【正文】 等。要全力做好全面建設(shè)小康社會監(jiān)測工作；要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，加大統(tǒng)計監(jiān)測力度，及時反映各地、各部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得的成效和進程；要圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡等戰(zhàn)略，加大跟蹤反映力度，為省委、省政府提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。領(lǐng)導班子建設(shè)是統(tǒng)計隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，要堅持民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，堅持科學決策、民主決策和依法決策，不斷提高決策水平；要加強領(lǐng)導班子的團結(jié)，講政治、講大局、講原則，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要進一步提高選人用人公信度，嚴格遵守干部選撥任用四項制度，公開公平公正地選拔干部，營造風清氣正的選人用人環(huán)境；要增強創(chuàng)新意識，不斷提高班子正確把握經(jīng)濟運行大局的能力、總攬統(tǒng)計工作全局的能力和統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)計科學發(fā)展的能力。要大興求真務實之風，精簡會議和文件，改進會風和文風，真正把功夫下在統(tǒng)經(jīng)濟社會實數(shù)、察統(tǒng)計工作實情、出統(tǒng)計改革實招、辦統(tǒng)計發(fā)展實事上；大興艱苦奮斗之風，把有限的經(jīng)費和資源用在統(tǒng)計關(guān)鍵工作上，用在改善基層統(tǒng)計工作條件上。預計2009年，（只），%；，%；，%；，%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到345億元，%，為全面完成“十一五”各項任務，最終實現(xiàn)自治區(qū)第三次畜牧業(yè)工作會議確定的各項目標打下了堅實的基礎(chǔ)。積極推進國有牧場改革工作，完成了區(qū)內(nèi)國有牧場土地確權(quán)認證工作，落實了全疆123個國有牧場危舊房改造計劃。在國家和自治區(qū)財政的大力支持下，新疆鵝、巴什拜羊、新疆細毛羊、新疆黑蜂、吐魯番斗雞、拜城油雞等7個品種的保種場及保護區(qū)建設(shè)得到加強。2009年，全區(qū)借助國家游牧民定居工程的實施，新建游牧民住房、利用退牧還草項目和自治區(qū)高標準人工飼草料地項目，建設(shè)人工草料地30萬畝，%。特別是和碩縣定居牧民的人均飼草料地達到了10畝，并配套了蔬菜大棚、沼氣等生產(chǎn)、生活設(shè)施，首批80戶搬遷牧民人均增收4600元以上。福?？h、若羌縣村級防疫員每人每月享受的財政補貼達到了1200元以上，保證了國家取消防疫收費后村級防疫員的收入水平不下降。一方面組織制定了推進學生飲用奶12項管理辦法和規(guī)程，使學生飲用奶計劃在全區(qū)22縣市，75萬名義務教育階段的在校中小學生中順利推進；全年共核發(fā)原料奶貸款貼息、奶粉儲備補助和奶粉外銷儲運補助三項補貼2200萬元，在幫助乳品加工企業(yè)恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定信心方面發(fā)揮了積極作用；另一方面積極開展了奶站的清理整頓工作，共改造奶站110個，取締流動收奶站點189個，關(guān)停環(huán)境設(shè)施簡陋的奶站30個，建成縣級牛奶第三方檢測站79個。在畜牧科技培訓年活動中，全區(qū)共舉辦各類畜牧業(yè)培訓班5318期，多層次、農(nóng)牧民76萬人次，使全區(qū)大中專院校和畜牧業(yè)培訓機構(gòu)的資源地得到有效調(diào)動，特別是結(jié)合與新疆高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學校聯(lián)合組織的“萬名家畜繁殖工”培訓工程和自治區(qū)村級防疫員資格準入師資培訓，制定了《自治區(qū)星級家畜繁殖工管理辦法》和村級防疫員培訓和資格考試大綱，、維、哈、蒙四種文字的村級動物防疫員資格考試培訓教材，培訓家畜繁殖工5600名，獸醫(yī)業(yè)務骨干200多名，不僅在培訓的形式上積極創(chuàng)新，而且為下一階段加強家畜繁育工的規(guī)范化管理，推進村級防疫員資格準入制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，截止1月31日，全區(qū)跨地州、跨縣市向災區(qū)調(diào)運飼草料2萬多噸，各級財政投入抗災資金1億多元，為穩(wěn)定災情，減少災害損失發(fā)揮了十分積極的作用。奇臺縣借助糧食資源優(yōu)勢，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)大縣向畜牧業(yè)大縣轉(zhuǎn)型。泰昆集團在澤普縣的1000萬羽家禽孵化場和在昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)的40萬套肉種雞場、4000萬羽孵化場的建設(shè)使其對全區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)的帶動能力進一步增強。截止2009年末，全區(qū)專業(yè)養(yǎng)殖戶達到了30萬戶。據(jù)了解，自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議之后，各地（州、市）、各縣（市）相應召開工作會議，推進會議精神的貫徹落實，大部分地（州、市）黨委和政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《貫徹落實自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議精神的意見》等政策性文件，制定和出臺了一系列有力、優(yōu)惠的扶持政策，調(diào)動各方面的人力、物力和財力推動畜牧業(yè)發(fā)展。鞏留縣對畜牧業(yè)工作實行行政首長負責制和目標管理責任制，對畜牧業(yè)任務完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要責任人，當年不評優(yōu)、不晉級、不提拔，等等這些都為畜牧業(yè)各項工作的順利開展提供了堅實的組織保障。各地州也在自治區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定完善了相應的規(guī)劃和方案，初步形成了上下銜接、各有側(cè)重、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為爭取國家項目支持奠定了堅實的基礎(chǔ)。利用積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，較上年增長27%。與發(fā)達國家和省區(qū)相比，我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展總體水平依然較低，2009年出現(xiàn)的奶業(yè)危機、生豬產(chǎn)能過剩、牛羊養(yǎng)殖效益下滑的局面以及在冰雪災害中多達10萬多頭（只）牲畜的損失，充分反映出了我區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營管理方式較為粗放，自我調(diào)控能力還較為薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜產(chǎn)品市場開拓以及標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平還較低，特別是實現(xiàn)畜牧業(yè)全面升級的基礎(chǔ)設(shè)施條件還較為落后，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，牧區(qū)經(jīng)濟與全區(qū)總體發(fā)展水平的差距不斷拉大。自治區(qū)為保障畜牧業(yè)發(fā)展飼草料供給、推進牧民定居工作提出的“三個1000萬畝”的規(guī)劃，實施進程緩慢，特別是在牧區(qū)新建一千萬畝人工草地工程及與之配套的牧區(qū)水利工程還基本未啟動。畜禽良繁體系松散脫節(jié)，畜禽“原種場、擴繁場、商品場”層次不分明，設(shè)置不配套，良種牛和肉用羊種源基地建設(shè)急需加強；畜禽品種改良推廣體系不健全，畜禽品種改良冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后；種畜禽質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)法管理工作薄弱，種畜禽質(zhì)量檢測監(jiān)控體系和地方配套法規(guī)不健全，難以實現(xiàn)對種畜禽生產(chǎn)、推廣和使用全程監(jiān)管。會議系統(tǒng)總結(jié)2009年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署了今年“三農(nóng)”工作，圍繞加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的主題，研究提出了一系列含金量高、針對性強的政策措施，對于貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭具有重要意義。元月224日，溫家寶總理帶領(lǐng)國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部等部委領(lǐng)導視察和指導我區(qū)阿勒泰、塔城兩地區(qū)部分縣市抗災救災工作時，對加快我區(qū)牧民定居工作做出了重要指示，將在牧民定居、飼草料基地建設(shè)、牧區(qū)水利工程建設(shè)等方面給我區(qū)大力支持。力爭肉類總產(chǎn)達到195萬噸，%，奶類總產(chǎn)量達到245萬噸，增長9%，禽蛋產(chǎn)量35萬噸，%。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在南疆三地州和東疆的吐魯番地區(qū)利用國家、自治區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，集中連片建設(shè)一批萬頭以上商品豬場。在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合國家奶牛肉牛良種補貼項目的實施，圍繞荷斯坦、新疆褐牛、西門塔爾三大品種的繁育改良，引導肉牛生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。在肉羊業(yè)的發(fā)展上，要進一步貫徹落實好2009年自治區(qū)南北疆肉羊雜交改良現(xiàn)場會議精神，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)、城市郊區(qū)不同的生產(chǎn)條件，確定適合的發(fā)展模式。當前的重點一是要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力，進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高標準化生產(chǎn)水平，使全年生豬出欄總規(guī)模保持在600萬頭以上。2009年國家安排和今年自治區(qū)計劃安排奶牛小區(qū)建設(shè)資金，要重點用于擠奶廳建設(shè)和擠奶機械購置補貼，鼓勵奶牛養(yǎng)殖場（戶）購置擠奶設(shè)備，開展機械化擠奶；二是提高規(guī)模奶牛場經(jīng)營管理水平。三、2010年的主要工作同志們，作為承上啟下的關(guān)鍵時期，2010年無疑對“十一五”各項任務的順利完成和“十二五”工作的開頭啟步具有不同尋常的意義。關(guān)于畜牧業(yè)工作，在去年12月29日農(nóng)業(yè)部召開的專業(yè)會議上，畜牧業(yè)司王智才司長從8個方面提出了工作要求和安排。同時，隨著我區(qū)畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型和發(fā)展起點的不斷提高，進一步發(fā)展的難度也在不斷上升，產(chǎn)業(yè)季節(jié)和周期波動加劇、養(yǎng)殖成本剛性增長、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全隱患和各類災害增多、養(yǎng)殖環(huán)保壓力升級、養(yǎng)殖比較效益下降等一些新的矛盾和問題更加尖銳。動物防疫體系建設(shè)依然存在預防控制體系建設(shè)不均衡、監(jiān)測預警信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施不完善、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系不強、應急防疫物資儲備不足、動物標識及疫病可追溯體系尚未建立、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)難以啟動等問題。草畜矛盾依然突出，雖然經(jīng)過多年治理，全草原生態(tài)惡化的趨勢有所遏制，但仍有80%以上的草原存在著不同程度退化、沙化的問題。一年來，全區(qū)畜牧系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，取得了優(yōu)異的成績，特別是在平息“”事件不利影響和抗擊嚴重冰雪災害的工作中，廣大干部職工團結(jié)一致，無私奉獻，臨危受命，經(jīng)受住了考驗，交出了令人滿意的答卷，表現(xiàn)出了很強的政治意識、大局意識、責任意識和“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗”的精神。國家奶牛良種補貼項目在原有奶牛凍精補貼的基礎(chǔ)上，在新疆實施了肉羊活體種公畜補貼和肉牛凍精補貼，補貼規(guī)模達到了1600萬元。同時，各地財政支持畜牧業(yè)的資金也呈現(xiàn)出大幅度增加的趨勢，昌吉州州級財政每年安排的畜牧業(yè)發(fā)展資金達到了4000萬元。為了調(diào)動各級政府推動畜牧業(yè)發(fā)展的責任，各地（州、市）、縣（市）把畜牧業(yè)發(fā)展的各項任務目標分解落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，量化指標，目標管理，做到一級抓一級，一級促一級。第二是措施實、力度大。此外，一批具有一定影響力和帶動力的小型畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)的涌現(xiàn)也是近年來的一個新亮點。同時區(qū)內(nèi)畜牧企業(yè)紛紛加大基本建設(shè)投入，一批具有國內(nèi)先進水平的畜牧業(yè)工程項目建成投產(chǎn)，提質(zhì)增效成績斐然。全區(qū)各級黨委、政府把畜牧業(yè)發(fā)展擺在了更加突出的位置，進一步明確了發(fā)展思路，提升了發(fā)展目標，加大了工作力度，強化了工作措施，表現(xiàn)出的加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決心和氣魄令人鼓舞和振奮。2009年全區(qū)共發(fā)生草原火災7起，較去年有所下降。通過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治暨執(zhí)法年活動開展，一方面進一步強化了對畜牧養(yǎng)殖、流通和加工企業(yè)以及飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，一年來，全區(qū)累計出動執(zhí)法人員38891人次，檢查奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）2328家，乳制品加工企業(yè)53家，奶站1312個次，獸藥經(jīng)營銷售企業(yè)3695個，飼料經(jīng)營銷售企業(yè)1820個，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地93家10987個次，查處違法案件650起，涉案總貨值近48萬元。積極推進動物標識和疫病可追溯體系建設(shè)工作。認真開展了甲型H1N1流感、生豬疫情監(jiān)測、排查、集中消毒滅源和流行病學調(diào)查工作，累計消毒900萬平方米，有力地配合了自治區(qū)甲型H1N1流感防控工作的開展。2009年，全區(qū)新購飼草料加工機械5000多臺，大型牧草收割機械200多臺套，北疆牧區(qū)有20%生產(chǎn)母畜和幼畜實現(xiàn)了機械化轉(zhuǎn)場。塔城地區(qū)2009年減少棉花種植面積20多萬畝，新增玉米等飼草料種植面積達到35萬畝，減棉增草戰(zhàn)略取得積極進展。自治區(qū)畜禽改良總站和天山畜牧良繁中心重組聯(lián)合，年優(yōu)質(zhì)牛凍精生產(chǎn)能力達到200多萬劑，在滿足區(qū)內(nèi)使用的同時還大量銷往區(qū)外。隨著龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織的快速發(fā)展以及養(yǎng)殖擔保、建場托管、產(chǎn)銷聯(lián)合等經(jīng)營方式的積極推進，多年來困擾我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企農(nóng)利益聯(lián)接機制等問題逐步有所突破，產(chǎn)加銷一體化水平顯著提高，到2009年末，全區(qū)養(yǎng)殖戶與企業(yè)建立產(chǎn)銷合同的達到了10萬多戶。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的極端重要性，緊緊圍繞“三個提高”這個中心，增強反腐倡廉建設(shè)的針對性。加強統(tǒng)計行風建設(shè)。要高度重視統(tǒng)計新聞宣傳工作，努力創(chuàng)新統(tǒng)計新聞宣傳的思維和方法，不斷提高統(tǒng)計新聞宣傳的應對能力、策劃能力和公關(guān)能力。統(tǒng)計部門要強化對部門統(tǒng)計工作的指導力度，繼續(xù)開好部門聯(lián)席會，加大對部門統(tǒng)計人員的培訓力度，加強對部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性的審核評估，特別是第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要從財稅收入等多個方面加強審核和評估，加強與財政、金融、保險、工商、稅務、交通、電力、環(huán)境、教育、衛(wèi)生等部門的配合，加快建立政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計“整體、協(xié)調(diào)、互補、共享”的合作機制。提高貫徹國家統(tǒng)計報表制度的執(zhí)行力。抓緊修改完善《省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化管理辦法》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處統(tǒng)計業(yè)務工作規(guī)范化評定辦法》，從機構(gòu)和人員、原始記錄和臺賬、資料管理和使用、信息化建設(shè)等方面加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計站的規(guī)范管理；積極爭取《省人民政府關(guān)于加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的意見》盡快出臺。因此，試點單位和省局各有關(guān)業(yè)務處要統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌安排、精心組織，認真做好試點工作。通過培訓，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員素質(zhì)得到明顯提高。要積極推進依法行政，繼續(xù)加大對《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》學習宣傳力度，爭取將新統(tǒng)計法列入全省“六五”普法宣傳學習規(guī)劃，不斷增強統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識；加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作力度，繼續(xù)做好統(tǒng)計法制工作巡查，圍繞重點統(tǒng)計工作有針對性地開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為，努力推進統(tǒng)計執(zhí)法工作的經(jīng)常化和制度化；組織開展《省統(tǒng)計管理條例》修訂工作；進一步加強統(tǒng)計調(diào)查項目管理，建立嚴格審批制度；重視民間和涉外社會調(diào)查管理工作的監(jiān)管，使民間和涉外調(diào)查隊伍健康、有序發(fā)展。以省統(tǒng)計宏觀數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能的深度研發(fā)，整合全省單位名錄庫、地理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫資源，擴充元數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)庫指標體系，豐富和充實統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建成由相關(guān)綜合數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的省統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。首先，各級黨委政府高度重視統(tǒng)計工作。全面深入推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府等四項制度建設(shè)，制定了實施效能政府四項制度等8個工作方案，行政成本“五控”各項指標得到有效控制，實施“一線工作法”和“目標倒逼法”，全局無一起責任倒查追究事項。切實加強統(tǒng)計政務信息和新聞宣傳工作，制定《省統(tǒng)計系統(tǒng)政務信息工作規(guī)則》和《省統(tǒng)計系統(tǒng)政務信息工作考核評比辦法》；定期召開全省經(jīng)濟運行發(fā)布會，建立并開通“統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)”，統(tǒng)計信息對外發(fā)布和交流的渠道進一步暢通；組織開展首個世界統(tǒng)計日和中國統(tǒng)計開放日系列宣傳活動，在《人民日報》、《日報》等40多家省內(nèi)外新聞媒體上發(fā)表統(tǒng)計新聞500余篇；榮獲全省政府信息系統(tǒng)政務信息工作先進單位一等獎、全省黨委信息工作先進單位二等獎、六十年成就展突出貢獻獎。三是統(tǒng)計雙基建設(shè)明顯夯實。緊緊圍繞統(tǒng)計信息化“十一五”規(guī)劃目標任務，各級統(tǒng)計機構(gòu)按照“統(tǒng)一設(shè)計，整體推進，分工協(xié)作，分步實施”的統(tǒng)計信息化建設(shè)方針，大力推進統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計信息化應用環(huán)境，完成了統(tǒng)計信息工程擴容改造建設(shè)、統(tǒng)計宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、辦公樓視頻會議系統(tǒng)項目設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的主要任務，提前完成“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)目標。