管理學(xué)論文-建立和強(qiáng)化行政管理體制的運(yùn)行機(jī)制-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ，不容拖延。 機(jī)構(gòu)效率機(jī)制 我國(guó)行政管理的組織機(jī)構(gòu)就應(yīng)具有效率機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置不疊床架屋，不重復(fù)交 *。一件事往往由于環(huán) 節(jié)過(guò)多，手續(xù)繁復(fù)，職責(zé)不清，久久不能得到及時(shí)妥善處理。在政治思想素質(zhì)方面，要求行政人員全心全意為人民服務(wù)，提倡奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則和群眾路線，勤政廉政，遵紀(jì)守法?！坝布苯ㄔO(shè)主要是指制定并完善規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)，使行政行為有法可依。行政監(jiān)察是指對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、指令的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅政紀(jì)，搞好政風(fēng)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也可建立接待日制度，直接接待群眾，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。由于我國(guó) 未經(jīng)歷社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系普通發(fā)展的歷史階段，在行政管理行為中，信用規(guī)范約束極為薄弱，需強(qiáng)化行政管理的信用規(guī)范約束機(jī)制。需從以下兩個(gè)方面入手。而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，又在于首先解決好執(zhí)法部門(mén)存在的不秉公執(zhí)法、循私枉法、以執(zhí)法權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題，首先要搞好執(zhí)法部門(mén)的自身廉政建設(shè)。這是保證政法機(jī)關(guān)廉潔奉公、公正執(zhí)法的一項(xiàng)重大的體制改革和制度建設(shè)。 在自律廉政機(jī)制方面，最重要的是培育行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的職業(yè)倫理道德，形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代行政管理倫理道德，而且首先應(yīng)形成和培育廉政倫理道德。 第二、要樹(shù)立正確的義利觀。今天我們講“義”，除了吸取傳統(tǒng)“義”的內(nèi)涵的積極意義之外，應(yīng)該將“義”提到社會(huì)主義道德的高度去認(rèn)識(shí)，這就是毛澤東同志提出的我們做人的標(biāo)準(zhǔn)是 :“一個(gè)有益于人民的人”，要把是否有益于人民作為我們做人處事的最高標(biāo)準(zhǔn)，有益于人民的事就干，不利于人民的事就不干。無(wú)怪乎登門(mén)買(mǎi)官者有 之，買(mǎi)官到手后，大搞權(quán)錢(qián)交易者更有之。認(rèn)為廉是輕淡資財(cái)、重視道義的大節(jié)問(wèn)題，如“所謂廉者，必生死之命也，輕恬資財(cái)也” (《韓非子》 )?？鬃诱f(shuō)過(guò) :“其身正，不令而行 。 第二、強(qiáng)化橫向協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制 橫向協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，是指同級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。特別在今天知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，辦公信息化、辦公家庭化正在成為現(xiàn)實(shí)，就是一個(gè)部門(mén)之內(nèi)的行政活動(dòng)，也離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)?！缎姓芾碇R(shí)手冊(cè)》，勞動(dòng)人事出版社 1986 出版。 :《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》，《鄧小平文選》，人民出版社 1983年出版。 :《現(xiàn)代行政管理學(xué)教程》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社 1985 年出版。 、劉怡昌 :《行政學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社 1988 年出版。 行政管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)之中，系統(tǒng)整體與系統(tǒng)各要素之間、系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間，都存在著相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系。為此，需要從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。天官》判斷官吏的六條標(biāo)準(zhǔn)是 :廉善 (即清廉而政績(jī)優(yōu)異 )、廉能 (即廉潔而有才能 )、廉敬 (即清廉而敬業(yè) )、廉正 (即廉潔正直 )、 廉法 (即清廉守法 )和廉辨 (即廉正而明辨是非 )，六條標(biāo)準(zhǔn)都冠之以“廉”，也就是說(shuō)，廉是判斷官吏的六條標(biāo)準(zhǔn)的核心、靈魂。將人民賦予的權(quán)力，作為損害人民利益、謀取私利的工具，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易，人民應(yīng)該而且必然要從這些人手中剝奪其權(quán)力，讓權(quán)力的運(yùn)行回歸到正確的軌道上來(lái)，而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力者，也必然要受到反映人民意志的法律的制 裁。但這種統(tǒng)一關(guān)系，是建立在個(gè)人利益、小團(tuán)體利益必須服從人民的利益、國(guó)家的利益的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該在維護(hù)人民的權(quán)益、為人民謀福利之中去實(shí)現(xiàn)個(gè)人的合理的利益。總的來(lái)說(shuō)，占主導(dǎo)地位的義利觀是 :先義而后利，將“義”作為取舍利的標(biāo)準(zhǔn)，如“義然后取” (《論語(yǔ)》 )。這樣，才能擺正政府、公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系，才能擺正小團(tuán)體利益、個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系。有的違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，走私販私，牟取非法暴利等，不但干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，而且造成了惡劣的政治影響，嚴(yán)重?fù)p傷了政法部門(mén)的形象。為什么有些腐敗現(xiàn)象懲而復(fù)生，反復(fù)性很大，就是治本機(jī)制還不完善。 反腐倡廉應(yīng)該標(biāo)本廉治，綜合治理。我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的腐敗作風(fēng)，對(duì)社會(huì)影響甚深。我國(guó)在過(guò)去一段時(shí)間，由于排斥商品經(jīng) .濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制受到限制，信用機(jī)制也未發(fā)展起來(lái)，社會(huì)缺乏系統(tǒng)化的信用管理體系，人們的信 用意識(shí)淡薄，契約、合同等信用形式未被很好運(yùn)用，信用的規(guī)范約束不強(qiáng)。權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督從根本上來(lái)說(shuō)，也是代表人 民監(jiān)督，但畢竟是人民通過(guò)中介進(jìn)行的間接監(jiān)督。 監(jiān)督規(guī)范約束機(jī)制 行政管理體制的監(jiān)督規(guī)范約束機(jī)制，首先來(lái)自各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 (二 )強(qiáng)化規(guī)范約束機(jī)制 我國(guó)行政管理體制的運(yùn)行應(yīng)該按照我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、精神文明所要求的規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化以下幾種規(guī)范約束機(jī)制 : 法制規(guī)范約束機(jī)制 行政機(jī)關(guān)本身就是執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須依法行政，其行政行為必須符合法律規(guī)范。 素質(zhì)效率機(jī)制 行政機(jī)關(guān)的行政行為是由行政人員個(gè)體形成的集體協(xié)作完成的。 決策效率機(jī)制 行政機(jī)關(guān)要依據(jù)決策民主化、科學(xué)化的要求，做到作出的決策應(yīng)是最佳的決策，避
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