【正文】 受的關(guān)鍵。甘肅民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告一、基本情況和存在的問(wèn)題民營(yíng)企業(yè)人才是指在民營(yíng)企業(yè)人力資源中具有較高教育水平、掌握專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的群體。在一些地方，有的民企緊缺鉗工、焊工、精加工等人才，國(guó)有企業(yè)擁有這類(lèi)人才，并且暫時(shí)閑置，民企上門(mén)聯(lián)系，國(guó)企卻不同意放人。但要把這些政策落實(shí)尚需做大量的宣傳和組織工作。絕大多數(shù)企業(yè)人才表示急切需要進(jìn)修或?qū)W習(xí)提高，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、科研院所相比，民營(yíng)企業(yè)人才參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，時(shí)間無(wú)法保證，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源，這些問(wèn)題直接影響了民營(yíng)企業(yè)人才科技水平的提高，也導(dǎo)致人才穩(wěn)定性差、頻繁跳槽、流失現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)頻的人才流動(dòng)不僅給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,而且也給個(gè)人留下不良記錄。創(chuàng)造優(yōu)越的人才環(huán)境是政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商、城管等部門(mén)給予一定的優(yōu)惠。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事代理制度，健全免費(fèi)的人事代理服務(wù)體系，探索建立人才爭(zhēng)議仲裁制度。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民企人才管理的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。政府部門(mén)應(yīng)放松戶(hù)籍的跨地域管制，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，盡快建立和完善人才流動(dòng)過(guò)程中的一系列配套制度。%。回答“下降05%(包含5%)”、“下降5%10%(包含10%)”和“下降10% 以上”%、%%。而“有招工需求，并招到所需要的全部員工”%。(二)扶持政策宣傳力度不夠，覆蓋面不廣問(wèn)及“貴企業(yè)是否了解《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【XX】52號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)【XX】13號(hào))?”，回答“了解”%，“不了解”%。獲得政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持情況。享受減稅降費(fèi)政策情況。享受信用評(píng)估扶持政策情況。享受用工方面扶持政策情況。獲得政府服務(wù)情況?！捌髽I(yè)很難達(dá)到扶持政策的要求”%，列第3?！疤幜P違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境”%。二是措施更多樣。一要部門(mén)配合協(xié)調(diào)到位。(三)進(jìn)一步優(yōu)服務(wù)。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)扶持政策的落實(shí)情況，跟蹤督查，確保落到實(shí)處。有的企業(yè)部門(mén)職能重疊，有的企業(yè)崗位職責(zé)模糊，有的企業(yè)甚至缺乏最基本的職能部門(mén)，沒(méi)有研發(fā)部?？萍既肆Y源是科技型中小企業(yè)最重要的資源，兩年來(lái)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高校科研院所先后派出千名科技人員到科技型中小企業(yè)作為“科技特派員”，對(duì)于解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題起到了重要作用。天津市主要產(chǎn)業(yè)集群一覽金屬冶煉產(chǎn)業(yè)集群（大邱莊）服裝產(chǎn)業(yè)集群（大鐘莊、新安鎮(zhèn)）食品產(chǎn)業(yè)集群（黃莊、高家莊）機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群（寶坻區(qū)）家具產(chǎn)業(yè)集群（方家莊、新安鎮(zhèn)）通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群（紅橋區(qū)）食品產(chǎn)業(yè)集群（薊縣）服裝產(chǎn)業(yè)集群（薊縣）建材產(chǎn)業(yè)集群（薊縣）閥門(mén)制造產(chǎn)業(yè)集群（小站）地毯產(chǎn)業(yè)集群（武清區(qū)催黃口鎮(zhèn)）人造花產(chǎn)業(yè)集群（曹子里鄉(xiāng)）綠色電源產(chǎn)業(yè)集群（華苑）五金產(chǎn)業(yè)集群（西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)）汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群（中北鎮(zhèn)）自行車(chē)產(chǎn)業(yè)集群（武清區(qū)）軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群（華苑）（資料來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群研究院官方網(wǎng)站）表1所示，我市主要產(chǎn)業(yè)集群集中在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群尚需進(jìn)一步培育。，將安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨便挪用，確保安全設(shè)備、設(shè)施和有關(guān)安全生產(chǎn)器材及時(shí)安裝配備到位。、及時(shí)修訂和實(shí)施本公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練。對(duì)所發(fā)生事故傷亡人員嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。保證企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部持證上崗，全員培訓(xùn)達(dá)到百分之百。，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，組織定期和不定期安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，開(kāi)展事故隱患自查自糾。我將認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中國(guó)人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并鄭重承諾如下：，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，定期更新并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。近年來(lái)我市先后出臺(tái)了《科技企業(yè)孵化轉(zhuǎn)化載體建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《天津市生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》、《天津市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定與管理辦法》、《關(guān)于天津市工程中心服務(wù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。二、市場(chǎng)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善通過(guò)兩年的建設(shè)與發(fā)展，天津市科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，去年市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》（津政發(fā)[XX]22 號(hào)），全方位、多渠道鼓勵(lì)、支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，各級(jí)政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經(jīng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)的導(dǎo)航燈，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用不言而喻。建立和完善小微型企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、法律援助等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府要牽頭定期對(duì)所有相關(guān)部門(mén)的落實(shí)措施、落實(shí)力度、落實(shí)效果進(jìn)行督查和評(píng)估，為進(jìn)一步落實(shí)扶持政策措施提供參考依據(jù)。整理近年來(lái)中央、省、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的扶持小微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，分類(lèi)歸檔，匯編成冊(cè)，在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任人員專(zhuān)業(yè)解讀扶持政策，確保小微型企業(yè)對(duì)扶持政策一清二楚，應(yīng)享盡享。(一)進(jìn)一步廣宣傳。(五)資金問(wèn)題仍是制約小微型企業(yè)發(fā)展的最大因素問(wèn)及“如果貴企業(yè)沒(méi)有享受到相關(guān)扶持政策，最希望能享受到哪些扶持政策(可多選)”，回答“財(cái)政金融支持”%，列第1?！皠?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、法律援助服務(wù)”%。享受土地使用方面扶持政策情況?！?，列第3。“個(gè)人以股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅”%。“利率貼息”%。“免征殘疾人就業(yè)保障金”%，列第2。“有需求，并獲得所需融資量的大部分”%。(四)多數(shù)小微型企業(yè)缺乏活力，做大做強(qiáng)動(dòng)力不足調(diào)查中，問(wèn)及“今年以來(lái)，貴企業(yè)勞動(dòng)用工情況與去年同期比較如何”，回答“沒(méi)有招工需求”%，列第1位。調(diào)查中，問(wèn)及“貴企業(yè)生產(chǎn)成本與去年同期比較如何”，回答“上升05%(包含5%)”%，回答“上升5%10% (包含10%)”%，回答“上升10%以上”%，%。為了解我市小微型企業(yè)扶持政策落實(shí)情況，為市委市政府精準(zhǔn)施策提供參考，XX年市統(tǒng)計(jì)局企調(diào)隊(duì)通過(guò)隨機(jī)抽樣的方式，對(duì)全市300戶(hù)小微型企業(yè)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜合分析如下。民企要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)人力資源管理的法律法規(guī)和政策，與員工按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同，建立公正合理的績(jī)效考評(píng)制度，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、晉升和激勵(lì)機(jī)制，尤其要認(rèn)真對(duì)待高級(jí)人才。管理層還要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，保證員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。政府要責(zé)成主管部門(mén)細(xì)化、具體化“全民創(chuàng)業(yè)”的政策措施，使之更加具有吸引力和操作性。要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)行無(wú)償人事代理服務(wù)。企業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全，許多高級(jí)管理人員的報(bào)酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，員工工資薪酬缺