【正文】 理布局棉花收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，加大對(duì)小軋花、土打包的整治查處力度；電力部門(mén)強(qiáng)化電力管理，采取多種措施對(duì)小軋花、土打包實(shí)施強(qiáng)制性拉閘斷電；公安部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重?cái)_亂、阻礙棉花市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的非法行為；消防部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，消除火險(xiǎn)隱患，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生；安監(jiān)部門(mén)狠抓安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的棉花加工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。就我縣而言，預(yù)計(jì)籽棉產(chǎn)量4萬(wàn)噸左右。市場(chǎng)人士分析,拋儲(chǔ)后棉價(jià)依然居高不下是因?yàn)閽亙?chǔ)數(shù)量太少,60萬(wàn)噸僅是市場(chǎng)一個(gè)月的需求量,難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)需求,因而調(diào)控市場(chǎng)能力有限。前期縣政府已組織供銷(xiāo)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)就全縣所有的棉花加工企業(yè)和收購(gòu)點(diǎn)的消防安全前期驗(yàn)收、收購(gòu)資金落實(shí)、收購(gòu)點(diǎn)的布局等工作都進(jìn)行了全面的落實(shí)。棉花市場(chǎng)一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)我縣發(fā)生的幾起棉加企業(yè)火災(zāi)事故造成了慘重的損失，可以說(shuō)歷歷在目、教訓(xùn)深刻。對(duì)進(jìn)入廠區(qū)的所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須配載防火罩，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全告誡，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)值班登記制度、保衛(wèi)人員24小時(shí)巡查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間值班、巡查，認(rèn)真填寫(xiě)各種記錄，要注重消防設(shè)施、機(jī)械設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)工作，確保消防安全設(shè)施的正常使用，杜絕火災(zāi)和人身傷害事故的發(fā)生，確保各棉花收購(gòu)加工企業(yè)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)已取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的棉花加工企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定復(fù)查，對(duì)不符合認(rèn)定條件的企業(yè)，取消其資格。工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)非法小軋花、土打包加工點(diǎn)和非法收購(gòu)點(diǎn)依法予以查封，并下達(dá)處理意見(jiàn)，限期進(jìn)行拆除，對(duì)拒不拆除，仍然非法收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)的，要按照國(guó)務(wù)院新修訂的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十五條之規(guī)定，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法沒(méi)收并監(jiān)督銷(xiāo)毀加工設(shè)備，并處非法設(shè)備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款（今年明確規(guī)定要進(jìn)行高限處罰，誰(shuí)便通誰(shuí)負(fù)責(zé)，今年工商、質(zhì)檢等執(zhí)法部門(mén)向我要工作經(jīng)費(fèi)，我可以給，但要看工作成效，如果非法小軋花、土打包加工點(diǎn)和非法收購(gòu)點(diǎn)查封不掉，出現(xiàn)問(wèn)題，由工商、質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)）；人行要對(duì)各金融部門(mén)信貸資金發(fā)放進(jìn)行清理，對(duì)照209戶小軋花、土打包名單逐一核實(shí)，堅(jiān)決制止為小軋花、土打包戶提供貸款的違規(guī)行為（清理結(jié)果于20日前報(bào)政府辦和棉管辦，如果隱瞞不報(bào)查出現(xiàn)為小軋花、土打包加工點(diǎn)和非法收購(gòu)點(diǎn)提供貸款的問(wèn)題，要追究相關(guān)人員責(zé)任，由此引發(fā)的生產(chǎn)安全和收購(gòu)安全由提供貸款的銀行兜底）；公安部門(mén)要對(duì)惡意圍攻、滋事阻撓執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的非法行為要按照有關(guān)法規(guī)，予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟；法院對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法部門(mén)處理意見(jiàn)和處罰決定的非法加工戶，要依法從快強(qiáng)制執(zhí)行。為了加強(qiáng)棉花市場(chǎng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府在原有的棉花市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，今年又從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部，成立了三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治小組和一個(gè)監(jiān)察組，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法小軋花、土打包加工點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)分片包干進(jìn)行依法取締。對(duì)蓄意散布謠言、煽動(dòng)群眾鬧事，造成惡劣影響和違法事件的責(zé)任者，公安機(jī)關(guān)要依法追究其刑事責(zé)任)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，推動(dòng)整治工作順利進(jìn)行。前面已經(jīng)講了我們這次整治行動(dòng)實(shí)行的是分片包干責(zé)任制，誰(shuí)管轄的片區(qū)出了問(wèn)題，就要追究誰(shuí)的責(zé)任，不僅要追究工作組長(zhǎng)的責(zé)任，而且要追究包鄉(xiāng)包點(diǎn)的直接責(zé)任人的責(zé)任，并且要在全縣予以通報(bào)批評(píng)。縣上已將這次棉花市場(chǎng)管理工作納入今年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)體系，收購(gòu)加工結(jié)束后，縣上將專(zhuān)門(mén)組成考核組針對(duì)今年責(zé)任書(shū)進(jìn)行逐一考核，進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不得評(píng)為優(yōu)秀等次。尤其要嚴(yán)格杜絕管理者以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，如果再出現(xiàn)一些執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私或者參與棉花收購(gòu)謀取私利的行為，我們要堅(jiān)決查處，棉花市場(chǎng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣監(jiān)察局將不間斷的在全縣進(jìn)行輪回巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理，決不姑息，確保政令暢通、令行禁止。一是堅(jiān)守工作崗位，不得無(wú)故脫崗。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。棉花市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要扎實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作，做到人員安排到位，車(chē)輛抽調(diào)到位、責(zé)任落實(shí)到位。在今年棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要集中力量，嚴(yán)查重處非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今年收購(gòu)期間，如若發(fā)生棉加企業(yè)拖欠棉農(nóng)售棉款，引起群眾上訪矛盾，影響國(guó)慶期間穩(wěn)定的，一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣上將嚴(yán)厲追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的工作責(zé)任；公安、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)周邊進(jìn)出口要道的巡查，加強(qiáng)交通管理，防超載、防混載、防違章，在確保交通運(yùn)輸安全的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出我縣的不法商販和非法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和棉農(nóng)、加工企業(yè)的利益。主要講三個(gè)問(wèn)題。今年棉花收購(gòu)加工的消防安全生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融（保險(xiǎn)）、消防、安監(jiān)、棉監(jiān)辦“六位一體”監(jiān)督管理責(zé)任制，棉花監(jiān)管部門(mén)供銷(xiāo)社對(duì)整個(gè)棉花市場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)第一監(jiān)管責(zé)任，要按時(shí)足額收繳安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)；公安消防部門(mén)對(duì)消防安全事故負(fù)第一責(zé)任，要在9月20日前嚴(yán)格按消防安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)對(duì)加工企業(yè)和收購(gòu)點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)存在消防安全隱患的，提出整改要求，限時(shí)整改，對(duì)整改不徹底達(dá)不到消防安全條件的，要立即予以查封。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)