【正文】 區(qū)和低碳城市試點工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導的工作經(jīng)驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。試點地區(qū)要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術創(chuàng)新，推進低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發(fā)展改革部門要負責做好相關組織協(xié)調工作；轄區(qū)內有試點城市的省級發(fā)展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協(xié)調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。一、基礎條件池州地處皖江南岸，人口160萬，面積8272平方公里，下轄三縣一區(qū)和九華山風景區(qū)?！笆晃濉逼陂g，%，%的增速，%。開展太陽能光熱建筑一體化、地源熱泵技術應用工作，已有250余萬平方米的新建建筑設計了太陽能熱水系統(tǒng)，已實施地源熱泵應用面積25萬平方米。（三）主要目標到2015年，能源利用效率實現(xiàn)明顯提升，主要行業(yè)碳排放強度進一步下降，全社會參與低碳發(fā)展的責任意識進一步增強，低碳城市階段性目標全面完成，成為中部地區(qū)中小城市低碳發(fā)展的示范區(qū)。能源結構進一步優(yōu)化、清潔能源占能源消費總量比重穩(wěn)步提升；節(jié)能技術推廣應用和重點領域節(jié)能改造工程逐步推進；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、固體廢棄物資源化利用和無害化處置水平顯著提高。（二）推進能源結構優(yōu)化和節(jié)能降耗。實施“1415”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，即：在“十二五”期間，突出培育一個首位產(chǎn)業(yè)—電子信息產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成1個年產(chǎn)值超百億元的領軍企業(yè)和5個年產(chǎn)值超10億元的龍頭企業(yè)。（二）大力推進節(jié)能降耗工業(yè)節(jié)能。三是推廣建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術。結合停車場和加油站，建設充電設施體系。繼續(xù)采取政府引導、社會創(chuàng)辦的思路，根據(jù)城市發(fā)展需要，增加綠色出行自行車站點并擴大規(guī)模。到2015年，淺層地熱能應用面積達到200萬平方米；編制全市風電發(fā)展規(guī)劃，在沿江有條件地區(qū)規(guī)劃建設風電廠；優(yōu)先發(fā)展非糧生物乙醇、生物石油、生物柴油，推廣固化成型、沼氣利用、垃圾焚燒發(fā)電、秸稈氣化、生物柴油等方式的生物質能利用，逐步改變農(nóng)村燃料結構。在景區(qū)建設方面引入低碳理念，從低碳風景區(qū)的景區(qū)基礎設施建設、游客分流方案、旅游產(chǎn)品種類、景區(qū)交通方式、游客行為約束等各方面制定切實可行的低碳實施方案并推廣全市，（五）增加農(nóng)林碳匯增加農(nóng)業(yè)碳匯。鞏固退耕還林、封山育林建設成果，推進生態(tài)公益林、長江防護林、景觀林、抑螺林建設。倡導低碳生活。鼓勵大專院校開設低碳有關課程，科研機構開展低碳方面研究。建立政府推動、企業(yè)和公眾廣泛參與低碳發(fā)展的體制和機制，加大低碳發(fā)展相關領域各類監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調力度，逐步將低碳發(fā)展的相關指標納入政府績效考核體系。在已設立的財政專項資金和現(xiàn)有切塊資金中對低碳項目優(yōu)先支持；鼓勵社會資金投向低碳發(fā)展領域；積極爭取利用外國資本在我市投資低碳行業(yè)，促進外國政府和組織與我市企業(yè)開展低碳領域的資本與技術合作交流。建立池州市碳排放指標分解和考核方案，全面開展低碳示范園區(qū)、低碳示范社區(qū)、低碳示范風景區(qū)建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、目的意義氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。要開展調查研究，明確試點思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導作用，將調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式。（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。特此通知。據(jù)悉，近年來保定市已形成光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化六大產(chǎn)業(yè)體系，新能源企業(yè)達160余家，“中國電谷”和“太陽能之城”享譽海內外。深圳的模式屬于部市攜手共建低碳生態(tài)示范市，深圳市將在住房和城鄉(xiāng)建設部的指導下，進一步轉變發(fā)展模式、推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。沈陽市：2009年6月12日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UN－EP)正式確定沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和沈陽高新園區(qū)為“生態(tài)城”示范項目，此項目于6月起正式啟動，沈陽市成為我國唯一的“生態(tài)示范城”。廣元市創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)的規(guī)劃有兩個切入點:一是產(chǎn)業(yè)結構的低碳化，大力發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、電子機械板塊和清潔能源板塊；另一個是將低碳理念作為所有建設和生產(chǎn)行動的指導思想，推動產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)運營低碳化。在國家及遼寧省的支持下，為期3年的“沈陽生態(tài)示范城”項目將從企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域城市3個層面開展。此外，也加快了低碳服務業(yè)的建設。2009年，保定市印制了《低碳城市家庭行為手冊》，告訴市民生活中應注意什么，怎樣減少碳排放。從試點到現(xiàn)在，“低碳城市”迅速受到各地熱捧。試點地區(qū)要建立由主要領導負責抓總的工作機制，發(fā)展改革部門要負責做好相關組織協(xié)調工作；轄區(qū)內有試點城市的省級發(fā)展改革部門，要加強對試點城市的支持和指導，協(xié)調解決工作中的困難；試點工作要結合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區(qū)要結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術創(chuàng)新，推進低碳技術研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化，積極運用低碳技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展低碳省區(qū)和低碳城市的試點，有利于充分調動各方面積極性，有利于積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導的工作經(jīng)驗，是推動落實我國控制溫室氣體排放行動目標的重要抓手。第四篇：《關于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》發(fā)改氣候[2010]1587號國家發(fā)展改革委關于開展 低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：去年11月國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標后，各地紛紛主動采取行動落實中央決策部署。啟動低碳城市試點建設工作，建立組織領導機構和長效工作機制，明確工作重點和責任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發(fā)展氛圍。(三)落實政策措施認真貫徹落實國家關于應對氣候變化、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等方面的政策措施，通過政府、行業(yè)指導，推動低碳發(fā)展。密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展，積極推動技術引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。支持各類服務組織、行業(yè)協(xié)會等非贏利組織向全社會提供有針對性的低碳指導和服務，轉變傳統(tǒng)觀念，在全社會形成健康文明的低碳生活方式。加強礦山開采生態(tài)環(huán)境治理。開展測土配方施肥行動，推廣使用炭基肥料，引導農(nóng)民轉變施肥觀念，提高科學施肥水平，減少農(nóng)田溫室氣體排放。結合產(chǎn)業(yè)聚集和園區(qū)建設，研究如何提高能源資源綜合利用、改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升共用服務設施利用水平等，促進在產(chǎn)業(yè)聚集過程中最大限度的降低資源能源消耗，降低環(huán)境成本，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的低碳化、生態(tài)化和可持續(xù)化，探索循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展的有機結合，在示范基礎上進行推廣。到2015年，太陽能熱水器總集熱面積達到300萬平方米。四是繼續(xù)開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳運輸專項行動。機動車嚴格執(zhí)行國Ⅳ標準，新增公交車輛執(zhí)行歐Ⅳ排放標準。一是發(fā)展節(jié)能型建筑，新建、改建、擴建的民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準。加快健全多層次的金融市場體系，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，進一步優(yōu)化金融生態(tài)城市建設。開展產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通、技術等重點領域和園區(qū)、社區(qū)、風景區(qū)低碳示范建設，編制全市低碳發(fā)展中長期規(guī)劃，細化低碳發(fā)展目標任務；制定促進低碳發(fā)展的相關政策，推廣低碳發(fā)展模式；設立低碳城市建設專項資金，加大對重點低碳項目、低碳技術研發(fā)和能力建設項目的資金支持；創(chuàng)建國家森林城市，提高農(nóng)林碳匯。公眾低碳意識顯著提高，低碳消費體系進一步完善，低碳產(chǎn)品的消費比重進一步提升；低碳建筑得到廣泛推廣，單位建筑面積能耗和資源消耗水平進一步降低；現(xiàn)代交通運輸體系更加完善，公共交通出行效率進一步提高；居民生活垃圾分類管理體系持續(xù)完善，生活垃圾分類達標和資源化率進一步提高。產(chǎn)業(yè)結構升級目標。二、總體要求（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進高能效、低排放為核心，以制度創(chuàng)新和技術進步為動力，以增強可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，樹立全民低碳理念，集聚低碳人才，推進低碳生產(chǎn)，促進低碳消費，建設低碳社會，努力為同類型城市提供借鑒和示范。目前市委市政府相繼出臺了《加快推進生態(tài)建設的決定》、《加快全市工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的若干意見》、《安徽省住建廳、池州市政府合作共建池州低碳生態(tài)示范城市框架協(xié)議》、《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化411轉型倍增計劃實施意見》等文件，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社會建設等各個方面推進低碳發(fā)展。（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良池州市為中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，%，各級自然保護區(qū)占到國土面積的13%，大氣環(huán)境質量多年位居安徽省前兩位。特此通知。（五）積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。要開展調查研究，明確試點思路，發(fā)揮規(guī)劃綜合引導作用，將調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結合起來，明確提出本地區(qū)控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施，降低碳排放強度，積極探索低碳綠色發(fā)展模式?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、目的意義氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。各區(qū)縣、各部門要做好與市發(fā)展改革委的信息溝通工作，確保與國家應對氣候變化的方針政策和總體部署保持一致。六、保障措施（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。正式啟動低碳城市試點建設工作，建立組織領導機構和長效工作機制，明確工作重點和責任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發(fā)展氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市金融辦、天津排放權交易所）（十）創(chuàng)新完善政府引導體制機制。按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成天津市2005年和2010年溫室氣體清單，推動完成各區(qū)縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎數(shù)據(jù)支撐。到2015年，林木覆蓋率達到23%。（牽頭單位：市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委，協(xié)作單位：市科委）2．搭建自主創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：濱海高新區(qū)管委會，協(xié)作單位：濱海新區(qū)人民政府）（5）空港經(jīng)濟區(qū)：以打造低碳經(jīng)濟先進區(qū)域為目標，大力引導低碳發(fā)展，建立低碳型能源利用體系，建設分布式能源站；推廣合同能源管理，培養(yǎng)低碳示范企業(yè)；優(yōu)化能源管理制度，開展能源信息化管理，組建低碳節(jié)能聯(lián)盟。（牽頭單位：中新天津生態(tài)城管委會，協(xié)作單位：市建設交通委、濱海新區(qū)人民政府）5．低碳技術示范。以天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新材料和新能源低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)為依托，重點開展風力發(fā)電設備、綠色電池、太陽能電池、電動汽車、發(fā)光二極管（LED）等新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范項目。發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通建設，建成地鐵9號等線路，啟動建設地鐵10號及ZZZB2等線路；加大政府對公共交通的投入和補貼力度，增加運營車輛，優(yōu)化公交線路，提高服務水平；開展機動車黃綠標管理，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅲ以上排放標準；大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車；開展港口能效考核和節(jié)能指標管理，推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術，提高清潔和可再生能源應用比例。推進城市集中供熱，加強城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)，逐步實現(xiàn)天津市供熱鍋爐改燃或熱電聯(lián)產(chǎn)替代；落實陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關停工程；繼續(xù)推進10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網(wǎng)工程；推進和平區(qū)無燃煤區(qū)試點建設。到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點。（牽頭單位：市農(nóng)委，協(xié)作單位：市水務局、市科委）5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能；加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分利用能源審計和清潔生產(chǎn)審核手段，抓好重點