【正文】 優(yōu)化城市功能?？h城規(guī)劃區(qū)內要嚴禁私人建房，嚴禁單位集資合作建房，嚴禁小體量房產開發(fā)進入。各級各部門要高度重視“四城同創(chuàng)”工作，迅速掀起創(chuàng)建高潮，進一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，推進和諧社會建設。四、要統(tǒng)籌推進當前工作。職數(shù)不夠的，可先疊加整合，下步再根據(jù)工作需要和干部情況，逐步調整到位。對這次機構改革的紀律，縣紀委、監(jiān)察局專門下發(fā)了文件，要嚴格執(zhí)行，絕不能搞上有政策、下有對策，不得在職能調整、機構設置和人員編制上打折扣，嚴格杜絕擅自增設崗位、增加人員編制，以及借改革之機違反規(guī)定進人和評定技術職稱等現(xiàn)象，堅決把縣委、縣政府的決策部署落到實處。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，把思想和行動高度統(tǒng)一到中、省、市的總體要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來，堅定改革信心，強化責任意識，扎實穩(wěn)步地推進機構改革各項工作，確保這次縣級機構改革能夠改出成效、改出動力、改出公安發(fā)展變化的新氣象。剛才，同志就這次機構改革作了動員報告，進行了全面部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實。要通過群眾意見建議的收集，掌握人民群眾對住建工作的所需所盼，為我們今后住建工作決策提供依據(jù)。要結合評議情況進一步建立完善崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，充分結合“萬名干部進萬村挖萬塘”活動、結對幫扶活動，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。要通過明察暗訪、督導檢查、責任追究等方式，對系統(tǒng)內存在的“庸懶散軟”等突出問題，對群眾反映強烈的問題和全局普遍存在的問題，尤其是對干部職工脫崗離崗、遲到早退、不履職盡責、服務態(tài)度差、辦事效率低、工作作風散漫等方面的問題，以及對重點問題的整改落實情況進行集中督查，檢查結果在一定范圍內通報。三是要抓好跟蹤督辦。這既顯示了我們解決問題的決心和勇氣，更能贏得群眾的理解和支持。因此，我們必須以解決具體問題為目標，從一開始就刮大風、打大雷、下大雨，抓重點、抓典型，做到立竿見影。通過采取集中學習、專題討論、典型通報、警示教育、民主生活會、大討論等方式，多形式、多層次地深入開展大力開展黨性教育、愛崗敬業(yè)教育、正反示范警示教育，著力從思想根源上解決黨性觀念不純、精神狀態(tài)不振、責任意識不強、庸懶散軟等問題，切實增強廣大機關工作人員的宗旨意識、責任意識、效能意識，不斷激發(fā)服務科學發(fā)展跨越式發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性。領導班子要帶頭將在中紀委七次全會上的重要講話、全縣三級干部會會議精神等納入黨委(組)中心組學習的重要內容。要全面深刻地查找問題。二要深刻分析。在整改過程中要時刻堅持“問題導向”，對那些社會關注度高、群眾反映強烈的問題，要一條一條地歸納，建立整改臺帳，搞好跟蹤問效，檢查督辦，做到步步緊逼，緊催勤促，堅決防止虎頭蛇尾，堅決防止半途而廢。局治庸問責工作領導小組將對暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行警示性約談和通報批評，給予相關責任人誡勉談話、待崗學習、調整工作崗位、解聘職務等組織處理，情節(jié)嚴重的報上級給予紀律處分。加強組織領導，確保治庸問責工作取得實效(一)要加強組織領導。要通過活動的開展，不斷發(fā)現(xiàn)我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和創(chuàng)新工作制度，推進行政審批流程優(yōu)化再造，構建效能建設長效機制，確?；顒尤〉脤嵭?。王勇、錫發(fā)和萬倫同志分別宣讀了機構改革的實施方案、工作紀律和“三定”意見，這些文件都很重要，請大家認真學習，規(guī)范操作。二、要嚴格執(zhí)行改革方案。會后，縣紀委、監(jiān)察局要組織專班，對這項工作加強監(jiān)督，密切關注，對收到的舉報及時進行調查處理。在這次改革中，雖然因單位的職責調整變動，有的單位權力劃走了，有的權力減少了，有的權力擴大了，但所有涉改人員的人員身份沒有變，工資來源沒有變，一般干部對這次改革是能夠接受的，應該沒有什么問題。關于此次機構改革的組織領導、工作責任等問題，昌俊同志已經提出了明確要求，我就不再重復了，重點強調一下當前工作。總之，我們在抓緊實施改革的同時，要一著不讓地抓好各項工作，務求改革與發(fā)展“兩不誤、雙促進”，確?！半p過半”和全年目標任務圓滿完成。城北行政新區(qū)和工業(yè)園區(qū)嚴禁一戶一臺，一律以集中騰退上樓方式建設新型社區(qū)。今年必須完成華容路北延、紅城大道西延、大福路和長青路新建工程。三年內規(guī)劃建設一批專業(yè)市場，為劃行歸市提供平臺。要著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。四是強化屬地管理，推進管理重心下移?？h公安交警、城管、住建等部門要集中力量開展對建筑渣土運輸和建筑工地揚塵、噪音的綜合整治，嚴厲打擊渣土運輸?shù)摹昂谲嚒?，對所有建筑渣土運輸車輛加蓋鐵質密封裝置，避免二次揚塵。20xx年完成工業(yè)園北路、荊江路、玉沙大道東端路燈建設，完成江城路臨街建筑立面亮化，改造完成紅軍路、民主路南端路燈建設。積極開展艾滋病、結核病等傳染病和血吸蟲病等地方病的防治知識宣傳，嚴格執(zhí)行傳染病疫情監(jiān)測和報告制度，堅決防止甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情。對照這個標準，我們的差距還很大，任務也很重。一是要強化文明教育，提高市民素質。要切實加大“掃黃打非”和網吧專項整治工作力度，強化對圖書市場、音像市場、網吧、電子游戲廳、歌廳及其他文化娛樂場所的日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售非法出版物、音像制品的行為，堅決杜絕低俗、色情等不健康演出活動，營造有利于未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要加強小城鎮(zhèn)管理，切實改變以路代市和臟亂差的狀況。重點要抓好以下五個方面的工作：(一)以提升城市形象為重點，努力創(chuàng)建省級文明縣城。要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明窗口和青年文明號活動，力爭城區(qū)30%以上的單位、社區(qū)達到縣級文明單位、文明社區(qū)標準。三是要凈化文化市場，豐富群眾文化生活。衛(wèi)生、教育、新聞、文化等職能部門，要充分履行職責，切實抓好街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關、企事業(yè)單位和特種行業(yè)的健康教育工作，主要公共場所要設置規(guī)范的健康教育專欄。進一步健全疾病預防控制、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、重大疫情信息三大網絡體系，落實突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防范措施和應急對策，增強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應能力。今后，對所有新、擴、改建的城市綠化工程項目，都要從規(guī)劃設計抓起，切實加強對規(guī)劃設計方案的審查把關，對違反規(guī)劃行為的，要堅決依法查處。要力爭在兩年以內，城區(qū)增加綠地210公頃以上，其中增加公共綠地90公頃以上，使城區(qū)綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到9平方米以上。一是要扎實抓好宣傳教育。醫(yī)院、車站等窗口服務行業(yè)要堅持軍人優(yōu)先原則，認真落實對現(xiàn)役軍人、傷殘軍人的各項優(yōu)惠和免費政策。一是要加快市政基礎設施建設。前不久，縣政府下發(fā)了《關于加強縣城城區(qū)規(guī)劃建設和用地管理的通告》，近期還將下發(fā)《關于加強全縣農民建房管理的通告》，這兩個通告對城市規(guī)劃管理和用地管理提出了明確的要求，下一步就是要認真抓好落實，絕不讓違法、違規(guī)者有機可乘，有利可圖。同時，要注重整合相關部門和單位的力量，合理調整城市管理執(zhí)法體制，提高城市管理水平和執(zhí)法效率。各級各部門“一把手”要負總責，經常深入創(chuàng)建工作第一線，親自過問、親自督導、親自抓落實。同時，要開設曝光欄、曝光臺，對問題突出的單位公開曝光，鞭策后進，促進工作。(四)協(xié)調配合，形成合力。同志們，“四城同創(chuàng)”事關公安發(fā)展大局，事關公安城市形象，事關人民群眾根本利益，責任重大，任務艱巨。各單位行政“一把手”是創(chuàng)建工作的第一責任人，要親自研究創(chuàng)建工作中的重大問題，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中的突出問題。要設立城管有獎舉報短信平臺，讓全社會監(jiān)督創(chuàng)建工作。(四)拓寬渠道，保障投入。一、按照建設學習型黨組織的總體要求，扎實推進理論武裝工作。廣泛開展中國特色社會主義理論體系的宣講普及活動，開展“鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作責任述職”活動，創(chuàng)新講課形式，開展優(yōu)秀黨課評選活動。深入推進公民思想道德建設活動。以市里鞏固省級文明城市創(chuàng)建工作成果，開展”提升市民素質、塑造城市形象”活動為契機，深入推進全鎮(zhèn)各項精神文明創(chuàng)建活動，積極參與“微笑服務文明行動”、“愛護市容文明行動”等系列主題實踐活動。各村、鎮(zhèn)直各單位主要領導要親自抓，要明確兼職新聞信息聯(lián)絡員。五是認真做好黨報黨刊發(fā)行工作，各村要創(chuàng)造條件建立農家書屋閱報窗、閱報室。剛才，同志對全縣“雙創(chuàng)”工作進行了總結，章瓊同志宣讀了全縣“雙創(chuàng)”工作先進單位和社區(qū)。從全省范圍來看，全省各地創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出爭先恐后、你追我趕的競爭局面，已經有6個縣市獲得國家衛(wèi)生城市稱號，4個縣市被評為國家園林城市，8個縣市完成省級文明城市創(chuàng)建任務。既涉及政治建設，又涉及文化建設。在環(huán)境保護方面，縣城生活污水處理率、廢水排污率、水質達標率等關鍵指標還沒完全達標。通過數(shù)十年的努力，我縣土地利用總體規(guī)劃調整正式獲批，城市發(fā)展突破了安全區(qū)的限制，城市規(guī)模不斷擴大。這些有利因素表明，我們開展“四城同創(chuàng)”，絕不是好高騖遠、可望不可即，通過努力，是完全可行的，也是完全有可能實現(xiàn)的。一、統(tǒng)一思想，堅定信心，確定目標，志在必得監(jiān)利要實現(xiàn)在“”跨越趕超，必須要走出一條從傳統(tǒng)農業(yè)大縣突圍發(fā)展的新路，始終堅持“三個突破”，即由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣突破，由工業(yè)弱縣向工業(yè)大縣突破，由低水平城市向中等城市突破。一是市容環(huán)境面貌明顯改觀。二是規(guī)劃控管取得成效。城西安居小區(qū)528套廉租房已竣工使用，城南安居小區(qū)528套廉租房工程進展順利。二是城市基礎設施不夠完善。主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止，店招店牌設置較亂，視覺污染嚴重。多數(shù)單位、個體經營戶門前自行車、摩托車擺放不整齊，不僅影響交通秩序，而且有損市容市貌，甚至釀發(fā)交通事故。省、市對監(jiān)利的關懷是我們抓“三城同創(chuàng)”、抓城市建管的外部推力，而監(jiān)利迅速拉開的“項目建設年”活動和捷報頻傳的駐點招商、產業(yè)招商工作，是我們抓“三城同創(chuàng)”、抓城市建管的內生動力。下面，我就抓好“治庸問責”效能建設活動講三個方面的意見?？h委、縣政府去年和今年也專門下發(fā)了《關于健全責任體系強化治庸問責的意見》和《全縣開展“治庸問責”效能建設活動方案》。非常之時需要非常之作為，非常之作為需要非常之人、非常之精神、非常之能力。在作風和能力等方面，“四庸”現(xiàn)象還在系統(tǒng)內不同程序地存在：一是精神之“庸”，不思進取。遇到問題“怕”字當頭，存在“等靠要”的現(xiàn)象，沒有展開調查研究，對于棘手問題聽之任之，不了了之。有的擅自離崗去爬山、打球、打牌。為此，我們開展“講擔當、比貢獻、看效果”效能建設活動，就是要進一步解決黨員干部作風上存在的突出問題，同志們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識治庸問責工作的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心向陋習挑戰(zhàn)，清除思想毒瘤，振奮精神，堅強意志，修煉品行，提高能力，守好崗位，全力做好本職工作，為推進我縣住建事業(yè)又快又好發(fā)展作出自己應有的貢獻。有些干部不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，處理事務喜歡當“好好先生”，習慣“和稀泥”。有些干部“混”字當頭、得過且過，把工作當副業(yè)，有事不愿干，在位不謀職，干工作不求有功，只求無過，得過且過，應付了事。開展治庸問責就是針對做好非常之事，做出的“非常之舉”。(二)開展“治庸問責”效能建設活動是實現(xiàn)“”城鄉(xiāng)建設目標的迫切需要。各二級單位和全體干部職工特別是各班子成員和黨員干部務必站在政治和全局的高度，深刻認識這次開展治庸問責工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，硬化工作措施，抓好工作落實。要吸引更多的投資，只有花大力氣、下真功夫，不斷美化、優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市檔次，彰顯城市特色，擦亮城市名片，監(jiān)利才能成為各類人才和投資商青睞向往和安居樂業(yè)的福地。部分市民文明意識淡薄，陳規(guī)陋習根深蒂固，隨意損毀花卉苗木，沿街搭棚宴請、設置靈堂、燃放鞭炮、亂扔亂倒、亂堆亂放、隨地吐痰等現(xiàn)象普遍存在。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現(xiàn)象普遍。城區(qū)綠化率低，休閑場所少。20xx年危房改造已竣工驗收%以上。加強違法建設整治力度，“打非拆違”工作強勁啟動，乘勢而上，查處違規(guī)建設案件120多件，拆除違建面積近5萬平方米。城區(qū)基礎設施和配套設施建設日益完善。通過多年的工作累積，抓城市建設就是抓經濟發(fā)展、抓城市建設就是抓投資環(huán)境、抓城市建設就是抓民生改善的理念，在縣“四大家”領導和廣大干部中已經深心入腦、牢固樹立，回顧多年的城市建管工作，縱向看，成績很大，橫向比，壓力不小?？傊_展“四城同創(chuàng)”是加快發(fā)展之策、是城市建設之需、是順應民心之舉。今年，又啟動了老城區(qū)“兩橫一縱”道路改造黑化、環(huán)城路、荊江河路建設等城建項目工程，市容市貌將進一步改善，為創(chuàng)建工作搭建了良好的硬件平臺。特別是在城市管理方面，管理體制還不完善，管理責任還不到位，市民的素質還亟待提升，自覺參與管理的意識亟需提高。既涉及經濟社會，又涉及自然生態(tài)，內容十分全面。去年底，縣委、縣政府提出了“縣市發(fā)展爭第一，湖北縣域經濟爭先進”的奮斗目標，實現(xiàn)這一目標，必須以城市綜合競爭力的提升為保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，構筑區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強“四城同創(chuàng)”工作的責任感和緊迫感開展省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級園林城市和省級雙擁模范縣“四城同創(chuàng)”，是縣xx屆人民代表大會第四次會議確定的一項重要工作任務，對于進一步提高城市建設管理水平，加快縣域經濟發(fā)展，提升主城區(qū)的整體格調和發(fā)展層次，改善縣城人居環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。確保每月向市委宣傳部報送輿情信息2條(篇)以上。全年各村必須完成兩篇以上瑞昌市級新聞上稿任務。以爭做“文明市民”為主題，大力開展“道德模范”、“文明青少年”、“文明家庭”“好婆婆、好媳婦”等評選活動。在全鎮(zhèn)廣泛開展向周俊軍同志學習活動，開展“我為推進瑞昌科學發(fā)展獻一策”、“決戰(zhàn)工業(yè)300億元，我們怎么干”大討論活動，“學沈浩、下基層、見行動”和“學習周俊軍爭做群眾貼心人”等系列活動，將學習活動抓緊抓實，抓出成效。二、圍繞構建文明和諧社會環(huán)境，不斷深化思想道德建設和精神文明創(chuàng)建深入開展主題教育活動。積極探索和建立學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，認真總結在學習實踐活動中創(chuàng)造的成功經驗，形成有利于學習實踐科學發(fā)展觀的體制機制，不斷推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展。鑒于我縣實際，單靠財政投入是杯水車薪，我們要以全新的理念、改革的思路，充分運用市場經濟手段經營城市，大膽借鑒其他縣市的成功經驗