【正文】 小型 中型 大型銷售收入同比增長(zhǎng)(%)全部發(fā)展能力 2005年18月，%， ， 比同期全國(guó)地區(qū)工業(yè)企業(yè)平 。348501471043101量 值同時(shí)隨著煤炭市場(chǎng)由去年的供不應(yīng)求略供過(guò)于求轉(zhuǎn)變，各煤炭企業(yè)應(yīng)收帳款余額較年初大幅增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。電煤供應(yīng)和運(yùn)力不足，導(dǎo)致電力供需緊張。 由于政府進(jìn)一步宏觀調(diào)控政策的實(shí)施、煤炭建設(shè)投資規(guī)模和速度、國(guó)際煤炭供需變化等因素的影響，預(yù)計(jì)2007年以前煤炭供應(yīng)緊張情況難以徹底改變，煤炭?jī)r(jià)格仍將保持高位運(yùn)行。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大。全部從業(yè)人員平均人數(shù)(人)產(chǎn)品銷售收入(千元)資本保值增值率(%)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)(次)分規(guī)模來(lái)看： 2005年18月，全國(guó)煤炭行業(yè)大型、中型、小型企業(yè)分別有103個(gè)、418個(gè)和4435個(gè)，大、中、%、%%；%、%%；%、%、%。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況成本費(fèi)用利潤(rùn)率(%) 12 截至8月26日，%，%。7月中旬以來(lái)，山西、山東、河南、安徽等主要產(chǎn)煤區(qū)的煤炭出礦價(jià)格下滑，部分地區(qū)價(jià)格降幅達(dá)到10%－20%。2005年1－%，達(dá)到455億元。如果在1997年亞洲金融危機(jī)后的下降周期中利潤(rùn)波動(dòng)較小，那么在本輪煤炭行業(yè)調(diào)整中受到的沖擊可能也會(huì)相對(duì)較小。四、 把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項(xiàng)工作的首位，以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié) 約型社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的能源保障。堅(jiān)持國(guó)家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理制度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，增強(qiáng)煤炭資源保障能力。保障礦區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開(kāi)發(fā)，形成有利于保護(hù)和節(jié)約資源的煤炭開(kāi)發(fā)秩序。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲(chǔ)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)量管理責(zé)任，完善煤炭?jī)?chǔ)量管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵(lì)企業(yè)法人、非公有資本參股建設(shè)和管理，抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運(yùn)輸能力，從根本上緩解交通運(yùn)輸對(duì)煤炭供給的制約。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動(dòng)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審查，取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清理煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。加大煤礦安全投入。設(shè)立國(guó)家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心，加強(qiáng)瓦斯防治科技攻關(guān)，立足于推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀，加快瓦斯災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術(shù)的研究。教育部門(mén)要加強(qiáng)與煤炭行業(yè)的合作，將煤炭行業(yè)有關(guān)專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃；要與大型煤炭企業(yè)合作，盡快恢復(fù)或設(shè)立一批煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)校。采用先進(jìn)的燃煤和環(huán)保技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù) 。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理規(guī)章制度，規(guī)范礦井設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等方面的行為，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。重視煤炭合理開(kāi)發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策，促進(jìn)礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。提高礦工生活質(zhì)量。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。很多企業(yè)包括個(gè)人在利益驅(qū)使下，非法開(kāi)采行為十分猖獗，也造成一段時(shí)間里安全事故激增。第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè)。全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)保持基本平衡，煤炭市場(chǎng)的需求增速繼續(xù)呈放緩態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格仍處在高位回調(diào)的過(guò)程當(dāng)中。 而一些煤商以承包、拍賣(mài)等方式拿到煤礦后，往往不求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而只顧眼前利益，掠奪性的開(kāi)采資源造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，也加大了安全生產(chǎn)的壓力。礦業(yè)權(quán)真實(shí)價(jià)值的缺失，帶來(lái)了管理者對(duì)資源寶貴性的長(zhǎng)期忽視。各類煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益情況，逐步提高礦工收入水平。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平，改善作業(yè)環(huán)境，減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度。各地要根據(jù)國(guó)家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策，加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。制定有利于節(jié)約用煤的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施，在全社會(huì)形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。按照高效、清潔、充分利用的原則，開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。要通過(guò)設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè)。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要盡快制訂實(shí)施辦法，對(duì)瓦斯(煤層氣)抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。各類煤礦要按有關(guān)規(guī)定提取生產(chǎn)安全費(fèi)用。加強(qiáng)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)