【正文】 相應的投資實力。（三）資源節(jié)約措施評估。（二）生態(tài)環(huán)境保護措施評估。（三）社會風險及對策措施評估。（ 4）員工招聘與培訓。 （ 2）對項目投資融資方案的評價：應對項目的投資結構、融資模式、資金選擇、項目擔保和風險管理等內容進行總結和評價。這些分析可以從工程監(jiān)理和業(yè)主管理兩個方面進行，同時分析領導部門的職責，內容包括工程造價控制評價、工程質量控制的評價和工程進度控制的評價。我們用下面的圖來形象地說明總結和預測功能： 可研 批準立項 開工 竣工 達到設計能力 項目終點 圖 42 項目評價的總結和預測功能示意圖 項目后評價的基本內容：技術、經濟、環(huán)境、社會和管理。 （ 3）環(huán)境影響后評價： 對照項目前評估時批準的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項目環(huán)境影響的實際結果。⑤各方面的參與狀況：主要分析當地政府和居民對項目的態(tài)度；對項 目計劃、建設和運行的參與程度；正式或非正式的項目參與機制是否建立起來了等。③必要時對項目的目標和目的進行分析和評價，確定其合理性、明確性和可操作性，提出調整或修改目標和目的的意見和建議。建議包括內部措施實施和外部條件創(chuàng)造的具體意見，重點是項目業(yè)主無法控制的外部條件，例如工藝技術創(chuàng)新、設備改進、價格、收費、擴建、政策性補助、立法等。 2項目后評價的實施（掌握） 項目后評價工作程序： 1．接受后評價任務、簽訂工作合同或評價協議 2．成立后評價小組、制定評價計劃3．設計調查方案、聘請有關專家 4．閱讀文件、收集資料 5．開展調查、了 解情況 6．分析資料、形成報告 7．提交后評價報告、反饋信息。 資金來源計劃和實際情況。 2．項目財務經濟效益評價 項目資產及債務狀況，項目財務效益情況，項目財務效益指標分析和項目經濟效益變化的主要原因。資源管理的全過 程應包括資源計劃、配置、控制和處置。個體和私營企業(yè)的經營性項目參照執(zhí)行。 ： （ Project Management Contract, PMC） ,是業(yè)主將項目委托給一家工程管理公司進行管理。 代建制的作用 ： 的轉變 2．提高項目管理水平 3．克服“三超”現象 4．遏制違法違規(guī)行為。（三）現場調查：現場調查是工程咨詢最重要的調查方法。 3．工程量清單計價與預算定額計價規(guī)范。 2 邏輯框架法的基本結構： 邏輯框架的邏輯關系分為垂直邏輯和水平邏輯。利益群體分析的目 的是通過對投資活動所有相關者的利益分析，來確定規(guī)劃或項目的長遠目標和宏觀影響，明確項目的最高目標和主要受益群體。即對判斷矩陣 A，計算滿足下式的特征根和特征向量。第四步：計算判斷矩陣的最大特征根 max? 。層次分析法 可以廣泛應用于多目標決策、多方案選擇、綜合評價等各方面。 3工程咨詢服務招標： 確定短名單時應考慮的因素和條件： 1．咨詢單位完成的類似項目的工作經驗； 2．咨詢單位在項目所在的類似地區(qū)的工作經驗； 3．咨詢單位的技術水平和綜合實力。 這種評標方法要求首先評審技術建議書，技術建議書總分達不到最低合格分 75 分，或采取其他評分標準，總分低于滿分 75%的技術建議書將被否決。人月費率，又稱月酬金 ，是以下幾部分之和：①基本工資。如果沒 有上述情況發(fā)生，則咨詢公司不能得到這筆費用。 內涵：財富存量新增加部分 國民收入（ NI） 就業(yè)與產出的關系－呈正相關 ◇ 產出上升－勞工需求上升－就業(yè)率上升 ◇ 產出下降－勞動需求下降－就業(yè)率下降 通貨膨脹的成因（ 4 種） ◇ 需求拉動型－需求過度增長 ◇ 成本推進型－供給方面成本提高 ◇ 需求拉動與成本推進相互作用型 ◇ 結構性－經濟結構不平衡 無形資產投資 ： 再加權平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時間。 計劃評審技術 (ProgramEvaluationandReviewTechnique， PERT)是計劃中工作與工作之間的邏輯關系肯定，但每項工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權平均時間估算。有了最早與最遲時間參數后，即可計算工作的總時差和自由時差，將時差為零的節(jié)點用粗黑線連接起來即為關鍵線路。直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。 (7)計算關鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。 4實際進度與計劃進度的對比分析： (1)橫道圖比較法。利用“香蕉”曲線可進行： 1)進度計劃的合理安排 2)實際進度與計劃進度的比較3)對后續(xù)工程進度進行預測。當實際工程進展點落在 S 形曲線左側，則表示此時實際進度比計劃進度超前；若落在其右側，則表示拖后；若剛好落在其上，則表示二者一致； 2)項目實際進度比計劃進度超前或拖后的時間 3)項目實際進度比計劃進度超前或拖后的任務量， 4)后續(xù)工程進度預測。 4資源優(yōu)化： 資源 有限 —— 工期最短的優(yōu)化 ： 通過調整計劃安排以滿足資源限制條件并使工期延長最少。 (5)確定縮短持續(xù)時間的關鍵工作。（ 6）所有關鍵工作的持續(xù)時間都已不能縮短時，應對計劃的原技術、組織方案進行調整或對要求工期重新審定。在網絡計劃中，工期一般有以下三種： 1)計算工期 Tc—— 是指根據網絡計劃時間參數計算而得到的工期。設這兩個平均值又以同等的可能性出現。 ■ 稅收優(yōu)惠 ： ☆ 小型微利企業(yè)， 20%☆ 重點扶持的高新技術企業(yè)，按 15%☆ 民族自治地方經省級批準可減免 ☆ 研發(fā)費用和安置人員支付的工資在計算應納稅所得額時扣除 ☆ 創(chuàng)業(yè)投資，可抵扣 ☆ 采用加速折舊方法 。 充分就業(yè)和充分就業(yè)失業(yè)率 ◇ 充分就業(yè)不等于零失業(yè)率 ，因摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)無法避免 ◇ 充分就業(yè)失業(yè)率（自然失業(yè)率）是周期性失業(yè)率為零時的失業(yè)率，即摩擦性失業(yè)率 +結構性失業(yè)率之和 ◇ 充分就業(yè)失業(yè)率下的實際產出就是經濟的潛在產 出 價格水平變動的衡量 國民生產凈值（ NNP） =國民生產總值（ GNP） 折舊 而非本國國民在本國領土范圍內的投資或工作所獲得的收入（稱之為支付給國外的要素收入），則應計入國內生產總值中去。 ☆ 經濟處于充分就業(yè)時的產出水平，取決于投入和技術效率，是價格相對穩(wěn)定時經濟所能生產的最大產量 ⑤海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。根據招標文件中規(guī)定的評標報價調整方法，將所有投標報價調整為評標價，從中推薦評標價最低的投標人為首位中標候選人。 采取這種方法的時候，應首先評審技術建議書，技術建議書總分達不到最低合格分 75 分， 或采取其他評分標準，總分低于滿分 75%的技術建議書將被否決。四、競爭性談判：招標后沒有咨詢機構投標，或者沒有合格標的投標的，或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定具體要求的；采用招標方式所需時間不能滿足雇主時限需要的；不能事先計算出咨詢服務費用總額的；單項咨詢服務合同金額在規(guī)定的限額之內的。否則，需要重新調整判斷矩陣。 其中的和積法僅利用計算器便可獲得足夠的精度。 3綜合評價的加權平均法 （一）加法規(guī)則：方案 i 的綜合評價值 i? 按如下公式計算： 1ni j ijj a????? （ i=1,2,? ,m）式中 j? —— 權重系數； ija —— 方案 i 的第 j 項指標的得分。 項目邏輯框架的項目分析： 項目的邏輯框架需要重點匯總的內容有：為什么要實施這個項目（綱要目標邏輯）；項目期望獲得什么成果（綱要邏輯和指標）；如何實現項目成果（活動，措施）；影響項目成功的外部關鍵因素有那些（假定條件）；在什么地方可以找到 評價項目成功程度的信息（驗證依據）；需要哪些方法（措施）；項目的代價是什么（成本）；在項目啟動之前，需要哪些先決條件（先決條件）等。系統(tǒng)量化是第三步。 對比法 ： 對比法是工程咨詢最常 用的方法之一，它是分析問題的基本方法。 2 調查法和對比法： 調查法 ： 調查法是工程咨詢評估中最常用的方法，可用于項目周期的各個階段。這種方式是指一國財團或投資 人作為項目的發(fā)起人從一個國家的政府獲得某項基礎設施的建設特許權，然后由其獨立或聯合其他方組建項目公司，負責項目的融資、設計、建造和運營，整個特許期內項目公司通過項目的運營來償還債務并獲得回報。 2工程項目管理模式： （ EPC）交鑰匙模式。 2工程項目管理制度： 1．項目法人責任制： 國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。 五、項目目標和可持續(xù)性評價： 1．項目目標評價 項目的工程目標；技術目標；效益目標（財務經濟）；影響目標（社會環(huán)境和宏觀目標）。 2. 項目實施準備工作與評價 項目勘察、設計、開工準備、采購招標、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。 2．項目決策要點 項目建設的理由，決策目標和目的。③部分成功：部分目標得以實現，相對成本而言，項目只取得了一定的效益和影響。②要素：技術、財務、環(huán)保、管理、政策等。管理效果評價包含：組織結構形式評價；組織人員的評價；組織內部溝通、交流機制的評價；激勵機制及員工滿意的評價；組織內部利益沖突調停能力的評價；組織機構的環(huán)境適應性評價。 （ 4）項目社會影響評價： ①就業(yè)影響：此時主要指對就業(yè)的直接影響，就業(yè)率指標的計算公式如下： 單位投資就業(yè)人數 = 新增就業(yè)人數 / 項目總投資，其 中新增就業(yè)人數包括項目及其相關的新增就業(yè)人數；項目總投資包括直接和間接投資。在盈利性分析中要用項目投資和項目資本金現金流量表，計算內部收益率、凈現值等指標；通過利潤與利潤分配表可以計算總投資收益率率、資本金凈利潤率等指標，反映項目 和投資者的獲利能力。主要評價指標有達到設計能力、生產變化、財務狀況等。項目采購招標的內容主要有：建設工程、設備物資、咨詢 服務等三項采購。具體內容包含：市場和需求預測、建設內容和規(guī)模、工藝技術和裝備、原材料的供應、項目的配套設施、項目的投資估算和資金籌集、項目財務分析和經濟分析。 十、主要結論和建議 （一）主要評估結論 。（三）區(qū)域經濟影響評估。 五、建設用地、征地拆遷及移民安置評估 （一）項目選址及用地方案評估。（二）項目概況。 1項目核準申請報告的評估： 1． 內資企業(yè)境內投資核準申請報告的評估 （ 1）評估內容：重點論述項目在維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保護公共利益、防止出現壟斷等方面的可行性、存在的主要風險因素及規(guī)避對策。（ 2）．評估的一般原則（ 1）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主；（ 2）綜合分析與單項分析相結合，以綜合分析為主；（ 3）宏觀投資效果分析與項目微觀投資效果分析相結合，以企業(yè)層面的微觀分析為 主；（ 4）定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主；（ 5）對比分析與預測分析相結合，以預測分析為主。（ 3）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務院發(fā)展改革部門核準，或由國務院發(fā)展改革部門審核后報國務院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。 資金申請報告編制的內容 （ 1）項目意義和必要性（ 2）項目的技術基礎（ 3）建設方案（ 4）環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施（ 5）項目單位的基本情況和財務狀況（ 6）投資（ 7）項目財務分析、經濟分析及主要指標 （ 8） 申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據 （ 9） 項目招標內容（ 500 萬元以上）； （ 10） 國家 有關部門 要求提供的其他 內容。 境外投資項目申請報告的編寫 （ 1）相關規(guī)定： 根據國家發(fā)改委制定的境外投資項目核準辦法的有關規(guī)定，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護經濟安全、符合產業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共 管理的角度進行核準。 政府直接投資項目可行性研究報告的編寫： （ 1）項目概況；（ 2）可行性研究的主要依據（ 3）項目需求及目標分析；（ 4）項目建設選址；（ 5）項目建設方案；（ 6）外部配套條件分析；（ 7）項目實施方案（含實施進度計劃、項目法人組建方案、招標方案、實施代建制方案等；（ 8）土地利用與移民安置方案；（ 9）環(huán)境影響評價；（ 10）投資估算；（ 11）資金籌措方案；（ 12）費用效果分析；（ 13）社會影響分析；（ 14）風險分析；（ 15）結論和建 議。 ③ 可靠性。 ④ 科學性。 2．重點關注的問題 :（ 1）項目需求及目標定（ 2）項目建設方案（ 3）項目實施方案；（ 4）土地利用與移民安置方案。 （ 2）項目申請報告的編寫內容：①項目名稱、投資方基本情況；②項目背景情況及投資環(huán)境情況；③項目建設規(guī)模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；⑤購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。 資金申請報告的附件： （ 1）銀行承貸證明（ 2）項目法人近三年的經營狀況和項目法人自籌資金保證落實文件；（ 3）地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；（ 4）前期科研成果證明材料（ 5）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；國土資源部門出具的項目用地預審意見； （ 6）有關部門出具的產品生產、經營許可文件（醫(yī)藥、生物、農藥、信息安全產品等）；（ 7）重要原材料以及其它所需證明材料；（ 8） 政府投資項目的可行性研究報告批準文件 ， 企業(yè)投資項目核準或備案的批準文件 （在有效