【正文】 全縣16家單位在推進(jìn)依法行政、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等工作情況進(jìn)展統(tǒng)一執(zhí)法檢查，其余未納入此次檢查的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位要求構(gòu)成書(shū)面自檢自查報(bào)告報(bào)我辦。今年在9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))24個(gè)行政執(zhí)法單位推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工作，余下的單位將在明年底全部完成。為提高行政效能，保存的行政審批工程審批時(shí)限均在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮二分之一以上?！　?三)推行“陽(yáng)光政務(wù)”工作　　為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于在全市各單位和部門推行“陽(yáng)光政務(wù)”工作的指示精神，按照市委、市政府在兩年內(nèi)完成各縣(市)區(qū)行政執(zhí)法單位“陽(yáng)光政務(wù)”各項(xiàng)工作的總體部署。各單位的“陽(yáng)光政務(wù)”工作材料現(xiàn)已報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意施行，已對(duì)外公布。五是教育了執(zhí)法人員，提高了執(zhí)法水平?！　?十)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作　　于10月28日至30日組織一期行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，對(duì)我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各單位在崗需要辦理行政執(zhí)法證件人員89名及審驗(yàn)執(zhí)法證件人員21人進(jìn)展綜合執(zhí)法培訓(xùn)培訓(xùn)，辦理執(zhí)法證件。　　(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)視檢查，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)展政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員依法行政?！　?一)召開(kāi)全區(qū)依法行政工作大會(huì)。專家、律師們就加強(qiáng)法律層面頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為、完善拆遷征收程序等方面提出了特別好的意見(jiàn)和建議。對(duì)入駐行政效勞中心辦理的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，標(biāo)準(zhǔn)審批方式，公創(chuàng)辦理流程、承諾時(shí)限、舉報(bào)，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)視。針對(duì)可能存在的職責(zé)不明、執(zhí)法穿插的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確牽頭責(zé)任部門，未盡事宜一并參照去年“迎亞青”期間關(guān)于劃定管轄、指定臨時(shí)管轄、指定結(jié)合執(zhí)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保全方位、全區(qū)域覆蓋，不留任何執(zhí)法空白。發(fā)放《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)青奧會(huì)期間市場(chǎng)價(jià)格行為的提示函》，告誡并及時(shí)糾正標(biāo)價(jià)不完好、收費(fèi)不公示等價(jià)格違規(guī)行為。7月30日和8月1日，按照市級(jí)統(tǒng)一部署，分兩批次組織我區(qū)主要執(zhí)法部門、景區(qū)窗口地區(qū)的執(zhí)法骨干和一線人員代表參加市級(jí)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、結(jié)合執(zhí)法事項(xiàng)的責(zé)任分工，行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展輔導(dǎo)培訓(xùn)?！　?五)組織明察暗訪，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)視?！　?一)抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。截止目前，已有5件一審訴訟案件審結(jié)，其中3件原告撤訴、1件判決駁回訴訟懇求，1件確認(rèn)違法，2件二審訴訟案件均判決維持。承擔(dān)全區(qū)拆遷征收工程有關(guān)文書(shū)的法律審查工作，強(qiáng)化前置審批材料的搜集審查，今年以來(lái)重點(diǎn)突出了“開(kāi)戶資金證明”和“保障房源證明”，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)征收行為，充分保障被拆遷人的合法權(quán)益。就市運(yùn)輸治理處履行法定職責(zé)一案，組織我區(qū)16個(gè)執(zhí)法部門和13個(gè)街道進(jìn)展了公開(kāi)庭審觀摩，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的認(rèn)識(shí)和水平。10月份，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法部門19月份辦結(jié)的一般程序案卷進(jìn)展了初步評(píng)查，并從中選送部分優(yōu)秀案卷參與市級(jí)評(píng)查。三是針對(duì)中央門地區(qū)和幕府山風(fēng)景區(qū)執(zhí)法邊界不清征詢題，按照三定方案及相關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步厘清職能，明確管轄事項(xiàng)和范圍。今年，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)際需要，區(qū)住建局收回了部分行政處分權(quán)，區(qū)法制辦指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站開(kāi)展行政執(zhí)法工作，對(duì)案件受理、辦理流程、執(zhí)法文書(shū)等進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。部分重點(diǎn)執(zhí)法部門未設(shè)法制科室，沒(méi)有專職法制工作人員?！　∠乱徊焦ぷ饔?jì)劃及詳細(xì)舉措　　深化推進(jìn)依法行政，加快建立法治政府，任重而道遠(yuǎn)，我區(qū)將以黨的十八屆四中全會(huì)確立的依法治國(guó)根本方略為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高依法決策水平，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，積極探究區(qū)級(jí)政府運(yùn)用法治思維、法治方式組織推進(jìn)依法行政工作的新舉措、新機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)法治政府建立再上新臺(tái)階，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：　　一是健全政府全員學(xué)法機(jī)制。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)人員、硬件設(shè)備、辦案程序、事后監(jiān)管、法律文書(shū)等方面的工作，促進(jìn)我區(qū)行政復(fù)議工作到達(dá)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求?！　∑呤峭七M(jìn)展政調(diào)解的實(shí)體化運(yùn)作?！　“耸菑?qiáng)化拆遷征收法律文書(shū)的審核把關(guān)?！　∥迨羌訌?qiáng)行政執(zhí)法全程監(jiān)視工作。通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講座、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上法律知識(shí)考試。少數(shù)執(zhí)法人員才能不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高?！　〈嬖诘闹饕髟冾}　　總體上看，我區(qū)依法行政暨行政執(zhí)法成效明顯，同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是依法行政認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高?！　?三)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)兩法銜接機(jī)制。二是在往年只評(píng)查許可和處分案卷的根底上，增加了強(qiáng)迫和征收案卷。在鳳凰山莊危舊房修繕、中海房地產(chǎn)工程投訴舉報(bào)、江東街道中保村西苑房屋撤除等事項(xiàng)中深化調(diào)查研究，全面搜集證據(jù)材料，屢次到省、市相關(guān)部門走訪取證，確保提出的法律意見(jiàn)或建議實(shí)在可行，得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分認(rèn)可。此外，對(duì)已經(jīng)作出裁決的老舊拆遷工程，代表區(qū)政府向市住建委出具申請(qǐng)司法強(qiáng)拆立案函34件。制定了《鼓樓區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)性文件治理規(guī)定》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性文件的制定、合法性審查、決定發(fā)布、評(píng)估與清理等程序進(jìn)展了明確規(guī)定，特別強(qiáng)化了合法性審查程序，以不斷提高標(biāo)準(zhǔn)性文件的質(zhì)量。110月份，部門作為被申請(qǐng)人的復(fù)議案件7件，受理6件。區(qū)法制辦牽頭組織了12次明查暗訪，由區(qū)督察辦牽頭的結(jié)合督查組組織了10次明查暗訪?！　?四)加大巡查力度，提升執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在公共平安秩序執(zhí)法方面，結(jié)合“平安消費(fèi)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追查制度。緊扣六個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，開(kāi)展自查自糾整治行動(dòng)。對(duì)市級(jí)方案中一些需要新制定的執(zhí)法事工程錄、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，及時(shí)反響修正意見(jiàn)或建議，待最終方案確定后，及時(shí)召開(kāi)區(qū)級(jí)相關(guān)部門的工作會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化各單位的目的任務(wù)，明確推進(jìn)流程和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照職責(zé)分工抓好跟進(jìn)落實(shí)?！　?三)積極推進(jìn)展政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建立。會(huì)議對(duì)去年全區(qū)依法行政工作做了簡(jiǎn)要回憶，并對(duì)今年工作提出要