間），其中行政審批時間不超過5個工作日。五、主要內(nèi)容《XX市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》圍繞進一步優(yōu)化我市電力接入流程環(huán)節(jié)，進一步壓減辦電時間、壓縮環(huán)節(jié)資料、強化政企協(xié)同等方面，提出了優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作安排。（四）外部工程實施建設(shè)單位要強化內(nèi)部管控，嚴格實行業(yè)務(wù)辦理限時制，加強物資供應(yīng)保障，推行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制，要建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶快速接電。八、下步工作按照《XX市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》要求，加強部門溝通聯(lián)系，優(yōu)化審批系統(tǒng)，推進工作目標任務(wù)按時完成。（五）竣工檢驗與裝表接電對于低壓用戶的外線接入工程，供電公司應(yīng)在完成電力接入工程告知承諾事項后，平均7個工作日內(nèi)完成外線工程設(shè)計、施工，并同步裝表接電。推行窗口辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集。對需行政審批的其他10kV用戶實行并聯(lián)限時審批，5個工作日內(nèi)完成；將35kV用戶電力接入工程納入限時并聯(lián)審批，行政審批時間不超過10個工作日，并進一步壓縮審批時間。二、制定意義和總體考慮該方案將通過進一步壓減辦電時間、壓縮環(huán)節(jié)資料、降低辦電成本、強化政企協(xié)同，切實提高電力接入效率和服務(wù)水平，推進全市電力接入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入落實包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”制度，注重懲罰與教育相結(jié)合，采用批評教育責(zé)令改正、告誡約談等措施，及時教育整改和糾正管理對象的輕微違法行為，杜絕“一刀切”式執(zhí)法，最大限度減少對管理對象生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作程序，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知、AB崗替代限時辦結(jié)等管理制度，推行線上線下全面融合，倡導(dǎo)貼心服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與時效，實現(xiàn)提前辦結(jié)率達到100%，群眾滿意率達到100%。堅持寓管于服，落實水土保持惠企優(yōu)惠政策，凡符合條件的項目，一律按規(guī)定免申請主動辦理。按照《XX省政務(wù)信息資源目錄》所列涉水政務(wù)信息資源，完成目錄事項認領(lǐng)和發(fā)布，按時上傳相關(guān)掛載資源，加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理，做到共享信息實時更新、應(yīng)歸盡歸。（二）提升政務(wù)服務(wù)事項“無差別”受理水平。完善政商交往正面、負面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動。深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，力爭用23年時間打造一批具有XX特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。協(xié)同省紀委監(jiān)委開展“護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動”，建立季度會商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機制，選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，組織營商環(huán)境專項察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅，重點在拓寬融資渠道、降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓展“用地清單制”改革范圍、推進城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革、開展就業(yè)“直補快辦”行動、探索境外職業(yè)資格認可、發(fā)布人才政策清單、擴大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點范圍、增強創(chuàng)新券使用效益等方面，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，進一步加強全要素保障能力，提升全過程服務(wù)和監(jiān)管效能，構(gòu)建全方位法治保障支撐，推動全閉環(huán)解決企業(yè)訴求。(三)檢查驗收。充分利用各種宣傳報道機會,展示我委營商環(huán)境建設(shè)的亮點和成績,營造良好輿論氛圍，爭取有較多經(jīng)驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。組織召開以“新能源助力XX經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2023年度駐吉央企座談會，進一步強化XX省和駐吉央企在能源領(lǐng)域，特別是新能源領(lǐng)域的溝通合作。推動企業(yè)加強合規(guī)管理體系建設(shè)和法治建設(shè)，開展法治建設(shè)考核評價，組織召開合規(guī)管理培訓(xùn)，強化企業(yè)依法合規(guī)參與市場競爭的意識和能力。健全抓招商、抓項目、抓投資“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，推動黨委政府全體系全員額全鏈條投入和服務(wù)招商引資工作，做好招商引資項目全生命周期服務(wù)，加快推進招商項目落地。實行營商環(huán)境問題線索限時辦結(jié)，建立損害營商環(huán)境典型案例通報機制。打造知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)運營交易平臺，為我區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和金融一體化服務(wù)。積極對接聯(lián)系周邊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合“政府、社會組織、市場”等各類服務(wù)力量，為企業(yè)提供人力資源供求信息的收集和發(fā)布、人才招聘、職業(yè)中介服務(wù)等全鏈條服務(wù)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級合力作用，設(shè)置招聘常設(shè)點，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、失業(yè)援助、就業(yè)困難援助等公共就業(yè)服務(wù)，深