【正文】 件x件x人，貪污賄賂案件立案人數(shù)與去年持平、瀆職侵權案件立案人數(shù)較去年同期相比上升x%，較好實現(xiàn)了高檢院、省院提出的“思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減”工作目標。截止目前，兩級三院院領導辦案共計x件x人，人均達到x件，檢察長直接辦案均在x件以上，辦理案件最多的班子成員已直接辦理批捕公訴案件x件，充分發(fā)揮了領導干部帶頭辦案的示范作用。今年4月底，全市兩級三院內設機構改革已全面完成，兩級院一線從事司法辦案工作的檢察官和輔助人員由改革前占總人數(shù)的x%提高到x％，真正體現(xiàn)了以業(yè)務為中心，以辦案為主業(yè)。第一篇：大部制改革助推檢察工作實現(xiàn)“四個轉變”大部制改革助推檢察工作實現(xiàn)“四個轉變”xxx市人民檢察院我省司法改革全面試點推進以來，xxx市檢察機關按照省院總體部署，針對地域小、人員編制少的實際，以整合檢察資源、實現(xiàn)扁平化管理為目標，以精簡機構、縮減審批流程、分離行政事務、明晰辦案責任為出發(fā)點，大膽探索，勇于創(chuàng)新，大幅整合和壓縮原有內設機構,全面推行內部機構大部制改革，通過機構的“物理整合”,產生工作質效上的“化學反應”,有力促進了各項檢察工作發(fā)展。整合后的各部局長由院領導擔任，以檢察官辦案組為基本辦案組織，處科長退出業(yè)務決策機制，各部檢察輔助人員統(tǒng)一調配。我們堅持入額就要辦案、領導親歷司法辦案活動的要求，明確規(guī)定院領導辦案的具體數(shù)量。特別是職務犯罪偵防部門在國家監(jiān)察體制和司法改革雙重疊加的背景下，充分發(fā)揮檢察官助理和支部在行政事務和黨的建設、隊伍建設工作中的專責作用，推行一體化辦案模式，今年以來，抽調x余名檢察干警（占全市檢察干警的x%）組成x個專案組，集中查辦省、市紀委交辦案件。實行檢察官負責制并不是讓員額檢察官“獨裁”，對復雜、新型、敏感等重大案件，仍需要民主合議、集體把關。第二篇：淺談大部制改革淺談大部制改革一、“大部制改革”基本概述所謂“大部制”改革，就是在政府的部門設置中，將那些職能相近、業(yè)務范圍雷同的事項，相對集中,由一個部門統(tǒng)一進行管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而達到提高行政效率，降低行政成本的目標。從國外幾十年的改革成果不難看出，“大部制改革”絕不是簡單的部門相加，關鍵是要出臺行政組織法確定好每一部門的職責權限，并且盡可能使其職責權限相互不發(fā)生沖突，這樣以來，不管大部門體制的運行有多復雜，它還是可以順利地履行好政府的職責。部門數(shù)量冗雜，一些小事務都要涉及到部際交涉，多頭管理的弊端表現(xiàn)明顯。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職責，國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責，信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。保留鐵道部，繼續(xù)推進改革。（七）組建住房和城鄉(xiāng)建設部。但是，客觀地說，過去的改革僅僅停留在單純的機構精簡、組合上，事實證明這種改革很不徹底，帶來了很多問題。其根源就在于政府部門有權無責。（二）推行大部制改革也是克服行政組織機構弊端的必然選擇眾所周知，理論界熟知的理性官僚制是各國行政機關所秉持的重要理念。聯(lián)合國制定了一個具有普適性價值的政府職能標準, 包括十個領域: 一為一般性公共服務； 二為國防；三為秩序與社會安全；四為經(jīng)濟職能； 五為環(huán)境保護；六為教育； 七為衛(wèi)生； 八為娛樂、文化與宗教；九為住房與社區(qū)； 十為社會保護。建構問責制政府必須對公共組織的結構進行重構, 實行職能有機統(tǒng)一、機構高度整合、責任劃分明確的大部制。三、改革的具體方法（一）行政體制方面的具體措施改革開放30 年來，我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，我國社會也進入一個新的轉型時期。中央政府主要處理全國性的公共事務，重點解決地區(qū)間交叉的公共事務。比如各地政府（包括一些屬于地方的中央單位等）到京跑項目的問題，其原因就是在預算體制上，包括在財政轉移支付上不公平、不透明。而改革開放以來的五次政府機構改革，都是側重于從橫向調整政府的部門設置，沒有從縱向減少政府的層級設置。在運行機制方面，有兩種模式可供選擇：一是在部與部之間，讓不同的部門分別行使決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權；二是在一個大部門內部，機構的功能要進行分化，讓不同的機構分別行使決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權。鑒于中國的情況, 有些微觀管理方面的職能和職權應該減給地方、企業(yè)或市場, 而不是把這些權力在部門之間做橫向轉移。根據(jù)詹姆斯湯普森認為, 組織總是內嵌在一個更大的行動系統(tǒng)中, 其某些構成部分必然會與一些并不從屬于本組織的組織存在相互依賴, 而這些組織不受制于本組織。一方面可以精簡政府機構，減少部門之間的職能交叉和權限沖突，簡化公務手續(xù)，規(guī)范公共權力運行；另一方面也可以減少橫向協(xié)調困難，裁撤議事協(xié)調機構，有利于建立統(tǒng)一、精簡、高效的符合市場經(jīng)濟和民主法治要求的現(xiàn)代化政府體制。（二）大部制的不足及改進措施不論什么樣的組織，只有組織中的個人職責明確，并得到公平的獎懲時，組織才能良好地運轉，大部制也不例外。第二, 為解決大部制下部門的協(xié)調問題，在大部內部各組成部門之間的協(xié)調上，注重規(guī)章制度的標準化、部門相互之間的信息傳遞與級別溝通，并十分注重協(xié)作成本的最小化，提高部內協(xié)作的內在一致性。根據(jù)一些學者的不完全統(tǒng)計，在國務院現(xiàn)有的66個部門中，大部制改革職責多達80多項，僅建設部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。因為大部制一個直接的目的就是要打破現(xiàn)有的部門利益，但正如人們所擔心的，如果幾個部合并成為一個超級部，權力很大，對它進行監(jiān)督恐怕更加困難，因此，若沒有建立起有效的權力約束機制，在大部制下，原來的“部”降格為“司”，“閻王”變成了“小鬼”，可手中的權沒有變，仍然行使過去“部”的職權，那么，大部制改革就可能把過去分散的部門利益，積聚為集中的部門利益。大部制是一種政府政務綜合管理組織體制，其特征是“大職能、寬領域、少機構”，政府部門的管理范圍廣，職能綜合性強，部門扯皮少。多個部門負責同一項工作的做法，貌似加強領導，實則減輕了部門應承擔的責任，同時，還導致部門利益的滋生，使國家利益部門化、部門利益合法化甚至個人化。一要回應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。整合大部門內部的運行機制，降低協(xié)調成本，提高行政效能。三是要實行分類指導，對東部、西部、中部和東北地區(qū)政府改革提出適應地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的指導。例如，交通部于1998年實施了水上安全監(jiān)督管理體制改革，建立了交通部負責決策、交通部海事局負責監(jiān)督、交通部所屬地方海事機構負責執(zhí)行的相互協(xié)調又適度分離的組織機構體系。綜合管理部門權力過于集中，行業(yè)或產業(yè)管理部門的行政管理職能不到位、權力分割，項目立項、資金支配等事項都要經(jīng)過綜合管理部門的層層審批，統(tǒng)籌協(xié)調困難，對一些問題難以及時出臺有效的政策。由于受計劃經(jīng)濟和部門立法的影響，我國相當程度上存在一個部門一套法律體系，大部制改革后，有關執(zhí)法主體、訴訟管轄和法律適用可能會出現(xiàn)一定的問題，必要時可以由全國人大常委會作出有關機構改革中法律適用問題的決定予以解決。推進大部制改革，建設服務型政府，應當重視發(fā)揮公共財政體制改革的重要作用。要加強政府改革與治理的學術研究，特別是加強公共組織理論的研究。在三權分立的政體下，內閣等于我國的政府。政府職能的轉變，必定會牽涉多個決策機構的變動。合并后是否會造成運營成本的調整，車票的價格問題，原供職人員的去留問題等都需要認真考慮。因此，必須對現(xiàn)有政府機構進行有效整合，改變政府機構繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過減少機構數(shù)量，降低各部門協(xié)調困難，使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理和公共服務的角色定位。分流人員是歷次機構改革最為頭疼的事。機制磨合難一個整合了不同部門利益的強勢大部委，可以打破現(xiàn)有部門利益格局，消解部門之間掣肘因素，壓制部門利益追求沖動，從更宏觀和科學的角度進行政策決策、執(zhí)行和監(jiān)督。大部制改革，就是要將那些職能相近、業(yè)務范圍趨同的部門集中成一個部門統(tǒng)一管理，減化行政審批，提高政策執(zhí)行效能，降低行政成本。其中最引人注目的是鐵道部的合并。由此可見，分權制衡與精簡決策機構是國際大部制改革的未來趨向。去年十八大后，鐵道部被并入交通部，版署廣電總局被并入文化部。此外，要發(fā)揮預算制度改革在降低和控制行政成本中的重要作用，通過設計科學、規(guī)范、公正、透明的預算制度，從源頭上控制和降低行政成本。要按照政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，將大量的技術性、服務性和經(jīng)辦性職能交給事業(yè)單位和中介組織承擔；規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織，為政府職能轉變和機構改革提供良好的社會環(huán)境。二是按照大部制的要求適當拓寬專業(yè)管理部門的管理范圍，其工作重點是研究解決產業(yè)或行業(yè)存在的重大問題，擬定相關法律法規(guī)草案和中長期發(fā)展規(guī)劃及政策，統(tǒng)籌配置行業(yè)資源，發(fā)布行業(yè)信息標準，維護行業(yè)市場秩序，開展行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查，提供行業(yè)相關信息服務。地方政府因機構設置不同，涉及食品監(jiān)管的部門更多，有的省涉及十幾個部門，有的省會城市涉及二十幾個部門。我們認為，建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。三是中央與地方政府之間的決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權的制約性協(xié)調。健全政府權責體系，形成部門間和層級間合理的權責構成。加強國務院最高領導層對各部門的統(tǒng)籌能力，同時合理劃分國務院與地方政府人權、財權、事權的權限。三要回應利益多元的需要。因此，要從整體推進行政管理體制改革，實現(xiàn)政府治理創(chuàng)新和現(xiàn)代化的高度，充分認識推進大部門的重大意義，將其作為加快行政管理改革的關鍵環(huán)節(jié)，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加強領導、科學規(guī)劃、周密設計、統(tǒng)籌協(xié)調、穩(wěn)步推行。這種較為典型的“小部制”，既造成部門之間的職責交叉、推諉扯皮，又導致職能分散、政出多門，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。隨著兩會的來臨，有關大部制改革將會受到社會的更多關注，筆者衷心地希望這次大部制改革能夠收到扎扎實實的成效，政府部門都能成為一個個辦事干練、勤政為民的政府。而不僅僅是像過去一樣，簡單地推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”，雖然這些是政府機構改革中最基礎性的工作。為防止行政部