【正文】 要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購銷關系、能夠帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應積極予以扶持。使全縣干部群眾真正認識到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品流通的各個環(huán)節(jié)中。所以在增加政府投入和爭取上級更多扶持的同時，要引導社會資金進入農(nóng)業(yè)，特別要進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，提高農(nóng)業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。因此，要加大信息基礎設施建設力度，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息服務體系，進一步擴大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡；盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集標準和規(guī)范，加強對市場信息的分析和預測，及時、準確地向農(nóng)民提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期的市場預測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。當前許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價格在超出同類產(chǎn)品價格幾倍乃至十幾倍以上仍然暢銷。據(jù)報道，農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價值量的10％，可見，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益就難以從根本上提高。鼓勵和黨政機關，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得合法化收入，著力培植一批新技術農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我縣是省級重點扶持縣，必須按照國家“省負總責、縣抓落實、項目進村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項目，重點解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區(qū)、高黎貢山沿線地區(qū)、南部深山區(qū)在交通、水利、集鎮(zhèn)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等方面存在的突出問題，推動這些地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。為抓好上述工作，建議縣委、政府成立由縣長任組長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應充實和加強領導機構，落實具體負責的領導和人員，確保工作項項有人抓，件件有落實?？h財政補助20萬元。建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運保鮮、流通等多樣化的市場主體轉變，向支持無公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉變。縣級各部門要多渠道爭取項目資金扶持農(nóng)業(yè)。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農(nóng)業(yè)服務體系，但在服務過程中仍于產(chǎn)中指導為主，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優(yōu)質優(yōu)價難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質量和效益提高不大。三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的對策和措施（一）進一步認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深刻內(nèi)涵我們認為，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有必要進行客觀的分析，獲得一個全面正確的認識。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內(nèi)部進行平面調(diào)整，而現(xiàn)在是依靠科技進步，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質結構，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，是一種立體式的調(diào)整。四是堅持品質第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴格把關，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。抓住四個機遇。六是在全面實施科技興農(nóng)上有新的突破，即進一步開發(fā)電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的空間，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術運用上開創(chuàng)新的局面。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。當前，一要加大農(nóng)業(yè)0萬元。通過信貸杠桿作用引守龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建國后，道路建設發(fā)展很快。隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等“四荒”。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。后經(jīng)擴建和技術革新，產(chǎn)煤量有了新突破。三、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的成效據(jù)2007年資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民得到了更多的實惠。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。四、對結果的分析周莊鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。調(diào)查一個成功的地方并得出經(jīng)驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。比如，制約農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應該予以挖掘和發(fā)揮。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務的組織進行分類調(diào)整，優(yōu)重組。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整應重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。許多產(chǎn)品是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調(diào)整的新思路。常嚴以律己；常深入實際；常調(diào)查研究；常從嚴管理”；得益于全體工作人員的良好的工作作風，“盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿”；也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發(fā)展增加收入之路。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉移13314人，極大地增加了農(nóng)民的收入?！?》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢明顯。（三）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領域尋找突破口，發(fā)展勞務輸出等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農(nóng)民收入。產(chǎn)青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶，并形成了十多個大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場11個。堅定不移地抓好糧煙生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)、林業(yè)和副業(yè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農(nóng)民收入糧食生產(chǎn)方面，積極進行農(nóng)作物良種推廣和農(nóng)業(yè)技術的改革。“村村通”工程加強了各自然村的聯(lián)系二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整周莊全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。行政區(qū)域界限，誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰的原則。建議：五年內(nèi)建成年出欄5—10萬頭優(yōu)質肉?；乜h，實行舍飼管養(yǎng)，大田種草10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2—3億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收400—600元，以滿足保山保農(nóng)綠色食品有限公司加工的需要，具體措施是：①建飼養(yǎng)能繁母牛20頭以上的專業(yè)養(yǎng)殖大戶2000戶，每戶補助貼息2000元，計400萬元。結構調(diào)整與參與市場競爭的關系。即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗、農(nóng)村市場信息服務、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機械化服務，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫病防治服務、人才培養(yǎng)服務等八大體系。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要有新的突破；即：對農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持上有新的突破；以農(nóng)業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)民形成利益共同體上有新的突破；在建設無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上有新的突破，在開展無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌申報認證管理上有新的突破，在建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜上有新的突破；在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上有新的突破。實現(xiàn)一個目標。扶優(yōu)扶強一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會建設步伐。一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢不同。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結構調(diào)整的資金不足。四是農(nóng)民科技素質較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍息特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。堅持突破隸屬關系，所有制界限。使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，并由生產(chǎn)優(yōu)勢向加工優(yōu)勢，創(chuàng)匯優(yōu)勢、網(wǎng)絡優(yōu)勢轉變，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。建議：應加大扶持私營、個體企業(yè)，創(chuàng)建日處理50噸精煉、高烹油、產(chǎn)值上億元，實現(xiàn)稅收1000萬的龍頭企業(yè)。二是加強農(nóng)民負擔監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農(nóng)民負擔。三是切實加強鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設。一是盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)工作方向。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農(nóng)業(yè)新階段區(qū)別于過去的一個重要標志。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，消除各種關卡和亂收費、亂罰款現(xiàn)象，消除地區(qū)壁壘，嚴厲打擊假冒偽劣行為，為農(nóng)產(chǎn)品的流通開創(chuàng)“綠色通道”。要通過深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題，把市場需要和本地的優(yōu)勢結合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目、優(yōu)質服務吸引社會融資，即：廣開勞動力資源市場，放寬土地使用范圍，取消一切阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的行政手段；對優(yōu)勢、龍頭、骨干涉農(nóng)項目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務態(tài)度，提高速度和效率。其次，從金融部門提供的數(shù)據(jù)看，我縣信用社總貸款額中，只有65的貸款用到了農(nóng)村，其余資金轉入了非農(nóng)領域。通過解放思想大討論要達到以下目的：一是使全縣各級干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要性有更深刻的認識，要樹立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是一項長期艱巨的任務這種意識，克服急躁冒進，一哄而起，盲目調(diào)整的傾向。還要加大招商引資力度，擴大餌絲加工規(guī)模，提高油菜、香料、果脯、肉食品的精深加工，壯大我縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)隊伍，增強其市場競爭力。建立科學準確、反應靈敏和運轉高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整順利進行的重要條件。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、保護糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進步，提高單產(chǎn)，改革耕作制度，開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。六是在全面實施科技興農(nóng)上有新的突破，即進一步開發(fā)電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，堅持測土配方施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體栽培，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)的空間，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術運用上開創(chuàng)新的局面。一是抓住西部大開發(fā)的有利時機；二是抓住云南建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機遇；三是抓住中國入世后農(nóng)產(chǎn)品具有激烈的競爭優(yōu)勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機遇。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，尊重并切實保障農(nóng)民的土地承包權和生產(chǎn)經(jīng)營自主權，用政策和市場信息引導農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。因此，這次農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的目標是復合型的，要求比過去更高。第二，目前整個國民經(jīng)濟正處于結構調(diào)整的重要時期，居民的就業(yè)、收入和消費結構發(fā)生較大變化，農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品的需求增長緩慢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農(nóng)村勞動力轉移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個過程。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網(wǎng)絡，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調(diào)查我縣70左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉化成商品率較低。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于重要的轉型時期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉變，但農(nóng)業(yè)綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉變，但農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。古林實業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強。二是種植業(yè)結構調(diào)整有了較大進展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報告。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強煙葉烘烤、分級扎把和入戶預檢等工作環(huán)節(jié)的指導和督促，做好煙葉交售相關的服務協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務是3300擔，對扶持政策及獎懲辦法無意見。當前，農(nóng)田灌溉率為零，%。各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。一是出臺和制定有關畜牧業(yè)發(fā)展的相關政策，配套相關項目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎。畜牧業(yè)發(fā)展思路。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。實踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。各項工作重點是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以