國(guó)有企業(yè)改革中的成本控制(doc10)-組織變革(完整版)
【正文】 進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。沒(méi)有一筆額外的支付成本，國(guó)企改革的收益是難以取得的。企業(yè)資產(chǎn)只允許本企業(yè)職工買斷，而不讓外人購(gòu)買，“肥水不流外人田”幾乎成為頗 具影響力的行動(dòng)準(zhǔn)則。資產(chǎn)有不同的性質(zhì)，有不同形態(tài)，處理方式也應(yīng)不同，但在實(shí)際操作中卻往往不能區(qū)別對(duì)待，從而影響改革深化。實(shí)踐證明，產(chǎn)權(quán)制度改革只是為提高企業(yè)資源配置效率提供了基礎(chǔ)條件。一個(gè)企業(yè)出售以后，就像當(dāng)初一個(gè)蘋果賣出去時(shí)外表是好好的，接過(guò)去吃時(shí)，才發(fā)現(xiàn)里面都是爛洞。這些糧站可以說(shuō)是資產(chǎn)質(zhì)量很差，要人才沒(méi)有人才 ；論資產(chǎn)，沒(méi)有什么好的資產(chǎn)；論規(guī)模，這些店都是小規(guī)模的；論負(fù)擔(dān)，每個(gè)糧站要負(fù)擔(dān)幾十個(gè)職工。從杭州經(jīng)濟(jì)的整體來(lái)講，好處更大。把許多精力和時(shí)間花在談判扯皮上，增加了許多機(jī)會(huì)成本，浪費(fèi)了許多解決處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)，失去了發(fā)展和改革的機(jī)遇。這些企業(yè)的股份很值錢。對(duì)這些瀕臨倒閉的企業(yè)的改革，給經(jīng)營(yíng)者和職工都 設(shè)置期權(quán)，允許經(jīng)營(yíng)者首期出資 30%或者 50%，余下的股份按既定價(jià)格在三或五年之內(nèi)分年度買下來(lái)。國(guó)有企業(yè)改革是依靠工人民主改革的過(guò)程，第一步對(duì)職工工齡進(jìn)行置換，第二步讓職工推選核心層，第三步由核心層推選董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，第四步由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員再推選主要領(lǐng)導(dǎo)。如果沒(méi)有這樣的規(guī)定，國(guó)企改革將是非常困難的。如國(guó)家批準(zhǔn)了一家企業(yè)可以核銷 3 億元的不良資產(chǎn)，我們應(yīng)向銀行上報(bào)核銷方案，銀行就要討價(jià)還價(jià)，這是明擺著的一個(gè)問(wèn)題。 （八）規(guī)范國(guó)企改革成本不足部分的支付辦法 國(guó)有企業(yè)改革出現(xiàn)那么多負(fù)資產(chǎn)，由誰(shuí)來(lái)支付？支付的程序怎么樣？怎么辦？首先就是要保證三項(xiàng)提留。第四，在控股公司范圍內(nèi)盤活資產(chǎn)，以盈補(bǔ)虧。第四是力求國(guó)家支持，爭(zhēng)取能夠最大限度地進(jìn)入國(guó)家優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)盤子和銀行呆壞帳核銷盤子。實(shí)行所得稅返還的政策，允許企業(yè)幾年之內(nèi)所得稅不收，以將來(lái)的收益彌補(bǔ)負(fù)資產(chǎn)。在杭州市屬 93家企業(yè)的調(diào)查中，經(jīng)三項(xiàng)提留后出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)就占43%，怎么辦？第一，盤活自有資產(chǎn)。那么怎么樣來(lái)終止擔(dān)保鏈？就要與銀行商談，這樣就要討價(jià)還價(jià)。據(jù)杭州市國(guó)資局嚴(yán)格測(cè)算，市屬的 93 家企業(yè)中，經(jīng)核銷不良資產(chǎn)后，出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)的企業(yè)有 27家，占此資料來(lái)自 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 30%，負(fù)資產(chǎn)總額 億元，平均每個(gè) 企業(yè) 3300 萬(wàn)元。如果基本骨干職工不出資，那上面由誰(shuí)來(lái)出資呢？如果 1983 年以前參加工作的職工，進(jìn)行工齡置換無(wú)償?shù)玫焦煞莺?，不進(jìn)行 1： 1 的配股，會(huì)導(dǎo)致因配股 擴(kuò)大化而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。這樣職工的首期出資比例較低，降低了職工的出資難度，不利的一面是職工開始經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)程度沒(méi)有前兩類企業(yè)高，但也要從實(shí)際出發(fā)，考慮到職工的實(shí)際承受能力。如青春寶集團(tuán)、民生制藥廠這些企業(yè)的改革很順利，就是因?yàn)槁毠ぴ敢獬鲥X，這些企業(yè)如再搞虛擬的股份就不應(yīng)該了。這不僅可以大大節(jié)省對(duì)應(yīng)
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