【正文】 ，他們是開展科技扶貧、服務農村一線的核心力量，相關部門要完善科技扶貧工作機制，解放思想、創(chuàng)新舉措，打破部門之間的壁壘，積極鼓勵他們投身扶貧一線，為脫貧攻堅奉獻才智。剛才，玉民同志宣讀了2019被省級以上認定的各類科技創(chuàng)新平臺、基地、園區(qū)等獎勵名單。河南金振源電子科技有限公司在國際經濟形勢發(fā)生變化，一些產業(yè)實現(xiàn)轉移，銷售和生產出現(xiàn)波動的情況下，堅持以“精密加工技術、智能終端應用、信息化智能制造”為重點研發(fā)對象，不斷加大科技投入，加快設備更新、技術創(chuàng)新，提升產品質量，迅速占領了國內市場，實現(xiàn)了產品由主要供應蘋果向供應華為、蘋果、小米和聯(lián)想等多家企業(yè)轉變。黨的十九屆五中全會是黨中央在重要歷史節(jié)點召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，全會通過的規(guī)劃建議是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發(fā)展的行動指南。我們要清醒認識到，科技發(fā)展到今天，已經沒有了大范圍、寬領域的引進吸收消化的條件和基礎，最主要還是靠企業(yè)的自主創(chuàng)新。同時，制造業(yè)是實體經濟的基礎，抓實體經濟一定要抓好制造業(yè)。全市各級各有關部門要引導企業(yè)在中華民族偉大復興的進程中，在應對世界百年未有之大變局中，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，積極響應黨中央號召，堅持走好創(chuàng)新發(fā)展之路，擔當起民族復興的責任。2016年全市沒有一個縣（區(qū)）財政收入超10億元；截至2019年底，全市有6個縣（區(qū)）財政收入超過10億元。在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中，我們在堅持質量效益第一的情況下，推動創(chuàng)新引領發(fā)展，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，發(fā)展質量不斷提升，取得了實實在在的發(fā)展成效。各縣（市、區(qū)）要高度重視，及早謀劃實施，大力推進“雙創(chuàng)”綜合體建設，確保明年年底前省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)率先建成“雙創(chuàng)”綜合體，力爭其他產業(yè)集聚區(qū)“雙創(chuàng)”綜合體全部建成投用。各縣（市、區(qū)）、各產業(yè)集聚區(qū)要堅持高質量發(fā)展根本要求，圍繞這一目標謀劃工作。剛才，還觀看了其它9個整村推進及綜合扶貧開發(fā)村專題片，聽了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志的匯報。坪溝、楊塔、關山、徐頂?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)對認準的事，敢于動真碰硬，不等不靠，想盡一切辦法先干起來，工作抓得實、干得實、落得實，既調動了群眾的積極性，也保證了項目實施的進度和質量。下面，我就推進精準扶貧精準脫貧工作，特別是完成今年的目標任務，講四點意見:一、切實增強打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)的信心和決心我縣8490戶、都是難啃的“硬骨頭”，要在2019年基本消除貧困、實現(xiàn)全縣整體脫貧，難度大，任務十分艱巨和繁重。這個信心源于省委、省政府對扶貧開發(fā)工作前所未有的投入和支持。為此，在工作中我們應把握好“六個力戒、六個切實”: 一是力戒學用嚴重脫節(jié)，切實研究掌握政策?？h扶貧、財政等相關部門要帶頭學習研究政策、熟練運用政策，制定好具體落實辦法，確保政策落實不走樣、不打折。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，要充分征求群眾意見，全方位科學論證，凡不切合實際、群眾不支持、效益不明顯的項目一律不能上。有些部門瞻前顧后，態(tài)度不明確，還講了一大堆條件，前怕狼后怕虎，在這項工作上就是不主動、不行動，一定程度上影響了工作的整體推進。但根據(jù)了解的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施扶貧項目時，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和群眾個體情況，存在盲目模仿其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法。有些領導干部心思不在工作上，整天想著自由消遣，在其位不謀其政，慵懶散漫、消極應付，一推一動、不推不動，致使工作進展極不平衡。喊破嗓子不如甩開膀子。相關業(yè)務部門要及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，為縣委、縣政府當好參謀助手。要按照同步設計、同步建設、同步配套的要求，統(tǒng)籌建設好項目村自來水入戶工程、排洪排污、綠化帶、路燈等設施，營造干凈整潔的農村人居環(huán)境。三是危房改造與易地搬遷要融合推進。對集中統(tǒng)一安臵的易地搬遷點，縣發(fā)改、住建、國土等部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，對房屋建設標準、基礎配套設施、公共服務設施等統(tǒng)一設計規(guī)劃、統(tǒng)一標準建設。要充分依托村級陣地平臺，大力開展核心價值觀進農村、傳統(tǒng)美德進農家、村規(guī)民約入民心活動，引導村民自覺摒棄惡風陋習，積極營造向上向善向美的農村社會新風尚和正能量。12個項目村聯(lián)系縣級領導要靠前指揮，全程負責，駐村蹲點，現(xiàn)場指導解決遇到的困難和問題，及時總結經驗和做法，向縣委、縣政府提供有價值的報告?？h紀委、審計等部門要對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計監(jiān)督，對貪污、侵占、挪用等違法違規(guī)行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息。同志們，如期脫貧是我們向全縣人民作出的莊嚴承諾?！吨笇б庖姟泛汀秾嵤┓桨浮穼嵤┮詠恚懈骷壐饔嘘P部門堅持把消費扶貧作為助力脫貧攻堅的重要舉措，高度重視、迅速行動，加強領導、壓實責任，推動消費扶貧工作順利開展。主要表現(xiàn)在：一是思想認識有偏差。促進貧困群眾增收，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、在中原更加出彩中奮力譜寫濃墨重彩的商丘篇章作出積極貢獻。動員組織包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部發(fā)揮思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產品進行代言，鼓勵干部職工優(yōu)先購買被幫扶村的農產品和服務，拓寬銷售渠道。同時，有很多消費者想購買有特色的的農產品，但面臨高價、品質無法保障等問題。電商扶貧營銷。要始終堅持在農業(yè)供給側上下功夫，圍繞培育貧困村特色優(yōu)勢產業(yè)，大力加強質量標準化和信用體系建設，著力提升供應水平和質量，重點打造區(qū)域特色農產品品牌，提高適應能力和競爭水平。三、加強領導，壓實責任，為深入開展消費扶貧工作提供有力保障消費扶貧涉及生產、加工、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)，是一個復雜的系統(tǒng)工程。同時，市脫貧攻堅領導小組把消費扶貧工作納入專項督查和脫貧攻堅成效考核，重點就活動開展、利益聯(lián)結、帶動效益、減貧成效等情況進行督查，跟蹤問效、確保實效。自2016年開展科技特派員工作以來，在市委、市政府的堅強領導和省科技廳的精心指導下，我市科技特派員制度和管理體系不斷健全，政策框架不斷完善，運行機制不斷優(yōu)化，形成了“政府推動、部門配合、制度保障、注重實效”的廣元模式，科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的示范、引領、帶動作用得以充分發(fā)揮，助推產業(yè)發(fā)展的成效日益凸顯。xx區(qū)蔬菜產業(yè)也是科技特派員推動綠色果蔬產業(yè)發(fā)展的典型，全區(qū)共建成xx個現(xiàn)代化農業(yè)（蔬菜）萬畝億元示范區(qū)，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)規(guī)?；藴驶汀爱a供加銷”一體化發(fā)展，年種植面積達xx萬余畝，產量xx萬余噸，農民人均增收xx余元。（三）進一步打通了科技服務群眾“最后一公里”問題，有效解決了基層群眾的科技需求。市科技知識產權局高級農藝師、市科技拔尖人才、駐村第一書記xx，躬耕于xx縣xx村，奉獻于基層一線，瞄準山區(qū)資源優(yōu)勢，確定了以烏天麻為優(yōu)勢特色產業(yè)，建成了全市第一個天麻現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，搭建大棚xx平方米，栽培烏天麻xx萬窩，年產鮮天麻xx噸，產值突破xx多萬元，帶領全村95%的農戶從事烏天麻生產，農民人平增收xx元以上。選派單位對科技特派員工作重要性認識不足，更多的是考慮自己單位工作安排，派出人員服務時間沒有保障，特別是科研院校派出的專家，工作任務重，到基層服務時間更少。三是加強宣傳營氛圍。一是進一步強化協(xié)調配合。一是要當好產業(yè)發(fā)展的“引領者”?？萍继嘏蓡T要經常進村入戶，把農戶的訴求摸準，把基層的情況吃透，積極引導農戶觀念轉變，增強致富信心，樹立“落后需思變、致富我在前”的思想理念，增強自立意識、苦干實干，主動投身產業(yè)發(fā)展，依靠勤勞雙手盡快增收致富。在幫扶農村的過程中，科技特派員要及時響應群眾、企業(yè)的技術需求，能解決的問題就地解決，不能解決的問題要積極發(fā)揮橋梁的作用，及時通過“xx科技扶貧在線”線上平臺借力全省專家資源有效解決問題?？萍继嘏蓡T要積極整合各類培訓資源，開展“一對一、一幫一、一帶一”精準幫扶，利用田間講解、地頭培訓、面對面?zhèn)魇?、示范帶動等多種途徑，加強對農戶的實用技術和就業(yè)技能培訓，力爭有勞動能力農戶每戶至少有1人掌握1項以上致富實用技術，積極幫助群眾增強自我發(fā)展能力。二是要當好成果應用的“推廣者”。各涉農、涉林部門要堅持以人為本、實事求是、自覺自愿、雙向選擇的原則，把組織選派與基層需求緊密結合起來，把科技人才特長與產業(yè)發(fā)展需求緊密結合起來，把主導產業(yè)和新興產業(yè)緊密結合起來，把高層次人才與鄉(xiāng)土人才緊密結合起來，讓科技人員與農業(yè)企業(yè)、產業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見面、溝通、交流，增強科技特派員選派工作的全面性、針對性和實效性。從2020年開始，省“三區(qū)”人才工作經費同市級科技特派員工作經費一并由各縣區(qū)科技主管部門統(tǒng)一管理。各縣區(qū)要結合地方實際，破除體制機制束縛，制定出臺一些更有針對性和鼓勵性的優(yōu)惠政策，特別是要協(xié)調原單位和被服務企業(yè)及時解決科技特派員工作、生活中的實際困難和問題，真正創(chuàng)造科技人員下得去、留得住的良好環(huán)境，進一步激發(fā)科技人員躋身基層一線的服務熱情。個別縣區(qū)對科技特派員工作認識不足、重視不夠，科技特派員專項工作經費得不到充分保障。目前，全市“xx科技扶貧在線”平臺入庫科技特派員xx余名，為農戶解決產業(yè)發(fā)展過程中的科技需求xx條，位居全省第一；開展對農戶的技術咨詢服務15000余人次，組織開展農民技術培訓4萬余人次，實施農業(yè)科技項目xx項，推廣新技術xx個、新模式xx項，培育新品種xx余個，引進新品種xx余個，建設各類農業(yè)科技園區(qū)xx個，推廣面積xx萬畝，示范帶動xx戶農戶致富增收，受到了農戶及基層干部群眾的一致好評。因此，我們必須堅持實施科技特派員制度，必須把農業(yè)科技成果轉化與產業(yè)發(fā)展有機結合起來，逐步形成以科技特派員為紐帶，以院所高校為依托的創(chuàng)新科技服務體系。全市科技特派員發(fā)揮著聰明才智，投身到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、產業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，通過示范、引領、帶動方式長短結合規(guī)?；l(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，讓農戶通過農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。要及時總結先進經驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動消費扶貧工作深入開展。市直有關單位切實履行相關責任，精準聚焦問題，細化方案措施，加強對消費扶貧工作的落地落實。積極宣傳標準化理念、推廣標準技術和管理方法，統(tǒng)一完善標準評價體系，鼓勵和引導各類農業(yè)經營主體開展標準化生產。引導貧困地區(qū)特色產品進景區(qū)、進賓館、進飯店，在各大旅游景點設立扶貧特色產品專區(qū)，打造具有區(qū)域特色的農畜產品、手工藝品等旅游產品品牌，進行宣傳和推介。進一步完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結機制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現(xiàn)互利共贏。載體平臺要發(fā)揮作用。積極推進貧困地區(qū)農產品和服務進入各級黨政機關、國有企事業(yè)單位、金融機構、學校、醫(yī)院和軍營，鼓勵引導黨政軍機關、企事業(yè)單位、高校的食堂、餐廳等選用貧困地區(qū)農產品、畜產品，推進雙方建立長期定向采購合作機制，開辟綠色通道。三是工作開展不均衡。同時，在疫情期間，不等不靠，主動出擊，在2月20日就出臺《關于在疫情期間推進消費扶貧工作的通知》，在2月26日召開消費扶貧協(xié)調推進會，在3月4日市政府召開新聞發(fā)布會推介滯銷扶貧產品、在3月12日出臺《商丘市關于開展消費扶貧助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》，為做好疫情防控期間和2020年全年的消費扶貧工作提供了堅強的政策保障。習近平總書記多次指出要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。對軟弱渙散的村級組織要堅決進行整頓調整，真正讓那些有能力、有品行、能干事的黨員有位子、有平臺。二是切實加強監(jiān)督監(jiān)管。全縣上下要把精準扶貧、精準脫貧作為義不容辭的政治責任，以“工作落實年”活動為抓手，以務實高效的作風、以強有力的工作執(zhí)行力，不辱使命，不負重托。四是公共服務與民生保障要融合推進。對居住條件差且不愿搬遷的貧困戶，通過落實危房改造項目，實施就地就近插花型安臵。針對農村青壯年勞力大量外出、土地撂荒閑臵利用不夠的實際，要大膽探索，按照“資金跟著貧困戶走、貧困群眾跟著致富能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的思路，通過流轉閑臵土地、以地入股、招商引資等措施，扶持能人大戶成立農民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，既帶動群眾利用閑臵土地分紅收益，又增加務工收入，確保貧困群眾穩(wěn)定增收致富?；A建設滯后是制約貧困村發(fā)展的最大瓶頸。如果不及時克服和糾正這些問題，恐怕如期脫貧的目標就很難實現(xiàn)，也會拖全省全州的后腿。現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，極個別干部把工作滯后的原因歸咎于規(guī)定嚴了、約束多了，總害怕違規(guī)出問題，我看有這種想法的干部實質上就是群眾感情淡薄，沒有將心比心、換位思考，真正把老百姓的事放在心上。當前，12個項目村正在按照規(guī)劃方案實施項目，對具體項目縣上不做硬性要求、不下硬性指標，但一定要嚴格按標準保質保量實施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠賬，真正做到規(guī)劃一片、建成一片、成效一片。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、組織和發(fā)動群眾不充分，群眾誤認為扶貧是政府的事，存在嚴重的等靠要思想，自我發(fā)展的信心不足。最大限度地挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，實現(xiàn)效益最大化是打好打贏精準扶貧攻堅決戰(zhàn)的一項重要舉措。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在群眾選擇到戶扶持項目時缺乏有效引導，沒有充分考慮市場因素和群眾自身情況，致使群眾選擇的扶持項目比較單一。還有極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對主管和分管的工作不上心、不研究，一問三不知，底數(shù)不清、情況不明。這個信心還源于歷屆班子打下的堅實基礎和良好的干部隊伍。這個信心源于黨中央對扶貧開發(fā)的重視和支持。這就要求我們各級干部要堅決摒棄粗放式、簡單化的工作模式，凡事都要從細處著想、從實處著手，把思路、規(guī)劃、方法、資源配臵、監(jiān)督檢查等每一個環(huán)節(jié)、每一項工作做扎實、做細致、做到位，精細化運作，才能達到預期的效果。往往工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，有一個共同的特點就是謀劃和推動工作思路清晰、領導重視、行動迅速，反之，搞得不好的或者行動遲緩的，都存在對最大政治任務還認識不到位、勇于擔當?shù)男袨椴粔虻裙残詥栴}。會后，各級各部門要進一步提升對創(chuàng)新發(fā)展的認識