【正文】 的產(chǎn)生而產(chǎn)生。遠(yuǎn)在黃帝時(shí)期任職的炎帝的后裔、緒云氏的兒子就是：“貪于飲食，冒于貨賄”。在這些“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”之中，消極腐敗越來(lái)越逼近黨和國(guó)家生死存亡的底線，越來(lái)越成為一場(chǎng)“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。當(dāng)前較為復(fù)雜醫(yī)療環(huán)境下，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高溝通技巧，化解醫(yī)患矛盾、減少醫(yī)療糾紛，對(duì)于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要作用。在提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)療管理的前提下，制定出統(tǒng)一的、有說(shuō)服力的、比較公正的、有權(quán)威性的，真正能起到約束醫(yī)患雙方和解決矛盾的法規(guī)。（3）加強(qiáng)與媒體的溝通，正確引導(dǎo)輿論是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的平臺(tái)——醫(yī)療衛(wèi)生工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是新聞宣傳的焦點(diǎn)。我國(guó)對(duì)醫(yī)療糾紛處理的相關(guān)法律規(guī)定過(guò)于原則，不便于操作，仍需要不斷完善和補(bǔ)充?；颊呦ＭY格老的醫(yī)生為其治病或在診療過(guò)程中采取先入為主，稍有不妥既持懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度。其次，生病就醫(yī)是我們每個(gè)人都不能避免的，只有盡早緩和兩者之間的矛盾沖突，構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系，才能使我們的生活更加有保障。這一問(wèn)題也早已引起學(xué)者們的關(guān)注和重視。（2）患者存在不信任心。（2）解決醫(yī)患糾紛的相關(guān)法律、法規(guī)不配套。同時(shí)要規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)患溝通效果（2）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的保障。（4）不斷完善衛(wèi)生法律法規(guī)。這樣多數(shù)醫(yī)患矛盾是可以避免的。在新的歷史條件下，我們黨面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，以及消極腐敗的危險(xiǎn)。中國(guó)的文明歷史是悠久的，同時(shí)，中國(guó)歷史上出現(xiàn)腐敗問(wèn)題有文字記載的也是久遠(yuǎn)的。清代第一大貪官就是大名鼎鼎的和坤，他長(zhǎng)期身兼數(shù)職，權(quán)傾朝野，加上貪鄙的本性，常常利用手中的權(quán)力，排斥異己，網(wǎng)絡(luò)親信，征求財(cái)貨，最終的下場(chǎng)也是被革下獄，令其自盡。比如被查處的山西原省人大常委會(huì)副主任金道銘、原省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)、原省政協(xié)副主席令政策等是腐敗集團(tuán)化、群體化的典型。的數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，外逃貪官攜款超過(guò)8000億元人民幣[1]。上世紀(jì)八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬(wàn)元，最多幾十萬(wàn)元。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策法律、法規(guī)存在漏洞是不可分的，腐敗分子就善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快的滲透進(jìn)去，并滋生和發(fā)展，很快就形成規(guī)模。對(duì)腐敗行為的監(jiān)督查處力度不夠。腐敗問(wèn)題的負(fù)面影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。有法可依的同時(shí)要做到執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)腐敗行為“零容忍”，用鐵腕解決貪腐問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)腐敗行為的震懾力和威懾力。拒變思想防線，達(dá)到“不想腐”的最高境界，根除貪欲，把腐敗毒瘤扼殺于萌芽中。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，試行紀(jì)委垂直管理，異地交流等制度，在一定程度上弱化紀(jì)委受同級(jí)黨委制約的程度，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)權(quán)力的提升，以便紀(jì)委秉公辦事和對(duì)同級(jí)開(kāi)展監(jiān)督。醫(yī)療活動(dòng)及醫(yī)院的正常秩序深受影響。醫(yī)患溝通是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的前提，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中與患者及其家屬在信息方面、情感方面的交流，是醫(yī)患之間構(gòu)筑的一座雙向交流的橋梁，醫(yī)患溝通是良好醫(yī)患關(guān)系的有效途徑[1]。醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，醫(yī)患之間信任不足，其中醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)倦怠是一個(gè)重要原因。醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等解釋不清楚或告知不詳實(shí)，在施行手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時(shí)，告知不充分，未征得患者或家屬的同意，一旦醫(yī)療效果不盡人意，便容易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。然而醫(yī)患之間又缺乏必要的溝通，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的發(fā)生。醫(yī)學(xué)之父希波克拉底曾經(jīng)說(shuō)：“醫(yī)生有三大法寶，語(yǔ)言、藥物和手術(shù)刀。醫(yī)務(wù)人員在與患者溝通交流時(shí)，要樹(shù)立“以病人為中心”的觀念，耐心傾聽(tīng)病人述說(shuō)，尊重病人的想法。醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)患矛盾在所難免，但醫(yī)務(wù)人員在與患者交往中真誠(chéng)關(guān)心患者、體諒患者，做好解釋工作，多數(shù)醫(yī)患矛盾是可以避免的。大量案例表明，一些民警走上違法違紀(jì)道路，既有思想道德觀念蛻化變質(zhì)的原因，又有業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是要利用各種方法，強(qiáng)化對(duì)公安民警的宣傳教育和思想政治工作，筑牢拒腐防變和公正執(zhí)法的思想防線。目前，思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，究其原因，主要是我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)的同志不了解民警真實(shí)的思想狀況，不完全了解公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中真實(shí)、具體和全面的情況，以致個(gè)別人干了壞事沒(méi)人知道，等到問(wèn)題暴露時(shí)往往大吃一驚。要想了解到全面真實(shí)的情況，必須注意工作方式方法，否則難以奏效；了解掌握情況后，有針對(duì)性地做工作，也要注意工作方式方法，切實(shí)改變“我說(shuō)你聽(tīng)、我打你通、行政命令、整紀(jì)剎風(fēng)”“空谷式”的教育方式。因此，要努力從權(quán)力的配置和架構(gòu)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之盡可能合理?？傊瑳](méi)有制度作保證不行，而制度設(shè)計(jì)缺陷也不行；要通過(guò)建立健全規(guī)范科學(xué)的制度，并切實(shí)得到執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)民警的管理，做到“使其不能，使其必為”。實(shí)踐證明，任何民警不接受監(jiān)督，無(wú)異于政治上的“自殘”和“自殺”。努力改變“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)太軟，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，法律監(jiān)督太晚”的狀況，發(fā)揮監(jiān)督制約作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程，做到“使其不敢、使其敢為”。但是許多基層干部，有個(gè)共同的感受是中央1號(hào)文件出臺(tái)前大家千呼萬(wàn)喚，出臺(tái)后又猛然不知如何下手抓落實(shí)，這反映出基層干部在做農(nóng)村工作中如何科學(xué)理解領(lǐng)會(huì)中央精神、如何積極主動(dòng)地落實(shí)中央決策等方面還存在一些差距。農(nóng)村是一個(gè)大概念，農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是中華人民共和國(guó)公民，是一個(gè)弱勢(shì)群體。改革開(kāi)放二十年，僅城市建設(shè)用地一項(xiàng)，城市就從農(nóng)村拿走增值的2萬(wàn)億。建立有效的農(nóng)村管理體制不僅是政治的需要，也是經(jīng)濟(jì)的需要。以工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的確是不少地方的實(shí)踐，但目前一些地方還停留在微觀層面，還沒(méi)有從宏觀上將農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，從產(chǎn)業(yè)政策上來(lái)研究。農(nóng)民一畝地國(guó)家補(bǔ)上十幾元，農(nóng)民也很高興，一家三四畝地得幾十元補(bǔ)助，對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，解決不了多少問(wèn)題。在過(guò)去我們對(duì)于產(chǎn)業(yè)化存在兩個(gè)誤區(qū)：一是用行政手段干預(yù)和干涉的形式來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；二是把產(chǎn)業(yè)化限定為農(nóng)特產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，忽視了對(duì)大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展。現(xiàn)在很多人認(rèn)為工業(yè)化只存在于城鎮(zhèn)，而且普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)垮掉了，工業(yè)化道路沒(méi)法走，實(shí)際情況并非如此。過(guò)去民政部門(mén)有一個(gè)優(yōu)撫政策，就是對(duì)五保戶和鰥寡孤獨(dú)贍養(yǎng)。這部分人的養(yǎng)老問(wèn)題不解決，農(nóng)村很多問(wèn)題都解決不了，比如計(jì)劃生育問(wèn)題，農(nóng)村家庭的規(guī)模雖然逐漸變小，完全核心戶不斷增多，理論上利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但由于養(yǎng)老仍以家庭為主，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的遷徙。目前，農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展的有聲有色，國(guó)家應(yīng)該把它制度化、規(guī)范化。（2）農(nóng)業(yè)政策性銀行可以收購(gòu)或者劃撥現(xiàn)在農(nóng)行下面的營(yíng)業(yè)所，把它作為自己的分支機(jī)構(gòu)。應(yīng)該允許民間金融組織的存在。在這方面，可以借鑒國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的做法，只給資本金，給政策，不給它貼息，讓它自己來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。農(nóng)民想拿到發(fā)展資金，貸款的成本要占到25％左右，即使是這樣的貸款還很難拿到。一是可以將7285萬(wàn)60歲以上老人承包的責(zé)任田的使用權(quán)的若干年抵押給政策性銀行（政策性銀行既經(jīng)營(yíng)貨幣又經(jīng)營(yíng)土地），獲取社保資金。農(nóng)牧業(yè)稅每年是280億左右，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅80億左右，如果加上各級(jí)民政部門(mén)配套的對(duì)鰥寡孤獨(dú)的救濟(jì)金這一部分，然后再?gòu)闹醒胴?cái)政每年預(yù)算用于農(nóng)村扶貧的80個(gè)億中拿出一部分（用于農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和供給），這部分資金即使不夠，也相差不了太多。五、解決農(nóng)民問(wèn)題關(guān)鍵要解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌亟待解決的是農(nóng)民絕對(duì)貧困問(wèn)題，農(nóng)民的市民待遇是解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的重要的入手處，出路就是要加大農(nóng)民市民化的福利建設(shè)，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。其次，對(duì)于已經(jīng)形成的、具有比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)良產(chǎn)品，迅速整合成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。這些資金補(bǔ)助和政策性支持并不是對(duì)哪一種產(chǎn)品進(jìn)行的，而是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。正確認(rèn)識(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策。加之我國(guó)地理?xiàng)l件復(fù)雜，農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)能力脆弱，防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)繁重。建議每年全國(guó)人大的例會(huì)審議財(cái)政預(yù)決算報(bào)告時(shí)，專題審議財(cái)政支持農(nóng)村預(yù)決算執(zhí)行情況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也證明，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須科學(xué)、理性，從最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和瓶頸入手,拆分細(xì)化，逐項(xiàng)解決。因此，在政策的制訂上，必須體現(xiàn)高效率、低成本、易操作；在抓落實(shí)上，必須是“橫到邊，豎到底”，不留死角。從政策層面上，有了一個(gè)很好的政策環(huán)境，從輿論氛圍上，創(chuàng)造了一個(gè)良好的輿論環(huán)境。要編織起執(zhí)法監(jiān)督的嚴(yán)密“網(wǎng)絡(luò)”，真正把監(jiān)督貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)法律的公平與正義。***部長(zhǎng)在為公安紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)業(yè)務(wù)教材所作的序言中明確指出“在公安機(jī)關(guān)，沒(méi)有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒(méi)有不受監(jiān)督的民警。在制度功能的設(shè)計(jì)上，既要防止個(gè)人欲望（利益）受到?jīng)_突而影響法定職責(zé)的履行，又要注意切斷犯罪錯(cuò)的動(dòng)機(jī)與機(jī)會(huì)之間的聯(lián)系，還要防止權(quán)力的非規(guī)范化運(yùn)作。如槍支管理使用方面，有的公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍沒(méi)有辦理《槍證》，有的持槍民警沒(méi)有辦理過(guò)《持槍證》；有的沒(méi)有執(zhí)行槍支管理人員責(zé)任制，領(lǐng)用、交回不登記；有的民警休假期間也不將槍支交單位統(tǒng)一集中保管，漏管失控；有的民警攜槍飲酒、隨意擺放，隱患極大；有的民警與人發(fā)生矛盾糾紛后，不能理智對(duì)待、妥善處置，而是拔槍嚇唬對(duì)方，甚至開(kāi)槍致人傷亡等，說(shuō)明各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)制度根本沒(méi)有落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍管理、監(jiān)督部門(mén)的同志，要以人為本，多與民警交心談心，了解民警的真實(shí)思想，了解民警的工作、生活情況，了解民警最需、最盼什么等，才能使我們的思想工作有的放矢。現(xiàn)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)很多，上級(jí)通報(bào)的外省、外地的反面典型案例不少，但是針對(duì)性普遍不強(qiáng)，說(shuō)歸說(shuō)、聽(tīng)歸聽(tīng)、干歸干，教育的成效不大。胡錦濤總書(shū)記曾明確批示，“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”，要求公安機(jī)關(guān)“完善法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，做到公正、文明執(zhí)法”。今年1—10月，全省公安機(jī)關(guān)共發(fā)生違法違紀(jì)案件91起，涉及民警121人（含處級(jí)8人，科級(jí)59人），與去年同比，%，%，涉及民警中被采取刑事強(qiáng)制措施的有32人，%。在醫(yī)患交流中，如能對(duì)非語(yǔ)言性溝通技巧準(zhǔn)確理解、認(rèn)識(shí)并運(yùn)用自如，對(duì)促進(jìn)醫(yī)患溝通有重要價(jià)值。 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的溝通技能培訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通能力與技巧醫(yī)務(wù)人員必須重視診療過(guò)程中的溝通，知道患者想要得到什么。大醫(yī)院人滿為患又導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)椴∪藬?shù)量上去了，那醫(yī)生給每個(gè)病人看病的時(shí)間就少了，結(jié)果病人就會(huì)感覺(jué)自己得不到重視，認(rèn)為醫(yī)生敷衍自己。而另一醫(yī)者卻能這樣表述：“你的情況雖然很?chē)?yán)重，但現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展很快，治療手段也多，重要的是你要有足夠的信心，戰(zhàn)勝病魔的機(jī)會(huì)還有20%，所以希望你不要放棄。這些都可能造成醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)倦怠，影響與病人有效的溝通。醫(yī)療技術(shù)和人文關(guān)懷是醫(yī)療服務(wù)的兩個(gè)方面，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)模式只注重疾病的生物治療，卻對(duì)社會(huì)與心理關(guān)注度不夠。提高醫(yī)生溝通能力，引導(dǎo)和培養(yǎng)醫(yī)生建立和諧的醫(yī)患關(guān)系已成為醫(yī)療活動(dòng)中的一項(xiàng)刻不容緩的課題。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?，牢牢?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到一個(gè)認(rèn)識(shí)的新高度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面推進(jìn)依法治國(guó)。這樣，才有利于輿