【正文】 保證目標的實施和實現(xiàn)。行業(yè)組織作為企業(yè)和政府間聯(lián)系的橋梁作用表現(xiàn)得十分完善。 。 (三 )行業(yè)協(xié)會與大型公司 第十三章 行業(yè)管理 大型公司在行業(yè)中的地位決定了其擔負了局部行業(yè)管理的職能，而行業(yè)協(xié)會的性質和地位決定了其能夠承擔全行業(yè)管理的職能。 第十三章 行業(yè)管理 一、行業(yè)協(xié)會的功能及其運行方式 二、中國行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀與問題 第二節(jié) 行 業(yè) 協(xié) 會 第十三章 行業(yè)管理 (一 )行業(yè)組織的性質及其作用 ? 在資本主義各國 ， 行業(yè)組織是同行業(yè)企事業(yè)單位在自愿基礎上組織起來 ， 為增進同行業(yè)共同利益的松散的經(jīng)濟團體 。行業(yè)組織的經(jīng)費來源，主要靠會員企業(yè)繳納的會費和服務費，以及政府的補助。 (6)溝通政府與企業(yè)之間的聯(lián)系 ， 密切同行業(yè)之間的交往 。 ? 法國 、 意大利 等其他國家的行業(yè)組織主要也進行兩方面的活動 ， 一是代表會員廠與官方聯(lián)系有關事務 ，二是通過制訂技術標準和傳遞信息來協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的活動 。 如何在充分發(fā)揮行業(yè)組織積極作用的同時 ， 盡可能使行業(yè)組織減少和避免不正當?shù)目ㄌ貭栃袨?， 是擺在各國政府面前亟需解決的一個課題 。 中國行業(yè)協(xié)會均具有明顯的半官半民的性質 第十三章 行業(yè)管理 另一方面 ， 現(xiàn)行體制雖然開始改革 ， 但部門 、 地區(qū)的條塊割據(jù)仍十分嚴重 ， 權力和利益已形成一定的格局 ， 純粹民間性質的行業(yè)協(xié)會很難起到統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)隸屬于不同部門 、 分散在不同地區(qū)的同行業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理作用 ， 因此必然要借助于一定部門的行政權力 ， 從而使行業(yè)協(xié)會帶上了 “ 行政 ” 、 “ 官辦 ” 的色彩 。理事會下面還可設若干專業(yè)協(xié)會或專業(yè)委員會 。 (6)開展國際交流與合作 ， 舉辦展覽會 ， 技術交流研討會等 。 第十三章 行業(yè)管理 各協(xié)會普遍經(jīng)費比較困難 。 因參加行業(yè)協(xié)會的多為行業(yè)內(nèi)大 、 中型骨干企業(yè) ， 因此企業(yè)會員產(chǎn)量超過同行業(yè)產(chǎn)量 50%的行業(yè)協(xié)會達 85%。 ，交叉重復時有發(fā)生。 ， 決策比較亂 。 第十三章 行業(yè)管理 經(jīng)濟的職能。 我國的行業(yè)管理體系，將形成兩個主體多種層次的管理體系。 (2)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結構，實行精兵簡政。 二是先通過以行政性公司下屬的骨干企業(yè)為龍頭組建企業(yè)性公司 ， 使行政性公司解體 ， 再組建行業(yè)協(xié)會 ， 把同行業(yè)公司間 、 企業(yè)間的共同事務承擔起來 ，并對行業(yè)企業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃 、 協(xié)調(diào) 、 溝通和服務 ，實施行業(yè)管理 。 與此同時 ， 提出 “ 培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織 ” 的要求 ， 改革時機趨于成熟 。 (二 )行業(yè)組織的改革辦法 第十三章 行業(yè)管理 。內(nèi)涵較狹窄，是一個偏重于經(jīng)濟數(shù)量變化的概念 。 ? 沒有經(jīng)濟增長是不可能有經(jīng)濟發(fā)展的。 ? 對某單個產(chǎn)業(yè)而言，從本質上看它無非是一些具有某種相同生產(chǎn)技術或產(chǎn)品特性的企業(yè)的集合。主導產(chǎn)業(yè) (或新興產(chǎn)業(yè) )之所以能夠打破原來相對平衡的產(chǎn)業(yè)結構，是因為它創(chuàng)造并滿足了新的社會需求。 2. 支柱產(chǎn)業(yè) 第十三章 行業(yè)管理 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期的角度看 ， 我們可以把處于衰退期的產(chǎn)業(yè)稱為 “ 夕陽 ” 產(chǎn)業(yè) (或衰退產(chǎn)業(yè) )。 第十三章 行業(yè)管理 劉易斯將 經(jīng)濟發(fā)展過程分為兩個階段 ：第一階段 ，開始由于工業(yè)資本不多 ， 無力吸收全部剩余勞動力 ，因此無論對勞動力的需求如何擴大 ， 總能在不變的低工資水平上源源不斷地得到勞動力供給 。因此，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展的作用，不僅是消極地輸送勞動力，而且還積極地為工業(yè)部門的擴大提供必不可少的農(nóng)產(chǎn)品。判斷經(jīng)濟是否起飛的主要標志，是技術的“創(chuàng)新”和應用程度；而起飛階段的重要特征，是一國開始實行工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走上了工業(yè)化的道路。 ， 即可以帶動 “ 現(xiàn)代基礎工業(yè)部門 ” 的發(fā)展 。 他們認為 ， 發(fā)展中國家長期以來工業(yè)落后 ， 基礎設施不全 ，勞動生產(chǎn)率低 ， 資本形成不足 ， 加上資本供給 、 儲蓄和市場需求的 “ 不可分性 ” ， 小規(guī)模的 、 個別部門的投資無法解決根本性的問題 。 彈性大的部門 ， 表明發(fā)展不足 ， 有潛力 ， 應多投資；彈性小的部門 ，表明發(fā)展已過快 ， 應少投資 。雖然從經(jīng)濟增長的角度看，兩種投資均必不可少，但因發(fā)展中國家資源有限，不允許兩者平衡發(fā)展，應對其發(fā)展的先后作出抉擇。 所以 ， 在選擇優(yōu)先投資項目時 ， 應選有聯(lián)系效應的產(chǎn)業(yè) ， 進而又應選聯(lián)系效應大的產(chǎn)業(yè) 。待到經(jīng)濟增長達到一定水平時，基礎工業(yè)與加工工業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等矛盾就會加劇，甚至成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素，這時就要用平衡增長理論作指導，調(diào)整投資戰(zhàn)略，完善經(jīng)濟結構，協(xié)調(diào)經(jīng)濟矛盾，使國民經(jīng)濟能夠長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地增長，社會經(jīng)濟全面發(fā)展。 這些總體經(jīng)濟的關系 ， 稱為 總量生產(chǎn)函數(shù) 。 ? 哈羅德 —多馬經(jīng)濟增長模型的基本關系式： g=s/k ? 它所表達的 基本觀點 是：用于廠房設備等投資所創(chuàng)造的資本，是經(jīng)濟增長的主要決定因素；而人們與公司的儲蓄，則使投資成為可能。 簡化了的索洛 — 米德模型 第十三章 行業(yè)管理 ? 20世紀 80年代后期以來，羅默、盧卡斯等人立足于舒爾茨等人創(chuàng)立的人力資本投資理論，將人力資本因素系統(tǒng)地引入經(jīng)濟增長模型中，創(chuàng)立了“新經(jīng)濟增長理論”。新古典模型存在兩個重要的缺陷：它無法解釋各國發(fā)展水平的差異；它預測國際貿(mào)易將導致世界各國資本 —勞動比率與要素價格將均等化是嚴重不符合全球經(jīng)濟增長事實的。 一、產(chǎn)業(yè)集聚化 第十三章 行業(yè)管理 產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的新趨勢，是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式難以相比的。 設計和建立物質轉化和能量循環(huán)的區(qū)域企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群 。 二、 產(chǎn)業(yè)融合化 第十三章 行業(yè)管理 一是高新技術的滲透融合 ， 即高新技術及其相關產(chǎn)業(yè) ， 向其他產(chǎn)業(yè)滲透 、 融合并形成新的產(chǎn)業(yè)； 二是產(chǎn)業(yè)間的延伸融合 ， 即通過產(chǎn)業(yè)間的功能互補和延伸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合 ， 這類融合通過賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強的競爭力 ， 形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系； 三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合 ， 即發(fā)生在各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組和整合過程中 ， 例如工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 、 服務業(yè)內(nèi)部相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)通過融合提高競爭力 ， 適應市場新需要 。 第十三章 行業(yè)管理 總之 ， 新經(jīng)濟增長理論建立在 “ 人力資本決定論 ” 的基礎上 ， 正確地反映了現(xiàn)代經(jīng)濟增長中人力資本因素的突出地位和作用 ， 并揭示了經(jīng)濟長期增長的根本原因同樣在于人力資本的持續(xù)增長和積累 ， 因而對經(jīng)濟增長的歷史和現(xiàn)實更具有解釋力 ， 對各國經(jīng)濟增長實踐更具有指導意義 。知識積累和專業(yè)化的人力資本取代物質因素成為經(jīng)濟增長的主要因素和原動力。 ? 新古典增長理論的基本關系式所表達的基本含義是：經(jīng)濟增長率是由資本和勞動的增長率及其邊際生產(chǎn)力所決定的。 ? 早在 17世紀，經(jīng)濟增長問題就已受到人們的重視，并逐步得到較為系統(tǒng)的研究和論述。 ? 因此，可以說：“經(jīng)濟增長特指更多的產(chǎn)出。 (3)優(yōu)先發(fā)展“進口替代工業(yè)”原則 第十三章 行業(yè)管理 平衡增長理論與不平衡增長理論都具有各自的合理性，但同時也都有片面性。 它可以分為前向聯(lián)系與后向聯(lián)系兩種形式 。 (3)完善的平衡增長理論 第十三章 行業(yè)管理 ? 1958年， 赫希曼 出版了 《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》 一書，著重從現(xiàn)有資源稀缺和企業(yè)家缺乏等方面，批評平衡增長理論者只顧強調(diào)大規(guī)模投資和企業(yè)增長，而忽略了有的建設項目可能遲遲建不成，而有的項目建成后生產(chǎn)又可能無效率的情況，指出了平衡增長的不可行性，并相應提出了“不平衡增長”理論。 (1)極端的平衡增長理論 第十三章 行業(yè)管理 ? 這一流派的代表人物是 納克斯 。 第十三章 行業(yè)管理 。 經(jīng)濟增長幾個階段出現(xiàn)依次更替的原因，主要是“主導部門”的不斷更替和“人類欲望”的不斷更替，前者是客觀原因，后者是主觀原因。在這六個階段中，第三、六階段是社會發(fā)展的兩次“突變”，也是最有意義的階段。經(jīng)濟發(fā)展的成果 、 利益等開始在兩個部門之間以及資本家和工人之間進行分配 。 這里介紹三種比較典型的經(jīng)濟發(fā)展模式理論 —— １ .二元經(jīng)濟發(fā)展模式論； ２ .經(jīng)濟發(fā)展階段論； ３ .平衡增長與不平衡增長理論 。 但是 ， 這并不意味著所有處于成熟期的產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè) 。 (2)產(chǎn)業(yè)的生命周期具有明顯的“衰而不亡”的特征。 ? 因此， “產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的概念類似于“經(jīng)濟發(fā)展”。其內(nèi)涵則較廣泛，是一個既包含經(jīng)濟數(shù)量變化，又包含經(jīng)濟質量變化的概念。 ? 另一類是行業(yè)聯(lián)合會。 政府部門可以通過制定有關法規(guī) ，對此類工作涉及的某些原則問題做出一般性的規(guī)范和指導 。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，必須注重創(chuàng)造條件使行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)的信息中心和權威組織。 改革后的國務院行政機構分四大塊： ? 宏觀調(diào)控部門； ?專業(yè)經(jīng)濟管理部門； ? 教育科技文化 ? 社會保障和資源管理部門與國家政務部門 。 第十三章 行業(yè)管理 。 二、中國行業(yè)管理的總體建設 第十三章 行業(yè)管理 行業(yè)管理的總目標和現(xiàn)行體制的各種特點決定行業(yè)管理模式的選擇 。 (二 )建立行業(yè)管理的理論依據(jù)與實際基礎 第十三章 行業(yè)管理 ，首先應該是企業(yè)有充分活力的社會主義。 ， 企業(yè)結構不合理 。 常設辦事機構一般人員不多 ， 平均每個協(xié)會為 ， 但承擔著協(xié)會大量的日常工作和與分支機構聯(lián)系協(xié)調(diào)的事務 ， 是目前行業(yè)協(xié)會工作的骨干力量 。 第十三章 行業(yè)管理 大致分三種情況：極少數(shù)協(xié)會 (如中國飼料工業(yè)協(xié)會 )是國家定額撥經(jīng)費編制 ， 大部分協(xié)會工作人員的工資 、 福利等均由掛靠單位負擔；還有一部分協(xié)會 ， 其工作人員的費用或者由協(xié)會經(jīng)費支出 ， 或者由企業(yè)會員單位輪流派人駐會工作 ， 其工資 、 獎金等由原單位負擔 。 并且 ， 從 50家全國性一級行業(yè)協(xié)會的調(diào)查結果得到如下結論： 第十三章 行業(yè)管理 一類官辦色彩較濃 。 (2)根據(jù)政府的委托和授權 ， 進行行業(yè)管理 。 第十三章 行業(yè)管理 會員代表大會休會期間 ， 由理事會或常務理事會主持日常管理工作 。它的發(fā)展程度往往取決于政企分開的程度。 ? 所謂 卡特爾 ，是以避免同業(yè)競爭，獲取利潤為目的的一種壟斷行為。 在制定法律 、 政策上向政府反映行業(yè)的意見 ， 并協(xié)助政府貫徹有關的法律和政策；同時向企業(yè)提供情報和咨詢 ， 為成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件 。 (2)幫助企業(yè)培訓人才 。 ? 行業(yè)組織是一個同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟組織 ， 又區(qū)別于政府部門 。 第二，行業(yè)協(xié)會全行業(yè)管理目標的建立離不開大型公司的局部行業(yè)管理，需要大型公司的協(xié)作和配合。 ? 大型公司除了具有企業(yè)管理職能外，還具有局部行業(yè)管理的職能，而一般中小企業(yè)只有企業(yè)管理職能，沒有行業(yè)管理職能。 為了解決單個資本無法解決的巨額資本問題 ，資本家之間進行了聯(lián)合 ， 托拉斯 、 康采恩等大型公司的形式應運而生 。這主要是防止生產(chǎn)過分集中，企業(yè)的規(guī)模過大造成行業(yè)壟斷。 這種“相互作用”有若干特點：