【正文】 優(yōu)化城市功能?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)要嚴(yán)禁私人建房，嚴(yán)禁單位集資合作建房，嚴(yán)禁小體量房產(chǎn)開發(fā)進(jìn)入。各級各部門要高度重視“四城同創(chuàng)”工作，迅速掀起創(chuàng)建高潮，進(jìn)一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。四、要統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前工作。職數(shù)不夠的，可先疊加整合，下步再根據(jù)工作需要和干部情況，逐步調(diào)整到位。對這次機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)律，縣紀(jì)委、監(jiān)察局專門下發(fā)了文件，要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能搞上有政策、下有對策，不得在職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上打折扣，嚴(yán)格杜絕擅自增設(shè)崗位、增加人員編制，以及借改革之機(jī)違反規(guī)定進(jìn)人和評定技術(shù)職稱等現(xiàn)象，堅(jiān)決把縣委、縣政府的決策部署落到實(shí)處。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中、省、市的總體要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，確保這次縣級機(jī)構(gòu)改革能夠改出成效、改出動(dòng)力、改出公安發(fā)展變化的新氣象。剛才，同志就這次機(jī)構(gòu)改革作了動(dòng)員報(bào)告，進(jìn)行了全面部署，我完全同意，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。要通過群眾意見建議的收集，掌握人民群眾對住建工作的所需所盼，為我們今后住建工作決策提供依據(jù)。要結(jié)合評議情況進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任制、業(yè)績考評機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，充分結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)、結(jié)對幫扶活動(dòng)，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要通過明察暗訪、督導(dǎo)檢查、責(zé)任追究等方式，對系統(tǒng)內(nèi)存在的“庸懶散軟”等突出問題，對群眾反映強(qiáng)烈的問題和全局普遍存在的問題，尤其是對干部職工脫崗離崗、遲到早退、不履職盡責(zé)、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、工作作風(fēng)散漫等方面的問題，以及對重點(diǎn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行集中督查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三是要抓好跟蹤督辦。這既顯示了我們解決問題的決心和勇氣，更能贏得群眾的理解和支持。因此，我們必須以解決具體問題為目標(biāo)，從一開始就刮大風(fēng)、打大雷、下大雨，抓重點(diǎn)、抓典型，做到立竿見影。通過采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、典型通報(bào)、警示教育、民主生活會、大討論等方式，多形式、多層次地深入開展大力開展黨性教育、愛崗敬業(yè)教育、正反示范警示教育，著力從思想根源上解決黨性觀念不純、精神狀態(tài)不振、責(zé)任意識不強(qiáng)、庸懶散軟等問題，切實(shí)增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識、責(zé)任意識、效能意識，不斷激發(fā)服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭將在中紀(jì)委七次全會上的重要講話、全縣三級干部會會議精神等納入黨委(組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要全面深刻地查找問題。二要深刻分析。在整改過程中要時(shí)刻堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，對那些社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要一條一條地歸納，建立整改臺帳，搞好跟蹤問效，檢查督辦，做到步步緊逼，緊催勤促，堅(jiān)決防止虎頭蛇尾，堅(jiān)決防止半途而廢。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責(zé)追責(zé)，進(jìn)行警示性約談和通報(bào)批評，給予相關(guān)責(zé)任人誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)整工作崗位、解聘職務(wù)等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級給予紀(jì)律處分。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治庸問責(zé)工作取得實(shí)效(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過活動(dòng)的開展，不斷發(fā)現(xiàn)我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新工作制度，推進(jìn)行政審批流程優(yōu)化再造，構(gòu)建效能建設(shè)長效機(jī)制，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。王勇、錫發(fā)和萬倫同志分別宣讀了機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案、工作紀(jì)律和“三定”意見，這些文件都很重要，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)范操作。二、要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。會后，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要組織專班，對這項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督，密切關(guān)注，對收到的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。在這次改革中，雖然因單位的職責(zé)調(diào)整變動(dòng)，有的單位權(quán)力劃走了，有的權(quán)力減少了，有的權(quán)力擴(kuò)大了，但所有涉改人員的人員身份沒有變，工資來源沒有變，一般干部對這次改革是能夠接受的，應(yīng)該沒有什么問題。關(guān)于此次機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任等問題，昌俊同志已經(jīng)提出了明確要求，我就不再重復(fù)了，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前工作?？傊?，我們在抓緊實(shí)施改革的同時(shí)，要一著不讓地抓好各項(xiàng)工作，務(wù)求改革與發(fā)展“兩不誤、雙促進(jìn)”，確?！半p過半”和全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。城北行政新區(qū)和工業(yè)園區(qū)嚴(yán)禁一戶一臺，一律以集中騰退上樓方式建設(shè)新型社區(qū)。今年必須完成華容路北延、紅城大道西延、大福路和長青路新建工程。三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，為劃行歸市提供平臺。要著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實(shí)效。四是強(qiáng)化屬地管理，推進(jìn)管理重心下移?？h公安交警、城管、住建等部門要集中力量開展對建筑渣土運(yùn)輸和建筑工地?fù)P塵、噪音的綜合整治，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒保瑢λ薪ㄖ吝\(yùn)輸車輛加蓋鐵質(zhì)密封裝置，避免二次揚(yáng)塵。20xx年完成工業(yè)園北路、荊江路、玉沙大道東端路燈建設(shè)，完成江城路臨街建筑立面亮化，改造完成紅軍路、民主路南端路燈建設(shè)。積極開展艾滋病、結(jié)核病等傳染病和血吸蟲病等地方病的防治知識宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情監(jiān)測和報(bào)告制度，堅(jiān)決防止甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情。對照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的差距還很大，任務(wù)也很重。一是要強(qiáng)化文明教育，提高市民素質(zhì)。要切實(shí)加大“掃黃打非”和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作力度，強(qiáng)化對圖書市場、音像市場、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳及其他文化娛樂場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售非法出版物、音像制品的行為，堅(jiān)決杜絕低俗、色情等不健康演出活動(dòng)，營造有利于未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，切實(shí)改變以路代市和臟亂差的狀況。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：(一)以提升城市形象為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建省級文明縣城。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明窗口和青年文明號活動(dòng)，力爭城區(qū)30%以上的單位、社區(qū)達(dá)到縣級文明單位、文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。三是要凈化文化市場，豐富群眾文化生活。衛(wèi)生、教育、新聞、文化等職能部門，要充分履行職責(zé)，切實(shí)抓好街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育工作，主要公共場所要設(shè)置規(guī)范的健康教育專欄。進(jìn)一步健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、重大疫情信息三大網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防范措施和應(yīng)急對策，增強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)能力。今后，對所有新、擴(kuò)、改建的城市綠化工程項(xiàng)目，都要從規(guī)劃設(shè)計(jì)抓起，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)，對違反規(guī)劃行為的，要堅(jiān)決依法查處。要力爭在兩年以內(nèi)，城區(qū)增加綠地210公頃以上，其中增加公共綠地90公頃以上，使城區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米以上。一是要扎實(shí)抓好宣傳教育。醫(yī)院、車站等窗口服務(wù)行業(yè)要堅(jiān)持軍人優(yōu)先原則，認(rèn)真落實(shí)對現(xiàn)役軍人、傷殘軍人的各項(xiàng)優(yōu)惠和免費(fèi)政策。一是要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前不久，縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和用地管理的通告》，近期還將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)民建房管理的通告》，這兩個(gè)通告對城市規(guī)劃管理和用地管理提出了明確的要求，下一步就是要認(rèn)真抓好落實(shí)，絕不讓違法、違規(guī)者有機(jī)可乘，有利可圖。同時(shí)，要注重整合相關(guān)部門和單位的力量，合理調(diào)整城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理水平和執(zhí)法效率。各級各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)，經(jīng)常深入創(chuàng)建工作第一線，親自過問、親自督導(dǎo)、親自抓落實(shí)。同時(shí)，要開設(shè)曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作。(四)協(xié)調(diào)配合，形成合力。同志們，“四城同創(chuàng)”事關(guān)公安發(fā)展大局，事關(guān)公安城市形象，事關(guān)人民群眾根本利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各單位行政“一把手”是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要親自研究創(chuàng)建工作中的重大問題，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的突出問題。要設(shè)立城管有獎(jiǎng)舉報(bào)短信平臺，讓全社會監(jiān)督創(chuàng)建工作。(四)拓寬渠道，保障投入。一、按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。廣泛開展中國特色社會主義理論體系的宣講普及活動(dòng)，開展“鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作責(zé)任述職”活動(dòng)，創(chuàng)新講課形式，開展優(yōu)秀黨課評選活動(dòng)。深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)活動(dòng)。以市里鞏固省級文明城市創(chuàng)建工作成果，開展”提升市民素質(zhì)、塑造城市形象”活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與“微笑服務(wù)文明行動(dòng)”、“愛護(hù)市容文明行動(dòng)”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)。各村、鎮(zhèn)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要明確兼職新聞信息聯(lián)絡(luò)員。五是認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作，各村要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)家書屋閱報(bào)窗、閱報(bào)室。剛才，同志對全縣“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了總結(jié)，章瓊同志宣讀了全縣“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)單位和社區(qū)。從全省范圍來看，全省各地創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出爭先恐后、你追我趕的競爭局面，已經(jīng)有6個(gè)縣市獲得國家衛(wèi)生城市稱號，4個(gè)縣市被評為國家園林城市，8個(gè)縣市完成省級文明城市創(chuàng)建任務(wù)。既涉及政治建設(shè)，又涉及文化建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)方面，縣城生活污水處理率、廢水排污率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等關(guān)鍵指標(biāo)還沒完全達(dá)標(biāo)。通過數(shù)十年的努力，我縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整正式獲批，城市發(fā)展突破了安全區(qū)的限制，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。這些有利因素表明，我們開展“四城同創(chuàng)”，絕不是好高騖遠(yuǎn)、可望不可即，通過努力，是完全可行的，也是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，確定目標(biāo)，志在必得監(jiān)利要實(shí)現(xiàn)在“”跨越趕超，必須要走出一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣突圍發(fā)展的新路，始終堅(jiān)持“三個(gè)突破”，即由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣突破，由工業(yè)弱縣向工業(yè)大縣突破，由低水平城市向中等城市突破。一是市容環(huán)境面貌明顯改觀。二是規(guī)劃控管取得成效。城西安居小區(qū)528套廉租房已竣工使用，城南安居小區(qū)528套廉租房工程進(jìn)展順利。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止，店招店牌設(shè)置較亂，視覺污染嚴(yán)重。多數(shù)單位、個(gè)體經(jīng)營戶門前自行車、摩托車擺放不整齊，不僅影響交通秩序，而且有損市容市貌，甚至釀發(fā)交通事故。省、市對監(jiān)利的關(guān)懷是我們抓“三城同創(chuàng)”、抓城市建管的外部推力，而監(jiān)利迅速拉開的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)和捷報(bào)頻傳的駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，是我們抓“三城同創(chuàng)”、抓城市建管的內(nèi)生動(dòng)力。下面，我就抓好“治庸問責(zé)”效能建設(shè)活動(dòng)講三個(gè)方面的意見?？h委、縣政府去年和今年也專門下發(fā)了《關(guān)于健全責(zé)任體系強(qiáng)化治庸問責(zé)的意見》和《全縣開展“治庸問責(zé)”效能建設(shè)活動(dòng)方案》。非常之時(shí)需要非常之作為，非常之作為需要非常之人、非常之精神、非常之能力。在作風(fēng)和能力等方面，“四庸”現(xiàn)象還在系統(tǒng)內(nèi)不同程序地存在：一是精神之“庸”，不思進(jìn)取。遇到問題“怕”字當(dāng)頭，存在“等靠要”的現(xiàn)象，沒有展開調(diào)查研究，對于棘手問題聽之任之，不了了之。有的擅自離崗去爬山、打球、打牌。為此，我們開展“講擔(dān)當(dāng)、比貢獻(xiàn)、看效果”效能建設(shè)活動(dòng)，就是要進(jìn)一步解決黨員干部作風(fēng)上存在的突出問題，同志們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識治庸問責(zé)工作的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心向陋習(xí)挑戰(zhàn)，清除思想毒瘤，振奮精神，堅(jiān)強(qiáng)意志，修煉品行，提高能力，守好崗位，全力做好本職工作，為推進(jìn)我縣住建事業(yè)又快又好發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有些干部不敢堅(jiān)持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，處理事務(wù)喜歡當(dāng)“好好先生”，習(xí)慣“和稀泥”。有些干部“混”字當(dāng)頭、得過且過，把工作當(dāng)副業(yè)，有事不愿干，在位不謀職，干工作不求有功，只求無過，得過且過，應(yīng)付了事。開展治庸問責(zé)就是針對做好非常之事，做出的“非常之舉”。(二)開展“治庸問責(zé)”效能建設(shè)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“”城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的迫切需要。各二級單位和全體干部職工特別是各班子成員和黨員干部務(wù)必站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識這次開展治庸問責(zé)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，硬化工作措施，抓好工作落實(shí)。要吸引更多的投資，只有花大力氣、下真功夫，不斷美化、優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市檔次，彰顯城市特色，擦亮城市名片，監(jiān)利才能成為各類人才和投資商青睞向往和安居樂業(yè)的福地。部分市民文明意識淡薄，陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，隨意損毀花卉苗木，沿街搭棚宴請、設(shè)置靈堂、燃放鞭炮、亂扔亂倒、亂堆亂放、隨地吐痰等現(xiàn)象普遍存在。部分主次干道流動(dòng)攤點(diǎn)落地為市、沿街叫賣的現(xiàn)象普遍。城區(qū)綠化率低，休閑場所少。20xx年危房改造已竣工驗(yàn)收%以上。加強(qiáng)違法建設(shè)整治力度，“打非拆違”工作強(qiáng)勁啟動(dòng)，乘勢而上，查處違規(guī)建設(shè)案件120多件，拆除違建面積近5萬平方米。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)日益完善。通過多年的工作累積，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境、抓城市建設(shè)就是抓民生改善的理念，在縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部中已經(jīng)深心入腦、牢固樹立，回顧多年的城市建管工作，縱向看，成績很大，橫向比，壓力不小?？傊?，開展“四城同創(chuàng)”是加快發(fā)展之策、是城市建設(shè)之需、是順應(yīng)民心之舉。今年，又啟動(dòng)了老城區(qū)“兩橫一縱”道路改造黑化、環(huán)城路、荊江河路建設(shè)等城建項(xiàng)目工程，市容市貌將進(jìn)一步改善，為創(chuàng)建工作搭建了良好的硬件平臺。特別是在城市管理方面，管理體制還不完善，管理責(zé)任還不到位，市民的素質(zhì)還亟待提升，自覺參與管理的意識亟需提高。既涉及經(jīng)濟(jì)社會，又涉及自然生態(tài)，內(nèi)容十分全面。去年底，縣委、縣政府提出了“縣市發(fā)展?fàn)幍谝?，湖北縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以城市綜合競爭力的提升為保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，構(gòu)筑區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)“四城同創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感開展省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣“四城同創(chuàng)”，是縣xx屆人民代表大會第四次會議確定的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，對于進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升主城區(qū)的整體格調(diào)和發(fā)展層次，改善縣城人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。確保每月向市委宣傳部報(bào)送輿情信息2條(篇)以上。全年各村必須完成兩篇以上瑞昌市級新聞上稿任務(wù)。以爭做“文明市民”為主題，大力開展“道德模范”、“文明青少年”、“文明家庭”“好婆婆、好媳婦”等評選活動(dòng)。在全鎮(zhèn)廣泛開展向周俊軍同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展“我為推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”、“決戰(zhàn)工業(yè)300億元，我們怎么干”大討論活動(dòng)，“學(xué)沈浩、下基層、見行動(dòng)”和“學(xué)習(xí)周俊軍爭做群眾貼心人”等系列活動(dòng)，將學(xué)習(xí)活動(dòng)抓緊抓實(shí)，抓出成效。二、圍繞構(gòu)建文明和諧社會環(huán)境，不斷深化思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建深入開展主題教育活動(dòng)。積極探索和建立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。鑒于我縣實(shí)際，單靠財(cái)政投入是杯水車薪，我們要以全新的理念、改革的思路，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城市，大膽借鑒其他縣市的成功經(jīng)驗(yàn)