【正文】 告時強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國以來糧食增產(chǎn)最多的一年。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。（三）解決“三農(nóng)”問題的對策和措施1． 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。5．進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度。8．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式。⑷市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合。⑵聯(lián)系的觀點，整體與部分的辯證關(guān)系。解決“三農(nóng)”問題的根本是依靠億萬農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚自強不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實踐的主體的哲理。⑷“三個代表”的重要思想。②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧多、產(chǎn)量高的農(nóng)民傾斜的原則，2004年，按照國家規(guī)定的籌措比例，對全縣種植小麥、玉米的農(nóng)民進(jìn)行直接補貼。同時積極爭取上級有關(guān)項目資金。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。一定要別人來代表他們，其結(jié)果就是行政權(quán)支配社會，凸顯國家的暴力特征。這一結(jié)論對于我們今天越來越熱衷于將財政體制作為實現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的手段來說，其意義尤為重要，正如布坎南所說：“如果個人和集團(tuán)，包括政治家們，熱衷于考慮操縱基本的財政制度以實現(xiàn)短期目標(biāo)的可能性，討價還價的因素就會很快地壓倒效率方面的所有考慮”。在中國家庭承包制度下，以農(nóng)戶作為生產(chǎn)單位，各自在所承包的土地上進(jìn)行分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小。國家的三農(nóng)政策2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。(2)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的主要供給者即高等學(xué)校、科研機構(gòu)中的科技人員與企業(yè)、農(nóng)戶的目標(biāo)函數(shù)差異很大。(二)堅持依法、自愿、有償和“以農(nóng)民為本”的原則土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行，在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)單方面解除土地承包合同，不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途。為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣部門，在上項目、爭資金等環(huán)節(jié)互相競爭、互相壓制、重復(fù)立項。四、盤活集體資產(chǎn) ．應(yīng)該說，加速實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。但是也要看到，由于外出的農(nóng)村勞動力大都是就有一技之長的青壯年，而留守農(nóng)村的是文化程度偏低的老人、婦女、兒童，從而很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降。的十六大就提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)思想，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把“三農(nóng)”問題列為工作的重中之重，這無疑是正確的、必須的。我們今天存在的“三農(nóng)”問題從很大程度說是歷史的延續(xù)，因此，解決問題的出路依然在于財政體制的突破。開拓新的思路，正確認(rèn)識和把握“三農(nóng)”問題的實質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。意義：中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國的革命其實質(zhì)上是農(nóng)民的革命?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價格繼續(xù)由政府指導(dǎo)定價，核定中準(zhǔn)出廠價，企業(yè)出廠價上浮不得超過中準(zhǔn)出廠價的10%。嚴(yán)格落實國家、省、市的補貼政策，確保補貼資金落實到購機戶手中。第三篇：三農(nóng)政策所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題相關(guān)政策:加大減免農(nóng)業(yè)稅改革力度。②中國歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設(shè)的成就等）。⑵國家機構(gòu)組織活動原則。黨和政府把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。⑵農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。一是要堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問題。2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購銷市場化程度進(jìn)一步提高。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長22．5％。最后是