【正文】 增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。（二）轉換文化事業(yè)單位運行機制要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位（含新聞媒體）人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。《深化科技體制改革實施方案》主要內(nèi)容如下。堅持把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙作為著力點，找準突破口，增強針對性，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性進展，提高改革的質(zhì)量和效益。(三)主要目標到2020年，在科技體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進入創(chuàng)新型國家行列。開展國家科技計劃(專項、基金)后補助試點。鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式以及政府購買服務等方式予以支持，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩＜訌姰a(chǎn)學研結合的中試基地和共性技術研發(fā)平臺建設。深化科研院所分類改革和高等學校科研體制機制改革，構建符合創(chuàng)新規(guī)律、職能定位清晰的治理結構，完善科研組織方式和運行管理機制，加強分類管理和績效考核，增強知識創(chuàng)造和供給，筑牢國家創(chuàng)新體系基礎。，對基礎和前沿技術研究實行同行評價，突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數(shù)量轉向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻。、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。(九)深化科技獎勵制度改革，強化獎勵的榮譽性和對人的激勵，逐步完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。(十一)深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，強化對科技成果轉化的激勵 ，在財政資金設立的科研院所和高等學校中，將職務發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。，國有企業(yè)事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。強化標準化促進科技成果轉化應用的作用。，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關稅收支持政策。，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融。七、(略)八、構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的創(chuàng)新治理機制 深化科技管理改革是提升科技資源配置使用效率的根本途徑。(十九)推進中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革，再造科技計劃管理體系 (專項、基金等)進行優(yōu)化整合，按照國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項(基金)、基地和人才專項等五類科技計劃重構國家科技計劃布局，實行分類管理、分類支持。在基礎研究領域建立包容和支持“非共識”創(chuàng)新項目的制度。，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入考核范圍。，對符合條件的外國人才給予工作許可便利，對符合條件的外國人才及其隨行家屬給予簽證和居留等便利。(二十五)鼓勵企業(yè)建立國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升企業(yè)利用國際創(chuàng)新資源的能力 ，積極吸收企業(yè)參與，在研發(fā)合作、技術標準、知識產(chǎn)權、跨國并購等方面為企業(yè)搭建溝通和對話平臺。十、營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)積極營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。，完善中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)海外維權信息平臺建設和知識產(chǎn)權海外服務機構、專家名錄。，改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。，推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強體制機制改革和政策先行先試。按照區(qū)委有關文件精神，街道黨工委主要有8項職能：。街道辦事處是城區(qū)政府的派出機關，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，履行相應的政府職能。主要負責機關黨務和行政事務等工作；負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦（督查考評）、黨（政）務公開、財務管理、資金管理、內(nèi)部審計、固定資產(chǎn)管理、后勤保障等工作。對應上級部門：城市管理局、住建局、土儲、大行動辦、交通局、交警五大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、市場監(jiān)管局、禁毒辦、土地儲備中心、征拆中心。街道紀檢監(jiān)察、人大工委、人武部、工會、團委、婦聯(lián)等機構按有關規(guī)定或章程設置。協(xié)助完成街道交辦的其他工作。按照重心下移、權責一致原則，賦予街道黨工委相應職責職權。探索建立街道職責準入制度，城區(qū)職能部門將職責范圍內(nèi)的行政事務委托或交由街道承擔的，需審核報批并充分聽取基層意見。(二)明確職責，協(xié)調(diào)推進。要妥善處理改革與日常工作的關系，切實做到思想不散、秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進，工作正常運轉，轄區(qū)社會穩(wěn)定，按期完成改革任務。各有關辦所和人員要顧全大局，密切配合，支持改革，形成合力，確保改革順利完成。建立由街道黨工委牽頭，對社區(qū)、街道黨政機構、城區(qū)職能部門及其派出機構進行分類考評的制度，其中，街道黨工委對城區(qū)職能部門的考評占城區(qū)職能部門績效考評成績的30%。（二）健全條塊分工制度。主要負責網(wǎng)格化綜合管理的事務性、輔助性工作，為網(wǎng)格化管理的指揮、調(diào)度、督辦等工作提供保障。街道辦勞動保障事務所更名為黨群服務中心，掛政務服務中心、退役軍人服務站牌子。負責基層黨的建設、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團組織開展工作；負責機關編制、干部隊伍建設等工作，協(xié)助完成街道交辦的其他工作。同時，街道要結合實際，組織實施下轄城中村相關工作。各有關部門、各地方要高度重視，認真落實好相關任務。，突出對重大科技創(chuàng)新工程、重大科技活動、優(yōu)秀科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳，在全社會營造崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍和價值理念。、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管。(二十九)改進市場準入與監(jiān)管，完善放活市場、拉動創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術政策，制定和實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。，明確商業(yè)秘密和侵權行為界定，研究制定相關保護措施，探索建立訴前保護制度。，改革投資信息披露制度。建立訪問學者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國(來華)從事創(chuàng)新研究。，研究發(fā)起國際大科學計劃和工程，積極參與大型國際科技合作計劃。，發(fā)布國家、區(qū)域、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。(二十)改革科研項目和資金管理，建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度(專項、基金等)管理和資金管理制度，制定和修訂相關計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法，改進和規(guī)范項目管理流程，提高資金使用效率。國家科技規(guī)劃進一步聚焦戰(zhàn)略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究。，制定保險資金設立私募投資基金的辦法。(十三)壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資管理團隊聯(lián)合設立一批子基金，開展貸款風險補償工作。，財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉化的，可由國家依法強制許可實施。，推動修訂專利法、公司法等相關內(nèi)容，完善科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例。，明確相關標準和范圍。，制定關于深化職稱制度改革的意見，促進職稱評價結果和科技人才崗位聘用有效銜接。(七)改進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，增強科技創(chuàng)新人才后備力量、探究式、研究式教學方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。(五)完善高等學?？蒲畜w系，建設一批世界一流大學和一流學科，實施“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”(2011計劃)。，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學校新聘工程類教師的必要條件。加快推進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業(yè)化、市場化改革，構建面向中小微企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化技術創(chuàng)新服務平臺。，加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。(一)建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。統(tǒng)籌中央和地方改革部署，強化部門改革協(xié)同，注重財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費等政策與科技政策的配套，充分利用國內(nèi)國際資源，加強工作銜接和協(xié)調(diào)配合，形成改革合力，更大范圍、更高層次、更有效率配置創(chuàng)新資源。一、指導思想、基本原則和主要目標(一)指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局總要求，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以構建中國特色國家創(chuàng)新體系為目標，全面深化科技體制改革，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進軍民融合深度發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情與潛力，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快創(chuàng)新型國家建設步伐，為實現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力的根本轉換奠定體制基礎。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。組長：張 萍（市委常委、宣傳部部長）常務副組長：李柏青（市政府副市長）副組長：徐國良（市人大常委、市文旅委副主任）寧光榮（市委副秘書長）林貽秀（市政府副秘書長）成員：鐘 聲（市委政策研究室負責人）劉關山（市政府研究室主任）王永敏（市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長）黃淑貞（市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編）莫英俊（市委宣傳部副部長）廖民生（市文化廣電出版體育局局長）周 雄（三亞廣播電視臺負責人）潘國華（市機構編制委員會辦公室主任）周高明（市財政局局長）鄧 忠（市發(fā)展和改革局局長）關進敏（市國資委主任）李洪海（市住房保障與房產(chǎn)管理局局長）溫孝廉（市社會保險事業(yè)局局長）劉洪良（市地方稅務社會保險費征稽局局長）領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù)；已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制；三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。切實轉變政府文化管理職能。二、改革的總體目標改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。全體人員要主動提高思想認識，服從組織安排，自覺講政治、顧大局、守紀律、促改革。（社區(qū)中心）。主要負責區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務、城鄉(xiāng)水陸交通、環(huán)境衛(wèi)生（部分職責）等職責；負責生態(tài)環(huán)境、河長制、林長制等工作。加掛社會治理綜合治理辦公室、退役軍人服務管理站牌子。主要負責指導基層依法自治和居委會等自治組織建設、落實社區(qū)建設規(guī)劃、組織培育社會組織、加強便民服務平臺建設管理、殘疾保障、養(yǎng)老服務、社區(qū)公益等職責。主要承擔原大建辦、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃辦、城管中隊、物業(yè)辦、三線三邊辦等職能。將事業(yè)單位承擔的行政職能收歸街道，把一些輔助性、技術性和服務性等公益性職能交給事業(yè)單位承擔，經(jīng)營性職能按社會化運作。河北省人民政府 2016年7月19日第二篇：2020年街道