【正文】 高不下 ； 三是群死群傷事故增多 。 有的部隊還針對自身的特點 ， 開展了 “ 安全活動日 ”、“ 安全月 ”、“ 百日安全無事故 ” 等活動 ， 對抓安全 、 防事故起到了很好的促進作用 。 抓好經(jīng)常性管理教育 ， 是做好車輛安全管理的有力保障 經(jīng)常性的教育和管理 ， 是個老話題 ， 把它做好更是一個大難題 。 制定下發(fā)了駕駛員訓(xùn)練和管理的有關(guān)規(guī)定 ， 明確了新訓(xùn)學兵條件 、 選拔程序和方法 。 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視 ， 是做好車輛安全管理的重要前提 近年來 ， 院校黨委 、 領(lǐng)導(dǎo)以科學發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo) ， 始終堅持把預(yù)防車輛事故作為維護軍隊良好形象 、 保持部隊安全穩(wěn)定 、 提高部隊戰(zhàn)斗力 、 做好軍事斗爭準備的一件大事 ，擺在突出位置 。 因此 ， 科學預(yù)防車輛事故 ， 減少和控制事故的發(fā)生 ， 就可以保障人民生命財產(chǎn)的安全 ， 加強與人民群眾的團結(jié) ， 密切軍政軍民關(guān)系 ， 保持社會的穩(wěn)定 。 在軍隊車輛管理實踐中 ， 由于車輛事故影響部隊戰(zhàn)斗力 ， 有不少深痛教訓(xùn) 。 三是透過車輛事故發(fā)生現(xiàn)象的分析研究 ， 認識和掌握其內(nèi)在的特點和規(guī)律 ， 提出針對性的管理方法和手段 ， 增強預(yù)防車輛事故的主動性和有效性 ， 提高 軍隊 預(yù)防車輛事故工作的質(zhì)量和層次 。 其中大量的 、 經(jīng)常性的工作是通過不斷地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患 ， 最大限度地減少事故發(fā)生 ， 特別是杜絕嚴重等級以上的事故 。 安全工作主要包括事故預(yù)防和事故處理兩個方面 。 這是高層次 、 大范圍的安全概念 ， 它包括國家層面的最高安全和不同領(lǐng)域 、 行業(yè)的安全 。 軍隊 車輛安全管理的概念 軍隊車輛的概念 軍隊車輛是指軍隊編配的各種汽車 、 牽引車和摩托車的總稱 。 據(jù)資料統(tǒng)計 ， 從建國初期的 1955 年至 2020 年 ， 全軍共因車輛事故傷亡 萬人 ， 車輛事故總起數(shù)占各類事故總數(shù)的 70%。第一章緒論 自 1886 年汽車問世以來 ， 持續(xù)推動著人類社會文明和進步 ， 帶給人們工作生活快捷和方便 。 做好軍隊車輛安全管理工作 ， 預(yù)防車輛事故 ， 對于軍隊有著特殊的意義 。 軍隊車輛按編配用途分為載重車 、 牽引車 (輪式和履帶式 )、 特種車 、 指揮車 、 乘坐車和摩托車等 。 軍隊內(nèi)部的安全 ， 不僅包括防止和減少事故 ， 保證人員和裝備財產(chǎn)安全 ， 而且包括預(yù)防犯罪和保證信息安全等等 。 軍隊 車輛安全管理的概念 車輛安全 ， 是指駕駛員與車輛在其系統(tǒng)中規(guī)律運動的形式 。 而事故處理的目的在于吸取教訓(xùn) ， 改進管理制度 、 措施 ， 以利于更有效地加強事故預(yù)防 。 軍隊 車輛安全管理研究的意 義 車輛事故血血淋淋的事實告訴我們 ， 車輛安全管理工作的形勢非常嚴峻 ， 教訓(xùn)非常慘痛 。 因此 ， 只有科學預(yù)防車輛事故 ， 才能真正減少事故的發(fā)生 ， 實現(xiàn) 軍隊 戰(zhàn)斗力的鞏固和提高 。 是全面建設(shè)的重要內(nèi)容 近年來 ， 全軍院校為預(yù)防車輛事故 ， 切實想了很多辦法 ， 也取得了很大成效 。 軍政領(lǐng)導(dǎo)親自抓 ， 機關(guān)部門協(xié)力抓 ， 切實把預(yù)防車輛事故貫穿到了院校工作的方方面面 。 針對士官制度改革帶來的變化 ， 進一步完善了士官駕駛員選改和管理的措施 。軍隊 的汽車 駕駛員單獨執(zhí)行任務(wù)機會比較多 ， 與社會接觸面比較寬 ， 強化經(jīng)常性的教育和管理顯得尤為重要 。 堅持安全環(huán)保檢測 ， 是做好車輛安全管理的重要手段 車輛安全環(huán)保檢測 ， 主要是對車輛轉(zhuǎn)向 、 制動 、 潤滑 、 燈光等直接影響車輛安全的部位和排放的尾氣進行檢測 ， 消除安全隱患 ， 確保排放達標和行車安全 。 從 軍隊 來看 ， 雖然近幾年車輛安全管理的形勢總體上向穩(wěn)定的方向發(fā)展 ， 但由于種種原因 ， 車輛安全形勢依然嚴峻 。成份復(fù)雜帶來的問題就是駕駛員隊伍不穩(wěn) ， 駕駛技術(shù)差次不齊 ， 特別是新訓(xùn)練出來的駕駛員 ，有的新訓(xùn)單位任務(wù)不落實 ， 駕駛員技術(shù)不達標 。 思想麻痹 、 意識淡薄 常言說得好 ：“ 居安思危 ， 思則有備 ， 有備無患 。 縱觀我軍歷史上發(fā)生事故的走向 ， 有兩個最突出的高峰期 ， 一個是 1958 年到 1960 年 ， 3年的事故起數(shù)和亡人數(shù)分別占 50年全軍事故總數(shù)的 14%和 %。 分析 軍隊 發(fā)生的大量車輛責任事故 ， 根源就在于一些干部骨干玩忽職守 、 失職讀職 。 其主要原因就是管理不嚴 ， 一些單位領(lǐng)導(dǎo)對他們疏于管理 ， 放松了紀律約束 。 一是抓工作不實 。 有些單位對發(fā)生的問題 ， 缺乏具體情況具體分析 。 因此 ， 提出要運用 “ 4E” 的科學策略 ， 即 ： 教育 (Edueation)、 工程 (Engineering)、 執(zhí)法 (EnforCement)和急救 (EmergenCyCareandFirstAid)， 制定合理的車輛安全目標管理計劃 ， 建立以 政府為主導(dǎo) 、 預(yù)防決策與執(zhí)行相分離的車輛安全管理機制 。 2020 年 9月召開的全軍預(yù)防車輛事故集訓(xùn)會議 ， 空軍 、 成都 、 沈陽軍區(qū)等大單位組織部隊積極開展研究預(yù)防車輛事故工作 ， 總結(jié)了行之有效的安全行車法 。 例如甲車制動失效 ， 推翻小板車后 ， 又與乙車發(fā)生相撞事故 。 博得在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上 ， 提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖理論 。 該理論的 核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進行了深入的研究 。 生物節(jié) 律理論指出 ， 在體力 、 情緒和智力的低潮期 、 高潮期與臨界期內(nèi)駕駛員的行車狀 態(tài)是不一樣的 。 駕駛員在任何 情況下都必須保持安全行車第一需要 ， 以達到預(yù)防車輛事故的目的 。 有限安 全化理論與本質(zhì)安全理論并不矛盾 ， 是辯證統(tǒng)一的關(guān)系 ， 有限安全理論是本質(zhì)安 全化理論的修正和發(fā)展 。 把這 些事故傾性駕駛員找出來 、 淘汰掉 ， 便能有效地控制車輛事故的發(fā)生 。 系統(tǒng)優(yōu)化理論 道路交通安全功能系統(tǒng)是由許多子系統(tǒng)構(gòu)成的 (如圖 所示 )， 主要由管 理子系統(tǒng) 、 駕駛員子系統(tǒng) 、 道路子系統(tǒng) 、 車輛子系統(tǒng) 、 環(huán)境 子系統(tǒng)與信息子系統(tǒng) 的安全運動狀態(tài)表現(xiàn)出來的 。 駕駕駕駕道路子系統(tǒng)統(tǒng) 駛駛駛駛駛駛駛駛駛駛 員員員員員員員員員員員員員 子子子子子子子信息子系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)安安管管管管細細細細細細細細細細細細細細細細全全理理理理統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)系統(tǒng)運行行行效效 子子子子子子車輛子系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)果果 系系系系系系系系系系系系系系系 統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng) 環(huán)環(huán)環(huán)環(huán)境子系統(tǒng)統(tǒng) 圖 道路交通安全系統(tǒng)功能效用關(guān)系 可預(yù)防性原則 車輛事故是人為災(zāi)害 ， 是由在道路上進行交通活動的人產(chǎn)生的過失造成的人 身傷亡或財產(chǎn)損失 。 建立和健全預(yù)防事故機制 ， 早防范 、 快防范 、 主動防范 ， 把車輛事故的因素消除 在源頭 ， 把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài) 。 目前 ， 軍隊系統(tǒng)科技預(yù)防的手段還比較落后 ， 大多數(shù)基層 單位仍然停留在人為的經(jīng)驗管理上 。 預(yù)防機制 預(yù)防機制系統(tǒng) 車輛事故預(yù)防機制系統(tǒng)是由許多子系統(tǒng)構(gòu)成的 ， 它運用系統(tǒng)工程的管理辦法 實施預(yù)防事故的發(fā)生 ， 并吸收或移植相關(guān)學科的理論與科研成果 ， 使車輛事故預(yù) 防管理系統(tǒng)達到?jīng)Q策優(yōu)化 、 管理科學 、 手段先進 、 效益顯著的目的 。 預(yù)防車輛事故機制內(nèi)部層次劃分為四級 ： 即總部 、 大 單位的決策 ， 軍師級單位的管理預(yù)防 ， 汽車部 (分 )隊的落實預(yù)防 ， 事故發(fā)生后 的轉(zhuǎn)化預(yù)防 。 因 此 ， 只要了解和認識車輛事故現(xiàn)象的規(guī)律 ， 就可以加強針對性的車輛事故預(yù)防管 理 ， 有效地防范 、 控制車輛事故 。安全教育系統(tǒng) 。預(yù)防監(jiān)理系統(tǒng) 。 各級預(yù)防機構(gòu) ， 應(yīng)在縱向形成領(lǐng)導(dǎo) 、 管理與監(jiān)督一條線 ， 在橫向形成各單位相互聯(lián)系 、 分工協(xié)作的綜合預(yù)防控制體系 ， 并實行 “ 誰有車誰負責 ”、“ 誰主管誰負責 ”、“ 誰用車誰負責 ”、“ 誰開車誰 負責 ” 的預(yù)防車輛事故責任制 ， 形成多部門相互聯(lián)系 、 相互補充和互相制約的共 同預(yù)防車輛事故的綜合預(yù)防功能 。 預(yù)測車輛事故是對未來一定時空范圍內(nèi) ， 可能發(fā)生車輛事 故態(tài)勢的估計和推斷 ， 其目的在于提供預(yù)測信息 ， 作為預(yù)防決策部門制定相應(yīng)對 策的依據(jù) 。 第三章 軍隊 車輛安全管理的基本原理及預(yù)防理論 189。 191。 要從駕駛員的選拔 、 訓(xùn)練 、 使用和日常管理 、 考核獎懲等方面 ， 健全 落實制度 ， 提高隊伍素質(zhì) 。 安全規(guī)章產(chǎn)生的基礎(chǔ) ， 是指圖中示意的 “ 車輛管理 實踐活動 ”。 功能的總和 。安全規(guī)章的分類 。做好車輛安全管理規(guī)章的確認 。 188。 總結(jié)按章辦事實現(xiàn)安全駕駛的經(jīng)驗 ， 表彰先進 ， 吸取違章駕駛發(fā)生事故的教訓(xùn) ， 并進行組織處理 ； 在推廣應(yīng)用新的預(yù) 防技術(shù)和理念時 ， 必須相應(yīng)建立安全規(guī)章或制定臨時安全技術(shù)措施 ； 在執(zhí)行車輛 安全管理規(guī)章中發(fā)現(xiàn)問題時 ， 要及時進行修改 ， 保證車輛安全管理規(guī)章的適用性 ； 做好車輛安全管理規(guī)章的編制 、 教育 、 執(zhí)行情況的收集和存檔工作 。 一般應(yīng)檢查安全組織領(lǐng)導(dǎo) 、 安全管理機制 、 安全法規(guī)管理 、 安全目標管理 、 駕駛員的安全管理 、 安全檢查管理 、 安全措施管理 、 安 全信息管理 、 安全科研管理 、 事故管理等內(nèi)容 。 按照軍隊預(yù)防車輛事故 規(guī)定要求 ， 部隊應(yīng)當建立車輛安全檢查與分析制度 。 車輛的安全檢測 ， 一般都要到軍隊定點的安全檢測線上進行檢查 。 2)安全檢查表的類別 。 第四章 軍隊 車輛安全管理的控制措施 3)安全檢查表的編制 。 186。 187。 安全駕駛檢 查 ， 是指對具有導(dǎo)致事故破壞安全駕駛的事故因素檢查 ， 主要對駕駛員的駕駛技 術(shù) 、 遵守交通法規(guī)和安全駕駛意識進行全面檢查 。 車輛安全管理體制 車輛安全管理體制 ， 是以法制形式確立的車輛管理實踐活動 ， 是進行安全綜 合管理的組織保證 。 要有法制觀念 ， 相信運用法制手段統(tǒng)一 人們的安全行為 ， 是能有效預(yù)防 、 控 制事故達到安全管理的目的 ； 單位必須做到 有法可依 ， 官兵必須做到有法必依 ， 自覺用于規(guī)范安全工作的安全駕駛行為 ； 開 展各種不同形式的反違章指揮 、 違章駕駛和違反駕駛紀律活動 ， 調(diào)動全體車勤人 員按章辦事的自覺性 ； 對 “ 三違 ” 人員要做到違章必究 ， 如進行安全教育 、 違章 抄告登記 、 紀律處分等處理 ， 確保安全規(guī)章的貫徹執(zhí)行 。 186。 2)安全技術(shù)規(guī)章 ， 是指 人們在長期車輛管理實踐中 ， 通過吸取事故教訓(xùn) ， 在 認識到車輛管理實踐的異常運動具有導(dǎo)致事故的必然性之后 ， 依據(jù)控制車輛事故 規(guī)律的客觀要求 ， 為改變車輛管理實踐的異常運動控制事故發(fā)生 ， 而逐步建立 、 健全的安全技術(shù)應(yīng)用管理方面的規(guī)章制度 。 第四章 軍隊 車輛安全管理的控制措施 認識安全駕駛規(guī)律車輛安 全管理規(guī)律認識車輛事故規(guī)律 產(chǎn)生安全駕駛技術(shù)車輛安全管理技術(shù)產(chǎn)生安全技術(shù) 安全駕駛技術(shù)規(guī)章安全技術(shù)規(guī)章 獎全規(guī)章安懲全安工作規(guī)章 駕駛實踐活動 駕駛規(guī)律活動駕駛異常運動 實現(xiàn)安全駕駛導(dǎo)致車輛事故發(fā)生 總結(jié)安全經(jīng)驗吸取事故教育 圖 車輛安全法規(guī)體系圖第四章 軍隊 車輛安全管理的控制措施 車輛安全管理規(guī)章的功能 185。 沒有車輛管理實踐活動就沒有與生產(chǎn)有聯(lián)系的安全規(guī)章的產(chǎn)生 、 存在和 發(fā)展 。 4， 1 嚴格落實規(guī)章制度 嚴格落實車輛安全管理的規(guī)章制度 ， 是指建立與運用安全規(guī)章具有的功能 ， 強化客觀事物的安全科學管理 ， 達到預(yù)防 、 控制車輛事故的目的 。 隨著社會化大交通的迅速發(fā)展 ， 維護道路交通安全必須要 有相應(yīng)的法律法規(guī)強制體系 ， 要加強車輛事故預(yù)防管理的法制建設(shè) ， 嚴格 車輛安 全運行的法制化管理和強化預(yù)防車輛事故的法制宣傳教育 ， 以高度的權(quán)威性和強 制性減少車輛事故的發(fā)生 。 預(yù)防制約功能是指預(yù)防車輛事故機制應(yīng)具有控制 、 約束事 故因素滋生 、 積累與發(fā)展的功能 。 因此 ， 事故預(yù)測預(yù)報是預(yù)防車輛事故機制的一個重 要功能 。 186。 由于預(yù)防車輛事故的有關(guān)部門與有關(guān)人員是依法 預(yù)防車輛事故 ， 具有鮮明的執(zhí)法性 ， 為保證其執(zhí)法的純潔性 ， 建立和完善監(jiān)理系 統(tǒng)是必要的 。 192。安全防范系統(tǒng) 。預(yù)防信息系統(tǒng) 。預(yù)防決策系統(tǒng) 。 “ 交通保健 ” 原則 車輛事故如疾病流行一樣 ， 必須加以控制和減少 。 綜合治理原則 造成車輛事故的原因是多方面 、 多層次的 ， 車輛事故是多種因素共同作用的 結(jié)果 ， 具有鮮明的綜合效應(yīng)性 。 車輛事 故是 “ 人機失衡 ” 引起的 ， 可以依照有關(guān)標準去檢查 、 發(fā)現(xiàn) ， 排除不安全因素 ， 進而恢復(fù)和保持 “ 人機平衡 ”， 控制車輛事故的發(fā)生 。 道路交通系統(tǒng)安全狀態(tài)必須滿足車 輛安全運行需要 ， 并達到最優(yōu)安全水平 。 流行病學的理論主要 是從駕 駛?cè)后w角度研究車輛事故與車輛安全管理狀況 ， 研究分析車輛事故流行分 布