【正文】 增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。（二）轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活動(dòng)、改善服務(wù)”原則，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會(huì)保障等三項(xiàng)內(nèi)部制度改革，實(shí)行全員聘用制度，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。逐步實(shí)施廣播電視非時(shí)政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實(shí)行公司化運(yùn)作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標(biāo)，把開展基層文化活動(dòng)作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，激活經(jīng)營，增強(qiáng)實(shí)力，推進(jìn)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊(duì)伍建設(shè)“社會(huì)化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺(tái)相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策的銜接，確保改革工作有序進(jìn)行，取得成效?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》主要內(nèi)容如下。堅(jiān)持把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，增強(qiáng)針對性，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性進(jìn)展，提高改革的質(zhì)量和效益。(三)主要目標(biāo)到2020年，在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。開展國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金)后補(bǔ)助試點(diǎn)。鼓勵(lì)采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式以及政府購買服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。深化科研院所分類改革和高等學(xué)校科研體制機(jī)制改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律、職能定位清晰的治理結(jié)構(gòu)，完善科研組織方式和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)分類管理和績效考核，增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造和供給，筑牢國家創(chuàng)新體系基礎(chǔ)。，對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價(jià)，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。(九)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性和對人的激勵(lì)，逐步完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。(十一)深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，強(qiáng)化對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì) ，在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。，國有企業(yè)事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的作用。，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。七、(略)八、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機(jī)制 深化科技管理改革是提升科技資源配置使用效率的根本途徑。(十九)推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革，再造科技計(jì)劃管理體系 (專項(xiàng)、基金等)進(jìn)行優(yōu)化整合，按照國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃重構(gòu)國家科技計(jì)劃布局，實(shí)行分類管理、分類支持。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入考核范圍。，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。(二十五)鼓勵(lì)企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力 ，積極吸收企業(yè)參與，在研發(fā)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨國并購等方面為企業(yè)搭建溝通和對話平臺(tái)。十、營造激勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)積極營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。，完善中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)海外維權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家名錄。，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。，推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和政策先行先試。按照區(qū)委有關(guān)文件精神，街道黨工委主要有8項(xiàng)職能：。街道辦事處是城區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應(yīng)的政府職能。主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)和行政事務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、保密、信息、會(huì)務(wù)、檔案、督辦（督查考評）、黨（政）務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、資金管理、內(nèi)部審計(jì)、固定資產(chǎn)管理、后勤保障等工作。對應(yīng)上級部門：城市管理局、住建局、土儲(chǔ)、大行動(dòng)辦、交通局、交警五大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、禁毒辦、土地儲(chǔ)備中心、征拆中心。街道紀(jì)檢監(jiān)察、人大工委、人武部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定或章程設(shè)置。協(xié)助完成街道交辦的其他工作。按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，賦予街道黨工委相應(yīng)職責(zé)職權(quán)。探索建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制度，城區(qū)職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由街道承擔(dān)的，需審核報(bào)批并充分聽取基層意見。(二)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要妥善處理改革與日常工作的關(guān)系，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進(jìn)，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，按期完成改革任務(wù)。各有關(guān)辦所和人員要顧全大局，密切配合，支持改革，形成合力，確保改革順利完成。建立由街道黨工委牽頭，對社區(qū)、街道黨政機(jī)構(gòu)、城區(qū)職能部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類考評的制度，其中，街道黨工委對城區(qū)職能部門的考評占城區(qū)職能部門績效考評成績的30%。（二）健全條塊分工制度。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格化綜合管理的事務(wù)性、輔助性工作，為網(wǎng)格化管理的指揮、調(diào)度、督辦等工作提供保障。街道辦勞動(dòng)保障事務(wù)所更名為黨群服務(wù)中心，掛政務(wù)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站牌子。負(fù)責(zé)基層黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團(tuán)組織開展工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)編制、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。同時(shí)，街道要結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施下轄城中村相關(guān)工作。各有關(guān)部門、各地方要高度重視，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)任務(wù)。，突出對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動(dòng)、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會(huì)營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價(jià)值理念。、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程監(jiān)管。(二十九)改進(jìn)市場準(zhǔn)入與監(jiān)管，完善放活市場、拉動(dòng)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對未納入負(fù)面清單管理的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，研究制定相關(guān)保護(hù)措施，探索建立訴前保護(hù)制度。，改革投資信息披露制度。建立訪問學(xué)者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國(來華)從事創(chuàng)新研究。，研究發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，積極參與大型國際科技合作計(jì)劃。，發(fā)布國家、區(qū)域、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價(jià)報(bào)告。(二十)改革科研項(xiàng)目和資金管理，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度(專項(xiàng)、基金等)管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，提高資金使用效率。國家科技規(guī)劃進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)部署市場不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域研究。，制定保險(xiǎn)資金設(shè)立私募投資基金的辦法。(十三)壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合設(shè)立一批子基金，開展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。，財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。，推動(dòng)修訂專利法、公司法等相關(guān)內(nèi)容，完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。，制定關(guān)于深化職稱制度改革的意見，促進(jìn)職稱評價(jià)結(jié)果和科技人才崗位聘用有效銜接。(七)改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新人才后備力量、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。(五)完善高等學(xué)?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(2011計(jì)劃)。，落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革，構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。(一)建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。統(tǒng)籌中央和地方改革部署，強(qiáng)化部門改革協(xié)同，注重財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)等政策與科技政策的配套，充分利用國內(nèi)國際資源，加強(qiáng)工作銜接和協(xié)調(diào)配合，形成改革合力，更大范圍、更高層次、更有效率配置創(chuàng)新資源。一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總要求，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，全面深化科技體制改革，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場和社會(huì)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與潛力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換奠定體制基礎(chǔ)。要及時(shí)處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。組長：張 萍（市委常委、宣傳部部長）常務(wù)副組長：李柏青（市政府副市長）副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）寧光榮（市委副秘書長）林貽秀（市政府副秘書長）成員：鐘 聲（市委政策研究室負(fù)責(zé)人）劉關(guān)山（市政府研究室主任）王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動(dòng)保障局局長）黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報(bào)社總編）莫英?。ㄊ形麄鞑扛辈块L）廖民生（市文化廣電出版體育局局長）周 雄（三亞廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)人）潘國華（市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任）周高明（市財(cái)政局局長）鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長）關(guān)進(jìn)敏（市國資委主任）李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）溫孝廉（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長）劉洪良（市地方稅務(wù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征稽局局長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個(gè)人按事業(yè)單位的辦法計(jì)算繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國家法定退休年齡時(shí)，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報(bào)社、三亞廣播電視臺(tái)辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房導(dǎo)資金的管理細(xì)則由市委宣傳部和市財(cái)政局聯(lián)合制定。第五、繼續(xù)實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。二、改革的總體目標(biāo)改革的總體目標(biāo)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。全體人員要主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)，服從組織安排，自覺講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革。（社區(qū)中心）。主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、城鄉(xiāng)水陸交通、環(huán)境衛(wèi)生（部分職責(zé)）等職責(zé)；負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境、河長制、林長制等工作。加掛社會(huì)治理綜合治理辦公室、退役軍人服務(wù)管理站牌子。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層依法自治和居委會(huì)等自治組織建設(shè)、落實(shí)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、組織培育社會(huì)組織、加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理、殘疾保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)公益等職責(zé)。主要承擔(dān)原大建辦、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃辦、城管中隊(duì)、物業(yè)辦、三線三邊辦等職能。將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收歸街道，把一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性等公益性職能交給事業(yè)單位承擔(dān)，經(jīng)營性職能按社會(huì)化運(yùn)作。河北省人民政府 2016年7月19日第二篇：2020年街道