【正文】 ，為加快推進(jìn)工程建設(shè)邁出了關(guān)鍵性步伐。五年時(shí)間千呼萬喚的水管體制改革在年取得實(shí)質(zhì)突破。3”審批制度，特別是進(jìn)一步嚴(yán)肅了接待和租車紀(jì)律，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)、明確審批權(quán)限、叫停飯店簽單，新規(guī)的實(shí)施，明顯降低了機(jī)關(guān)開支，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)交辦件，切實(shí)辦理人大建議和政協(xié)提案， 年承辦縣人大建議9 件、政協(xié)提案5 件，做到件件辦結(jié)、事事解決。年各基層單位堅(jiān)持“發(fā)展至上、勇創(chuàng)一流”信念，擯棄“守?cái)偳蠓€(wěn)、不思進(jìn)取，小進(jìn)即滿、小成即安”的消極思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，竭盡全力爭先進(jìn)位，呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的生動(dòng)局面。（一）認(rèn)清形勢(shì)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)水利強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署上來。由于我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，用強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力加快事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象，水利事業(yè)正以其越來越雄厚的實(shí)力，保障防洪供水安全、保障水生態(tài)環(huán)境安全、保障正常水事秩序，服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在看到成績和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣水利事業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。水利工程管理維護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水行政許可、水規(guī)費(fèi)征繳管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。以在水利系統(tǒng)工作為榮、以多為水利作貢獻(xiàn)為樂，為水利事業(yè)建功業(yè)、樹形象、爭地位。立足我縣當(dāng)前的實(shí)際，其具體任務(wù)可概括為四個(gè)層面：強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，從而形成“四位一體”的建設(shè)格局。建設(shè)水利強(qiáng)縣必須有一支想干事、會(huì)干事、能共事、不出事的高素質(zhì)水利隊(duì)伍。全面行使水權(quán)，足額征收水利規(guī)費(fèi)，用法律武器維護(hù)利益，精心管理經(jīng)營好自己的“一畝三分地”。經(jīng)營水利是望城水利的一面旗幟、一個(gè)品牌。民營水利就其本質(zhì)而言是經(jīng)營水利的具體形式。水管改革是大家盼望多年的大事，是確保水利工程安全運(yùn)行、水資源可持續(xù)利用的必然要求，更是全體水利人根本利益和福祉所在。市、縣財(cái)政已將水利基層單位人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，水利人必須由過去偏重于“謀生計(jì)”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在傾心于“干事業(yè)”，各單位必須擔(dān)負(fù)所轄工程設(shè)施的常年管理維護(hù)和保養(yǎng)職責(zé)。三是長江流域、洞庭湖區(qū)有多年未發(fā)生大洪水，經(jīng)驗(yàn)表明，間隔時(shí)間越長，發(fā)生等量級(jí)大洪水的幾率就越高。二是嚴(yán)格監(jiān)管河道堤防管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營行為和項(xiàng)目施工建設(shè)，強(qiáng)化審批管理，堅(jiān)決取締無證非法經(jīng)營，取締地?cái)偸缴皥?chǎng)和違章下河碼頭，堅(jiān)決制止亂搭亂建和傾倒垃圾等棄置物淤塞河道現(xiàn)象，堅(jiān)決取締非法吸砂作業(yè)，徹底清除河道行洪障礙。我縣已基本形成“爭取上級(jí)支持、財(cái)政專項(xiàng)投入、項(xiàng)目融資補(bǔ)充、外資貸款支援、民間資本參與、群眾集資投勞”多元投入的大水利格局。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表水利部對(duì)論壇的召開表示祝賀！向各位來賓、專家和同志們表示熱烈的歡迎！對(duì)大家長期以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，是人類和一切生物賴以生存的基本物質(zhì)條件。特別是圍繞大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和利弊得失，不少人提出了一些疑問和擔(dān)憂。近年來，我們總結(jié)了歷史上長期治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)中央新時(shí)期治水方針，按照可持續(xù)發(fā)展的思路和要求，對(duì)水資源可持續(xù)利用問題進(jìn)行了積極探索。在今后的水利工作中，我們將繼續(xù)高度重視生態(tài)問題，把改善和修復(fù)生態(tài)作為水利工作的重要任務(wù)，保護(hù)河流的健康生命，認(rèn)真對(duì)待和科學(xué)處理水利工程對(duì)生態(tài)的影響問題。我真誠地希望與會(huì)的各位專家和學(xué)者，就“水利工程生態(tài)影響”所涉及的重大理論和實(shí)踐問題暢所欲言，提出建設(shè)性的意見或建議，共同為水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。最后，預(yù)祝論壇圓滿成功，祝各位身體健康。成功舉辦這次論壇，是對(duì)發(fā)展研究中心成立五周年的最好慶祝。我們歡迎社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，從不同角度提出關(guān)于水利工程生態(tài)影響的不同看法。通過水資源的綜合管理和科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河不斷流，太湖水質(zhì)改善，塔里木河下游、黑河下游生態(tài)得到一定修復(fù)，白洋淀、向海等濕地恢復(fù)生機(jī)。我國是發(fā)展中國家，解決我國水資源問題、能源問題，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還必須抓緊興建一大批水利水電工程。我國能以僅占世界6%的可再生水資源和占世界不足10%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，并取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，水利功不可沒。眾人劃槳開大船，圖強(qiáng)更須再揚(yáng)鞭。五是確保砂石市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一是在建水利工程要在確保工程質(zhì)量的前提下抓緊施工掃尾，確保4月1日汛期到來前全部竣工，特別是朝天口工程要抓緊施工；二是全縣水管單位要迅速成立指揮機(jī)構(gòu)，完善防洪預(yù)案；三是從現(xiàn)在開始，大堤大壩砍青掃障、防汛通道整修維護(hù)、照明線路檢修、排灌機(jī)械調(diào)試試車、器材物資儲(chǔ)備、險(xiǎn)工隱患排查處理等基礎(chǔ)工作要全面展開。一些國際、國內(nèi)專家認(rèn)為這種極端天氣與拉尼娜現(xiàn)象有關(guān)。主要是政治紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，確保改革工作陽光操作、依規(guī)有序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)不流失，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，營造風(fēng)清氣正、公道正派的改革氛圍。依托項(xiàng)目支撐，用足優(yōu)惠政策，借助各種渠道，更多更廣地引進(jìn)市外、省外、境內(nèi)的資金投入水利建設(shè)、參與水利開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量大興水利。為此，全縣水利戰(zhàn)線的同志要更加關(guān)心重視經(jīng)營水利，更加支持維護(hù)經(jīng)營水利?！盎窘ㄔO(shè)，水利第一”，中央和各級(jí)政府對(duì)水利的重視程度越來越高，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要切實(shí)改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”?！按蜩F還靠自身硬”，水利人既要奉獻(xiàn)社會(huì)，就必須壯大自身。二是強(qiáng)意識(shí)。年是全面建設(shè)水利強(qiáng)縣的開局之年，也是水利改革與發(fā)展的關(guān)鍵之年?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)水利強(qiáng)縣的戰(zhàn)略任務(wù)乃眾望所歸。二是水利隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)我們工作的高度肯定，對(duì)水利事業(yè)的高度重視。水利投入實(shí)現(xiàn)歷史性巨大突破，連續(xù)開展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的水利建設(shè)，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，集中整治險(xiǎn)工隱患、全面完善灌區(qū)配套、切實(shí)防治水土流失。這離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各科室、各基層單位和全縣水利人的頑強(qiáng)拼搏。五是精心開展活動(dòng)。積極開展建設(shè)扶持，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。樹立了統(tǒng)籌求和諧的科學(xué)意識(shí)。水利部門站在長遠(yuǎn)和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)近年水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級(jí)政策精神，深入調(diào)查研究、多方分析論證，在做好大量前期工作基礎(chǔ)上，促成縣政