【正文】 的力度，逐步縮小差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)村缺醫(yī)少藥的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。以藥養(yǎng)醫(yī)的補(bǔ)償機(jī)制加劇了治理看病貴的難度。從1991年到XX年，我國(guó)居民個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用由345億元增加到3116億元，增長(zhǎng)了8倍，大大超過(guò)了居民收入增長(zhǎng)的比例，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。目前，全黨重視衛(wèi)生工作，全社會(huì)關(guān)心衛(wèi)生工作，衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇。我不論出訪還是接待外賓，他們首先表達(dá)的是對(duì)中國(guó)采取有力措施，迅速控制非典的敬意。衛(wèi)生事業(yè)不只是單純的醫(yī)療和健康問(wèn)題，而是社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話同志們：這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議是一次很重要的會(huì)議。做好衛(wèi)生工作對(duì)于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的意義。這說(shuō)明我們的工作得到了廣泛的認(rèn)同。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策，強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能，加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入，加強(qiáng)疾病控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)；堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，建立新型合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)；加強(qiáng)重大傳染病防治工作，保護(hù)人民健康和生命安全。不少貧困和困難群體得不到基本醫(yī)療保障，看不起病、住不起醫(yī)院。衛(wèi)生服務(wù)體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任不明確。我們還必須明確，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的不是為了衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生人員自身的利益，而是為廣大人民群眾提供方便、快捷、質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的服務(wù)，滿足群眾的基本衛(wèi)生需求，提高整個(gè)民族的健康素質(zhì)。高強(qiáng)同志的報(bào)告，對(duì)今年的工作做了整體部署。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療、疾病控制、健康教育等公共服務(wù)，為提高國(guó)民健康水平創(chuàng)造條件。加強(qiáng)國(guó)家和省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善職能，落實(shí)責(zé)任，重視人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。衛(wèi)生部和國(guó)家發(fā)改委要抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)規(guī)劃，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，逐步改善農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健條件。城市醫(yī)療體制改革已經(jīng)搞了幾年，但步子不大，進(jìn)展不快。從今年開(kāi)始，東部地區(qū)要充分發(fā)揮自身有利條件，率先全面推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，并在全國(guó)起到示范作用。重慶個(gè)別醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在藥品購(gòu)銷中收受回扣，被依法收審。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的第一責(zé)任人。這些年，關(guān)于提高衛(wèi)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求和部署沒(méi)有過(guò)去重視了。這些問(wèn)題具有普遍性，不光是中西部存在，東部也有；不光是農(nóng)村，城市也有；不光是基層，三級(jí)醫(yī)院、省級(jí)防保機(jī)構(gòu)也有，嚴(yán)重影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。但也確有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員亂漲價(jià)，亂收費(fèi)，濫檢查，開(kāi)單提成，收受紅包，敗壞了衛(wèi)生工作的良好形象，引起廣大群眾的嚴(yán)重不滿和社會(huì)廣泛關(guān)注。要在衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域廣泛深入地開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，牢固樹(shù)立一切為了人民，一切為了患者的理念；要樹(shù)立一批全心全意為病人服務(wù)的好典型；要嚴(yán)格行業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的醫(yī)療人員要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)或追究刑事責(zé)任。今后幾年，要優(yōu)先加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)，建立規(guī)范的?？漆t(yī)師制度。去年非典暴發(fā)初期，有的大城市，還有不少基層，連發(fā)病底數(shù)都查不清，重要原因之一就是流調(diào)隊(duì)伍業(yè)務(wù)生疏，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，險(xiǎn)些誤了大事。堅(jiān)決貫徹誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。還有些醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，屢屢發(fā)生重大醫(yī)療事故，造成群眾上訪不斷。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資源舉辦多種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于這項(xiàng)改革牽涉面廣，情況復(fù)