【正文】 現(xiàn)為學(xué)歷偏低，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。在政策傾斜方面：先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于人才興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位選拔使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)施辦法》等文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)全縣科技人員管理的意見(jiàn)》就明確規(guī)定縣內(nèi)科技人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中成績(jī)突出的，當(dāng)年可享受縣人民政府“特殊貢獻(xiàn)津貼”，并予以?xún)?yōu)先晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政職務(wù)；對(duì)個(gè)別業(yè)績(jī)顯著的，可破格晉升一級(jí)職務(wù)或低職高聘；連續(xù)三年享受“特殊貢獻(xiàn)津貼”者，可作固定津貼終身享用。二是農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度加大。每年三月是約定的技術(shù)咨詢(xún)?cè)?，五月是技術(shù)巡回演講月，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍搭建科技服務(wù)平臺(tái)，定期組織縣內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，走鄉(xiāng)訪鎮(zhèn)主動(dòng)送技術(shù)上門(mén)。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。兩年來(lái)，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量穩(wěn)步上升。人才作用更加凸顯。配套的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才政策，有力促進(jìn)了人才的優(yōu)化配置，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（三）引培并舉，高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。2011年，市經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)被省委組織部授予海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。根據(jù)我市《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》要求，到2015年。而在煤、電、鋁、耐火、磁材、煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的人才反而較少，顯然與我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)。我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科研、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)環(huán)境不優(yōu)。拓寬人才引進(jìn)渠道。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。積極探索資格考試、業(yè)績(jī)考核與同行評(píng)議相結(jié)合的社會(huì)化評(píng)價(jià)辦法，加快實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。二是努力建設(shè)一支高層次人才團(tuán)隊(duì)。其中高級(jí)職稱(chēng)537人，中級(jí)職稱(chēng)4528人，初級(jí)職稱(chēng)2518人；全縣高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才321人，引進(jìn)各類(lèi)人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術(shù)人才隊(duì)伍的主要力量。其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是增長(zhǎng)緩慢，全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)類(lèi)5人、新聞?lì)?人、播音類(lèi)1人、體育類(lèi)1人，另外翻譯、藝術(shù)等為空白。二、具體做法領(lǐng)導(dǎo)重視，人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)力度加大。深化服務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。科技成果的轉(zhuǎn)化，拉動(dòng)了gdp增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。組織實(shí)施“名師工程”、“名醫(yī)工程”，注重抓好社會(huì)人文類(lèi)等方面專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。逐步推廣人才派遣制度，實(shí)行以智養(yǎng)智，不斷提高我縣人才發(fā)展的綜合水平。全面創(chuàng)新人才工作管理機(jī)制，建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，大力營(yíng)造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的環(huán)境，為人才成長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)提供條件，加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境氛圍。其中，在全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中占有主體地位。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前全市已擁有6名國(guó)家級(jí)高層次專(zhuān)家，73名省級(jí)高層次專(zhuān)家和315名市級(jí)高層次專(zhuān)家，享受政府特殊津貼90人，省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象103人，優(yōu)秀青年科技人才477人。非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍快速發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，XX市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要集中在縣以上中心城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下人才量很低，且近90%為中小學(xué)教師和衛(wèi)生人才，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的人才則少之又少，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。加快發(fā)展人才總量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量“十一五”是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速的發(fā)展時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。面向未來(lái)，還必須努力實(shí)施“十一五”人才規(guī)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步加大人才開(kāi)發(fā)投入的力度，努力提高人才資本的使用效率，力爭(zhēng)使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。三是不斷完善人才引進(jìn)制度，繼續(xù)制定吸引人才的優(yōu)惠政策，充分利用有利條件，積極引進(jìn)高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。人才管理和評(píng)價(jià)機(jī)制不活，制約人才作用的發(fā)揮雖然事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，但人才活動(dòng)和人才作用的發(fā)揮仍然受諸多因素制約，由單位人走向社會(huì)人還需要一個(gè)過(guò)程，人才就業(yè)渠道難以拓寬特別是人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不活，創(chuàng)新不足，在一定程度上影響了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的隱性流動(dòng)和能力的充分發(fā)揮。2007年底，每萬(wàn)人口專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比重是430人。７、事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才最為密集的地方。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)能級(jí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化XX市不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)水平和能力素質(zhì)有了較大的提高，擔(dān)任中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)逐年遞增，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)能級(jí)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2001年初，XX市聘任高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的有6847人，%，聘任中級(jí)職務(wù)的有42945人，%，高、中專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的能級(jí)比例是1 : 。各類(lèi)型單位人才隊(duì)伍的發(fā)展呈現(xiàn)不同趨勢(shì)：國(guó)有企業(yè)人才總量逐年遞減，黨政人才和事業(yè)單位人才總量基本保持穩(wěn)定，鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)步入正規(guī)，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才總量較快增長(zhǎng)，特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展較快，對(duì)推動(dòng)全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。結(jié)合三封工業(yè)園、石佛工業(yè)園建設(shè)，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士后工作站的有利條件，實(shí)行資源共享，充分發(fā)揮園區(qū)吸引高層次人才、轉(zhuǎn)化科技成果和推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展。加大農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)投入，逐年增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政投入，加強(qiáng)人才智力扶貧制度化，定期組織專(zhuān)家、科技人員進(jìn)行智力支農(nóng)服務(wù)；建立有利于農(nóng)村人才發(fā)揮作用的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體；實(shí)施農(nóng)村人才獎(jiǎng)勵(lì)傾斜政策，重獎(jiǎng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技知識(shí)推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)和取得較大經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村人才。改革分配制度，突出解決能高能低的問(wèn)題，開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造力。如縣插旗芥菜有限公司腌菜殘液污染農(nóng)田、芥菜變爛的問(wèn)題通過(guò)省農(nóng)科院的專(zhuān)家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營(yíng)銷(xiāo)策略滯后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)得到了有效化解。同時(shí)專(zhuān)家服務(wù)室聘請(qǐng)縣內(nèi)21名具有高級(jí)職稱(chēng)的縣級(jí)學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才，分設(shè)農(nóng)作、植保、土肥、經(jīng)作、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、獸醫(yī)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、工業(yè)等七個(gè)小組進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)500多人，使目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才所占農(nóng)業(yè)人口比重較改革開(kāi)放初期增加二十多個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)力投入方面，縣委、縣政府在財(cái)力每年投入10多萬(wàn)元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，每年確定一個(gè)專(zhuān)題加強(qiáng)對(duì)全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。其中在大專(zhuān)及本科學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，有約30%以上是通過(guò)函大、電大、業(yè)大、自學(xué)考試等渠道獲得的學(xué)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)教育，存在著先天性的“營(yíng)養(yǎng)不良”。但站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)重新評(píng)估我縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)還存在很大的差距。加快我市拔尖人才選拔力度，加強(qiáng)對(duì)拔尖人才的培養(yǎng)，聯(lián)合舉辦以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為選題的高級(jí)研修班，積極推動(dòng)建立企校合作機(jī)制，加快培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的中高級(jí)人才。對(duì)引進(jìn)和選拔培養(yǎng)的國(guó)家特貼專(zhuān)家、“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選、省市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才，用人單位應(yīng)為其提供比較充裕的科研、項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和與實(shí)際貢獻(xiàn)相應(yīng)的工作津貼等優(yōu)厚待遇。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技咨詢(xún)等方式進(jìn)行流動(dòng)。要大力推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，盡快改善自然環(huán)境，打造生態(tài)文明、平安和諧的宜居家園；要進(jìn)一步弘揚(yáng)陽(yáng)泉?dú)v史悠久、“文獻(xiàn)名邦”的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境；要大力宣傳高層次人才勇于創(chuàng)新工作，帶動(dòng)地域發(fā)展的典型事例，使廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才見(jiàn)賢思齊，使全社會(huì)真切地感受到人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。完善柔性引進(jìn)機(jī)制。近幾年，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各級(jí)各部門(mén)對(duì)高層次人才研發(fā)的投入逐年增多，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作、生活條件的改善力度逐年加大，但距我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對(duì)急需緊缺人才的需求還有較大差距，無(wú)法實(shí)現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人的目標(biāo)。我市自然地理?xiàng)l件、環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀環(huán)境相對(duì)較差，科研經(jīng)費(fèi)、住房、子女入學(xué)入托等硬條件跟不上，擇業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇等也整體滯后，這些都增加了人才的引進(jìn)難度。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高層次人才匱乏。由于人才外流和大中專(zhuān)院校畢業(yè)生回市率低等多種因素的疊加，會(huì)使我市人才數(shù)量不足的問(wèn)題更加突出，這對(duì)我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的壯大發(fā)展極為不利。2012年，在全市范圍內(nèi)組織了高層次人才選拔工作，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格初審，向省廳推薦10名高技術(shù)人員參加享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼、山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔，最終有3名同志獲評(píng)山西省學(xué)術(shù)帶頭人。2012年 4月，還邀請(qǐng)到50多名省內(nèi)外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，以及多名國(guó)際合作方專(zhuān)家在口腔醫(yī)院召開(kāi)了科研課題的研討會(huì)。近兩年，圍繞全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在煤炭、電力、現(xiàn)代煤化工、裝備制造、