【正文】 布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費(fèi)用也比較高。 評標(biāo)委員會由 地公共資源交易中心專家?guī)? 相關(guān)業(yè)務(wù)的代表組成，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 中標(biāo)公示期為 3 個工作日，投標(biāo)人若對公示有異議，先向招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行書面質(zhì)疑，不服質(zhì)疑回復(fù)的可向市招監(jiān)辦進(jìn)行書面投訴。 b、造價控制服務(wù)方面論證：結(jié)合本建設(shè)項目特性，對其該建設(shè)項目的投資分析、造價控制方式分析論證，并提出合理的建議報告書。 審圖批準(zhǔn)報告書。 資格后審：指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 項目組根據(jù)投標(biāo)人提交資格預(yù)審資料情況，向招標(biāo)人提供資格預(yù)審統(tǒng)計表，并由招標(biāo)人決定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，并形成資格預(yù)審紀(jì)要。 興地睦邊項目 應(yīng)包括內(nèi)容： 資格預(yù)審合格通知書； 投標(biāo)須知前附表（工程概況、資金來源、投標(biāo)有效期、須交費(fèi)用、招標(biāo)答疑時間和地點、投標(biāo)文件送達(dá)地點和時間、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)辦法）； 工程概況（工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、工程類型、資金來源、設(shè)計 單位、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、招標(biāo)范圍、項目立項、土地使用及資金情況）； 投標(biāo)須知（工程發(fā)包范圍、工期和質(zhì)量要求、招標(biāo)方式及參加投標(biāo)人的資質(zhì)要求與條件、投標(biāo)紀(jì)律、投標(biāo)報價說明、工程現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑和招標(biāo)文件的補(bǔ)充、投標(biāo)文件的編制和投送）； 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)和定標(biāo)辦法及依據(jù)、廢標(biāo)條件、投標(biāo)文件的澄清）； 授予合同（中標(biāo)通知書辦理時間要求、履約保證金要求）； 合同條款 通用合同條款； 專用合同條款； 合同協(xié)議書； 廉政 合同； 技術(shù)規(guī)范； 圖紙、技術(shù)資料及附件（須注明提供圖紙、資料名稱及張數(shù)）； 工程量清單及說明（采用工程量清單報價方式的）； 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式（法定代表人證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、投標(biāo)函、投標(biāo)函附表）； 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式（投標(biāo)報價說明、投標(biāo)報價總表、投標(biāo)預(yù)算書），若招標(biāo)文件要求采用工程量清單報價的，還需要有主要材料清單報價表、 設(shè)備清單報價表、措施項目報價表、工程量清單項目價格計算表等）； 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)配置情況、分包項目情況表、投標(biāo)人近三年承擔(dān)工程一覽表、類似工程業(yè)績情況表）； 評標(biāo)辦法； 招標(biāo)文件的發(fā)售 項目組向資格預(yù)審合格的單位發(fā)售招標(biāo)文件，作為投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù)。 投標(biāo)保證金必須在招標(biāo)文件規(guī)定的交納投標(biāo)保證金的截止時間之前交納 。 現(xiàn)場踏勘為非強(qiáng)制性招投標(biāo)程序，投標(biāo)人可以自主選擇是否參與。參加招標(biāo)答疑會議所發(fā)生的費(fèi)用、安全責(zé)任由投標(biāo)人自理。 評標(biāo)專家通常情況下在投標(biāo)截止時間 24小時內(nèi)確定。 逾期送達(dá)，包裝、標(biāo)識及密封不合要求者視為廢標(biāo)。 專家評委對招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知提出問題，并由項目組成員進(jìn)行解答，如發(fā)現(xiàn)存在錯誤，需報招辦批準(zhǔn)后進(jìn)行必要的修改，以保證評標(biāo)、定標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 項 目組人員或紀(jì)監(jiān)人員啟封，項目組成員宣讀合格的投標(biāo)人的投標(biāo)書的主要內(nèi)容（投標(biāo)報價、承諾和優(yōu)惠條件等）；項目組成員將合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報價填寫到唱標(biāo)確認(rèn)表中，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托人對投標(biāo)報價及攔標(biāo)價簽字確認(rèn)。 如因建設(shè)部 89 號令第二十八條、七部委 12號令第二十七條及初步評審或其他原因致使有效投標(biāo)人不足三個時或所有投標(biāo)均被否決的，應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。 招標(biāo)辦在收到完整報告書起將對定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示 5 個工作日，公示期間投標(biāo)人未提出異議的，即可發(fā)中標(biāo)通知書。 項目組根據(jù) 相關(guān)云南省國土資源廳 的規(guī)定進(jìn)行項目招標(biāo)資料整理及歸檔 ， 項目 以建設(shè)工程 招標(biāo)歸檔資料為 ： （ A）建設(shè)工程項目報建表，并附： 立項批文（復(fù)印件）； 土地使用證（復(fù)印件）； 資金證明。其余投標(biāo)文件（副本）交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)歸檔。同時根據(jù)項目招標(biāo)代理活動的實際情況調(diào)整更新招標(biāo)代理計劃，保證按照招 標(biāo)日程計劃制定 的時間要求完成 每個階段 招標(biāo)代理工作 ，確保招標(biāo)項目每個工作環(huán)節(jié)代理周期按程序?qū)嵤┑拇胧? （三） 招標(biāo)實施過程 管理控制措施 1．對所有過程文件的編制、發(fā)放未經(jīng)內(nèi)部及招標(biāo)人、招辦審核的文件不得發(fā)放。 在招標(biāo)文件的編寫過程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達(dá)明確，以避免投標(biāo)人因理解錯誤而造成 投標(biāo)無效，使招投標(biāo)雙方失去可能合作的機(jī)會，由此造成的招投標(biāo)損失將由我公司承擔(dān)。 注：一個工程只能編制一個攔標(biāo)價，攔標(biāo)價應(yīng)當(dāng)附有施工組織設(shè)計要點，用于說明設(shè)定攔標(biāo)價所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機(jī)械設(shè)備配置等內(nèi)容。 統(tǒng)一的報價 依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)行為，公平競爭 實行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。目前，單價合同形式國際上采用最為普遍《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。 工程量清單編制具體要求為 （ 1）分部分項工程量清單的編制時，項目特征描述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，對清單項目的技術(shù)和質(zhì)量要求，在招標(biāo)文件的技術(shù)部分中明確相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。例如有關(guān)設(shè)計變更增減工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，在施工合同中也沒有明確約定，就會引起竣工結(jié)算時的分歧和爭議，甚至成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口。 同時在招標(biāo)文件中應(yīng)采用合理的法律法規(guī)，削弱評標(biāo)專家打分的隨意性、降低造價機(jī)構(gòu)編制攔標(biāo)價不規(guī)范性，確保招標(biāo)公開、公正和公平的原則，達(dá)到維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人各方利益的目的。不滿足招標(biāo)文 件要求或沒有提供相應(yīng)的價格證明資料的，作廢標(biāo)處理。 對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10日前提出。一般是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后；制約關(guān)鍵線路的工程在前，施工時間比較短的工程在后；土建工程在前，設(shè)備安裝在后；結(jié)構(gòu)工程在前，裝飾工程在后；制約后續(xù)的工程在前，緊前的工程在后；工程施工在前，貨物采購在后，但部分主體設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招 標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計或施工的技術(shù)參數(shù)。同時，貨物采購順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計、施工條件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系，即有些貨物采購技術(shù)參數(shù)的確定要等待工程設(shè)計、施工提供條件，有些工程的設(shè)計或施工需要提供貨物的主要參數(shù)。 （四）投資目標(biāo) 降低成本，提高投資效益。鑒于此種情況，此項目的招標(biāo)顯得尤為重要。能夠有效監(jiān)控樁基施工對周邊建筑物的影響，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，做到提前預(yù)警，實現(xiàn)信息化施工，并能有效評估樁基施工對周邊建筑物的影響，從而盡量減小建設(shè)單位的損失。保證技術(shù)成果符合現(xiàn)行有效的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，能夠通過相關(guān)部門認(rèn)可，確保不因監(jiān)測工作影響本工程項目的建設(shè)進(jìn)度和竣工驗收。 水保的服務(wù)范圍包括水土保 持方案編制、評審、技術(shù)審批、報批等全部內(nèi)容直至取得批復(fù)文件，項目負(fù)責(zé)人須取得《水土保持方案編制人員上崗證書》資格?！碍h(huán)境影響咨詢服務(wù)收費(fèi)”報價應(yīng)是服務(wù)期內(nèi)，咨詢服務(wù)單位按合同規(guī)定的范圍所提供的全部服務(wù)所需的費(fèi)用（具體工作內(nèi)容執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范和規(guī)定）； 水土保持咨詢服務(wù)：報價以費(fèi)率報價，要求投標(biāo)人按照水利部司局函保監(jiān) [2021]22 號文《國家水利部關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計列的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，按“工程項目水土保持咨詢服務(wù)收費(fèi)浮動幅度值”進(jìn)行報價。 乙級評價資質(zhì)：可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍之內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。 水土保持對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。滿足《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 GB5007202《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》 JGJ1062021 等的相關(guān)規(guī)范要求，檢測單位必須對檢測結(jié)果負(fù)終身責(zé)任。 檢測、監(jiān)測招標(biāo)（可能涉及） （ 1）特點分析 本項目具有建筑的規(guī)模大或以建筑群形態(tài)呈現(xiàn)等特點，因此對基礎(chǔ)工程的要求就顯得特別重要，樁基由于承載力高，施工速度快，已作為一種有效的 基礎(chǔ)形式被大量使用（如預(yù)應(yīng)力混凝土管樁、預(yù)制方樁、沉管灌注樁）。 第二節(jié) 招標(biāo)代理實施方案 為了保證招標(biāo)工作得以順利進(jìn)行，在充分考慮本次招標(biāo)工作特殊性和重要性的前提下，借鑒以往類似項目招投標(biāo)代理和咨詢服務(wù)經(jīng)驗 ，擬訂了以下招標(biāo)代理服務(wù)的初步工作方案，供貴單位審閱和參考。通過招投標(biāo)工作為業(yè)主選擇最優(yōu)的承包商實施本工程建設(shè)各項任務(wù)，保證業(yè)主投資目標(biāo)的順利實現(xiàn)。最終消費(fèi)產(chǎn)品的貨物采購主要取決于用戶的實際需求時間。 提交情況報告書時間是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 天內(nèi)，報告書提交相關(guān)主管部門。 服務(wù)類招標(biāo) 面向全省或全國公開招標(biāo)，在 20 個工作日內(nèi)完成工程類監(jiān)理招標(biāo)工作，要求中標(biāo)人進(jìn)入服務(wù)于業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作。 綜合考慮評標(biāo)因素 評標(biāo)時應(yīng)在下列因素分析的基礎(chǔ)上，對投標(biāo)價格的合理性進(jìn)行判定： （ 1）工程內(nèi)容是否完整。 （七） 防止中標(biāo)價低于成本價的控制措施 加強(qiáng)施工圖設(shè)計深度 現(xiàn)階段，在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，無論是攔標(biāo)價的 編制還是企業(yè)的投標(biāo)報價，均以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，或者干脆只是施工圖預(yù)算。招標(biāo)人未提出，但在合同履行中發(fā)生的，承包方可以按規(guī)定向業(yè)主索賠。 2 工程量清單招標(biāo)的難點 工程量清單的編制 工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進(jìn)行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格，工資等的變動而調(diào)整合同價格。充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制。 D、在整個招標(biāo)工作過程中，積極配技合招標(biāo)人所確定的造價咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中所出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的問題并及時報告招標(biāo)人及招標(biāo)人上級主管部門。 對違反《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》及執(zhí)業(yè)人員職業(yè)要求的、未經(jīng)本項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人審批而擅自進(jìn)行下一步驟工作的，視情節(jié)嚴(yán)重程度 給予批評、警告、通報，直至開除處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 2. 書面答疑模式 為保證 投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一致 , 招標(biāo)答疑應(yīng)分發(fā)各投標(biāo)單位（包括未參加答疑的投標(biāo)人），且任何非書面形式的解答均屬無效；保證項目招標(biāo)公平、公正、公開。 十、 招標(biāo)代理 周 期的保證措施 （二） 招標(biāo)前期準(zhǔn)備 招標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備是 招標(biāo) 項目能否按計劃順利開展和實施的關(guān)鍵，是招標(biāo)的工作的首要內(nèi)容，其主要包括： （ 1）報建備案資料的準(zhǔn)備和審核：對報建、備案所需資料進(jìn)行準(zhǔn)備，并對其有效性進(jìn)行核驗，對不合格的材料 當(dāng)日接手后當(dāng)日 及時處理 并報告招標(biāo)人及職能 管理部門 ； （ 2）對各分類相關(guān)投標(biāo)單位 進(jìn)行查詢詢標(biāo)并 組織考察，并向政府相關(guān)職能管理 部門了解投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績情況，便于資格預(yù)審順利進(jìn)行； （ 3）確定各分類招標(biāo)的承發(fā)包方式，與本項目合同管理部門商議各分類招標(biāo)合同擬定條款； （ 4）及時與招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)，保證按招標(biāo)人的要求開展招標(biāo)工作。 （ E）招標(biāo)投標(biāo)情況報告書，并附： 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書（原件）； 資格預(yù)審文件； 招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件以及招標(biāo)答疑資料； 專家評委抽取記錄表（原件）； 評標(biāo)委員會評標(biāo)報告（原件） ； 招標(biāo)人的定標(biāo)意見書； 中標(biāo)通 知書； 中標(biāo)人的投標(biāo)書（副本）。 若因招標(biāo)人原因，招標(biāo)人未按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同，則按國家（省、市）有關(guān)規(guī)定對招標(biāo)人進(jìn)行處罰。 項目組成員在評標(biāo)、定標(biāo)過程中如實進(jìn)行記錄，并形成評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告。 評標(biāo) 評標(biāo)方法由招標(biāo)人 根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中予以確定和說明。 招標(biāo)人、投標(biāo)人須參加開標(biāo)會。 標(biāo)前會 標(biāo)前會一般在開標(biāo)前半小時內(nèi)舉行。申請中應(yīng)說明申請原因，申請評標(biāo)專家姓名、所在工作單位。 評標(biāo)專家的確定 評標(biāo)專家的確定 根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定對招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽?。ㄍǔＧ闆r下采用）或者直接確定（特殊專業(yè)工程采用）的方式確定評標(biāo)專家。投標(biāo)人需在招標(biāo)文件規(guī)定的書面問題提交時間前，以書面或傳真形式遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。原則上由招標(biāo)人組織，并由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)計人、投標(biāo)人參加。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金的交納是為了使招標(biāo)活動免受由于投標(biāo)人行為所引起的風(fēng)險。 招標(biāo)文件中需要招標(biāo)人確定的內(nèi)容 項目名稱； 招標(biāo)范圍和內(nèi)容； 工期（工期延誤賠償）； 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范）； 投標(biāo)人資質(zhì)； 報價方式及構(gòu)成； 工程設(shè)備的提供方式和 時間； 供水、供電、供氣、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電纜、消防、市政道路、環(huán)境保護(hù)的要求和現(xiàn)狀； 履約保證金或保函及額度； 工程預(yù)付款、進(jìn)度款的抵扣與支付，工程結(jié)算方式； 合同專用條款的要求及其他特殊要求； 違約賠償。 項目組對購買資格預(yù)審文件的單位進(jìn)行報名登記、發(fā)售資 格預(yù)審文件。 項目招標(biāo)備案階段 項目組 幫助 招標(biāo)人辦理項目招標(biāo)備案登記 辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案登記所需材料： 招標(biāo)代理合同或委托書一份（協(xié)議書）復(fù)印件； 招標(biāo)代理資質(zhì)證書副本、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)