【正文】 心等重大創(chuàng)新能力項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。加大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析力度，定期組織召開全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和企業(yè)調(diào)研座談會(huì)，每月向市委常委會(huì)匯報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，推動(dòng)全市上下形成全力以赴完成年度指標(biāo)和重點(diǎn)工作的強(qiáng)大合力?！獔?jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目帶動(dòng)。——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、科學(xué)管理。獲批項(xiàng)目17個(gè)；爭取國家批準(zhǔn)3個(gè)企業(yè)發(fā)債119億人民幣。完成《我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下北部山區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、《發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》等多篇調(diào)研報(bào)告，其中10多篇獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。定期組織重大項(xiàng)目開工動(dòng)員會(huì)，促成一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)快車道，全市新開工項(xiàng)目達(dá)197個(gè)。在全省率先核準(zhǔn)白云山風(fēng)景區(qū)滑索開發(fā)項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案。加快新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐，制訂《**市支持自主品牌新能源商用車本地化發(fā)展工作方案》，協(xié)調(diào)推進(jìn)比亞迪新能源客車基地落戶我市，爭取花都區(qū)列入省第二批新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)平臺(tái)土地收儲(chǔ)出讓，創(chuàng)新土地運(yùn)作模式。（三）創(chuàng)新投融資模式牽頭組建**產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金。完成《**市推進(jìn)**—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)研究》，參與編寫《**—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（廣東、廣西建議稿）》，探索發(fā)揮**龍頭作用和東西部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域合作新模式。研究提出《**市企業(yè)投資管理體制改革實(shí)施意見》，構(gòu)建審批時(shí)限短、服務(wù)效率高、監(jiān)督管理強(qiáng)的新型企業(yè)投資管理機(jī)制。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，編制完成《**市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（20132020年）》，番禺節(jié)能科技園、**民間金融街等試點(diǎn)成效明顯。成功爭取**大學(xué)聾人高等教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲國家5000萬元支持。深化社會(huì)保障趨勢(shì)分析模型研究，促進(jìn)多項(xiàng)惠及民生的社會(huì)保險(xiǎn)新政策出臺(tái)實(shí)施。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。市發(fā)展改革委2014年工作思路2014年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、解放思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌抓好重大改革、重大規(guī)劃、重大平臺(tái)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，增創(chuàng)改革新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，努力開拓發(fā)展改革工作新格局。完善《推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，爭取國家將我市列入全國特大城市開展新型城鎮(zhèn)化的綜合試點(diǎn)并給予相關(guān)政策支持。三是大力扶持培育新業(yè)態(tài)發(fā)展?？茖W(xué)編制**市2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型的年度工作措施；分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，落實(shí)增長目標(biāo)責(zé)任；、“三個(gè)重大突破”和“2+3+11”重大平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)年度投資增長。四、堅(jiān)持惠民發(fā)展，爭上民生建設(shè)新臺(tái)階統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，制定下達(dá)2014年市統(tǒng)籌區(qū)教育附加和市配套費(fèi)補(bǔ)助教育項(xiàng)目固定投資計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展；完善**市職業(yè)教育改革提升方案，支持職業(yè)教育提升發(fā)展；實(shí)施“1+3”人口調(diào)控管理新政，完善人口調(diào)控管理；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)相關(guān)政策；加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)研究，在就業(yè)引導(dǎo)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合方面提出相關(guān)政策建議；抓好2014年十件民生實(shí)事落實(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)民生重大項(xiàng)目建設(shè)。2019年發(fā)改工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。配合省發(fā)改委主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制，銜接省、市、縣（市、區(qū)）主體功能區(qū)劃方案。針對(duì)高通脹問題，每月開展一次價(jià)格監(jiān)測(cè)，形成價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告，反映價(jià)格變化趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，積極應(yīng)對(duì)預(yù)防，努力管理好通脹預(yù)期。一大批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委精心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，緊扣主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主題，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快工業(yè)發(fā)展、環(huán)保、教育、文化等其他市級(jí)部門牽頭的專項(xiàng)規(guī)劃審核報(bào)批工作。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)分析。其中，%；，完成計(jì)劃的115%。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國道大溪段改建工程等完成了報(bào)批；三門灣大橋及連接線工程、灣大橋及連接線、樂清灣大橋及連接工程在2月份國家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，9月已將可研報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委審批。緊緊抓住國家、省投資方向，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生保障的主題，積極包裝項(xiàng)目爭取資金，全市有171個(gè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及省級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃，與去年相比增長150%，創(chuàng)歷史新高。對(duì)口援疆開好頭。101個(gè)項(xiàng)目列入《省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，居全省第二位，%。加大與五礦等央企的雙向?qū)雍献?。下達(dá)《2011年市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極向上申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)，國家節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目等。二是積極探索創(chuàng)新改革工作推進(jìn)機(jī)制。總結(jié)提煉民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，挖掘亮點(diǎn)，及時(shí)完成《2011年改革工作進(jìn)展情況》，在《經(jīng)濟(jì)》改革試點(diǎn)專欄專題刊載，擴(kuò)大對(duì)外影響。推進(jìn)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、電大后續(xù)工程，以及開發(fā)區(qū)學(xué)院路小學(xué)、文華小學(xué)、中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)資源價(jià)格改革。一是開展涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)對(duì)水利、環(huán)保、廣電、民爆等系統(tǒng)相關(guān)收費(fèi)檢查，共檢查了47個(gè)單位,查出涉嫌價(jià)格違法案件18件，違法金額700多萬元。二是暢通價(jià)格舉報(bào)渠道。扎實(shí)開展“雙重”專項(xiàng)行為，推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)；比對(duì)省內(nèi)最低辦理承諾時(shí)限要求，縮短辦理承諾時(shí)間，規(guī)范工作流程，實(shí)行工作流程再造，提高審批效率；組織召開發(fā)改局長務(wù)虛會(huì)、碰頭會(huì)，加強(qiáng)全市發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。二是推進(jìn)依法行政。一年來，全委上下同心同德，齊心協(xié)力，做了大量工作，也取得顯著成績，但與市委、市政府要求相比，與人民期望相比，還有一定的差距，在今后工作中，將克難奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績。利用會(huì)議、宣傳欄、簡報(bào)等平臺(tái)，廣泛宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心謀劃和推動(dòng)活動(dòng)的有序開展，把蘊(yùn)藏在機(jī)關(guān)黨員干部身上的無窮力量引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上來。成立以黨組書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)日常工作的穩(wěn)步推進(jìn)。下一步,我們將根據(jù)社會(huì)各界所提建議意見和縣委的建議,形成規(guī)劃草案,提交縣人大會(huì)議審議。XX年，縣項(xiàng)目庫共儲(chǔ)存項(xiàng)目232個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，商貿(mào)物流類18個(gè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類57個(gè)，社會(huì)事業(yè)類29個(gè)，旅游類15個(gè)，生態(tài)類11個(gè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、認(rèn)真做好計(jì)劃編制工作今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)改委在認(rèn)真總結(jié)上年全縣計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，按照“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，以確?！笆濉币?guī)劃的有效實(shí)施，在綜合分析有利條件和不利因素的基礎(chǔ)上,編制形成了《樂安縣2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》，經(jīng)縣人代會(huì)審議通過。四、依法依規(guī)搞好項(xiàng)目管理工作管理是項(xiàng)目質(zhì)量的保證。今年，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏尚?，但在謀劃項(xiàng)目、爭取 項(xiàng)目等方面還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量不夠多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少。三是加大項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管力度。邀請(qǐng)科研院校的專家和項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)來我縣幫助謀劃一批項(xiàng)目，提高項(xiàng)目包裝的水平和質(zhì)量，為項(xiàng)目對(duì)接奠定基礎(chǔ)。今年共立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案下達(dá)了符合條件的項(xiàng)目48項(xiàng)。因此，今年以年我委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，圍繞國家今年投資重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，超前開發(fā)了一批有帶動(dòng)能力、有發(fā)展前景、有經(jīng)濟(jì)效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選包裝、申報(bào)審批及項(xiàng)目前期工作，建立完善十二五重大項(xiàng)目庫，及時(shí)對(duì)接國家項(xiàng)目資金，重點(diǎn)開發(fā)編制了40個(gè)項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，列入市項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。五是認(rèn)真研究皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，積極做好我縣承接工作。二是精心組織“十二五”規(guī)劃的編制工作。四是抓服務(wù)，提升效能。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：（一）以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能全面提升我委以“科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境”為主題，突出“五抓”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革結(jié)碩果。和諧發(fā)改塑形象。六、著力打造“快樂工作、和諧發(fā)改”，機(jī)關(guān)建設(shè)有新氣象快樂工作樹新風(fēng)。四是在9月10月，組織開展“關(guān)注民生穩(wěn)定物價(jià)”為主題的“民生價(jià)格監(jiān)管服務(wù)月”活動(dòng)，集中整治，優(yōu)化服務(wù)，努力穩(wěn)定通脹預(yù)期。二是根據(jù)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)出租車和市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）燃油附加費(fèi)規(guī)定，理順客運(yùn)價(jià)格。這項(xiàng)工作列入今年我市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。二是加快中心鎮(zhèn)培育，重點(diǎn)抓好澤國、楚門、杜橋小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃制定工作，積極申報(bào)溫嶺市澤國鎮(zhèn)、路橋區(qū)金清鎮(zhèn)第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)，幫助指導(dǎo)黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)“三中心”（即便民服務(wù)中心、社會(huì)綜合治理工作中心、安全監(jiān)管中心）項(xiàng)目爭取省中心鎮(zhèn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。起草《關(guān)于公車改革模式有關(guān)調(diào)研情況的匯報(bào)》。推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。積極籌備國家電子商務(wù)示范城市稱號(hào)爭取工作。制定出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，加大政策支持力度。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。截至11月底，沿海產(chǎn)業(yè)帶累計(jì)開發(fā)面積11958公頃，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入388億元，投產(chǎn)企業(yè)2644家，其中，當(dāng)年新開發(fā)面積384公頃，當(dāng)年新投入50億元，當(dāng)年新投產(chǎn)企業(yè)185家。三、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)有新步伐海洋經(jīng)濟(jì)譜新篇。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作。加快項(xiàng)目前期推進(jìn)，按照2012年2月28日前完成編制、報(bào)批的時(shí)間要求，分解落實(shí)任務(wù)，全面啟動(dòng)核準(zhǔn)所需31項(xiàng)支撐性文件的編制、報(bào)批工作。千方百計(jì)擠進(jìn)省批、國批前期計(jì)劃，爭取省發(fā)改委重視和支持。全年共完成各類調(diào)研課題32篇，如《提升港口城市競爭力率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)》、《超常規(guī)抓投資跨越式促發(fā)展》等，有些已成為市委、市政府決策的依據(jù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。準(zhǔn)確研判把大勢(shì)。一是編制完成了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設(shè)目標(biāo)，順利通過市四屆一次人代會(huì)審議，并發(fā)布實(shí)施。全年有14個(gè)重大項(xiàng)目前期列入省批前期計(jì)劃、12個(gè)列入國批前期計(jì)劃，%、%，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。二、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資有新進(jìn)展重點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)。一是開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。制作了《新藍(lán)圖、新跨越》“十二五”規(guī)劃宣傳片。修改完善我市小康社會(huì)建設(shè)一攬子工作方案，指導(dǎo)、銜接區(qū)（縣級(jí)市）制定小康社會(huì)建設(shè)工作方案；以經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)**肇經(jīng)濟(jì)圈以及與東莞、清遠(yuǎn)等周邊城市一體化發(fā)展；拓展高鐵沿線城市經(jīng)濟(jì)合作，銜接落實(shí)與沿線省會(huì)城市的戰(zhàn)略框架協(xié)議。研究制定“2+3+11”平臺(tái)2014年工作要點(diǎn)，推動(dòng)完成年度平臺(tái)建設(shè)方案，加快推進(jìn)平臺(tái)核心區(qū)、起步區(qū)開工建設(shè)，建立平臺(tái)分類評(píng)價(jià)體系，健全完善平臺(tái)政策體系。著力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化發(fā)展，積極發(fā)展自主品牌和引進(jìn)歐美等品牌整車企業(yè)；落實(shí)新一輪新能源汽車試點(diǎn)年度推廣任務(wù)，全面推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸，重點(diǎn)打造黃埔和蘿崗兩個(gè)化工產(chǎn)業(yè)基地；培育壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，加快南車番禺軌道交通裝備項(xiàng)目、花都軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持工業(yè)機(jī)器人、航空裝備制造等高端制造業(yè)，提升壯大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制改革。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市354家重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理，提高節(jié)能目標(biāo)預(yù)警預(yù)測(cè)能力。堅(jiān)持開展重大節(jié)假日前的聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保糧食流通安全有序。圓滿完成1247公里村道建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)北部山區(qū)1000公里村道安全防護(hù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。制定實(shí)施《2013年市醫(yī)改工作要點(diǎn)》等23項(xiàng)醫(yī)改工作方案，重點(diǎn)推進(jìn)從化、增城縣級(jí)公立醫(yī)院綜合醫(yī)改試點(diǎn)，率先在全省取消藥品加成；研究出臺(tái)我市平價(jià)醫(yī)療實(shí)施細(xì)則等政策文件，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療運(yùn)行