【正文】 實(shí)現(xiàn)整體的機(jī)耕作業(yè)。從源頭上解決農(nóng)民的后顧之憂。即原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給轉(zhuǎn)入戶，轉(zhuǎn)包條件和利益關(guān)系雙方達(dá)成口頭協(xié)議，也不經(jīng)過(guò)發(fā)包方，只是一年一定一結(jié)算。如李家河鄉(xiāng)酉源蔬菜專業(yè)合作社吸收青龍嘴村100戶農(nóng)戶400多畝土地入股，建立蔬菜基地，僅種植大頭菜一項(xiàng)，農(nóng)戶每畝可獲得800元純利。二是農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)模式。從調(diào)查的情況來(lái)看,業(yè)主把土地主要用于發(fā)展果園、蔬菜、藥材和農(nóng)產(chǎn)品深加工原材料生產(chǎn)基地，對(duì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了示范作用。，隨意改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途。（二）建立服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模，應(yīng)建立“政府搭建平臺(tái)，業(yè)主選準(zhǔn)項(xiàng)目，中介搞好服務(wù)，農(nóng)民共同發(fā)展”的土地流轉(zhuǎn)體系。首先要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，確保流轉(zhuǎn)雙方利益得到有效保護(hù)，不形成遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有土地，農(nóng)民就缺失安全感，而要讓農(nóng)民解除后顧之憂的基礎(chǔ)就是社會(huì)保障。通過(guò)“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式，將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。從目前的土地流轉(zhuǎn)的效果來(lái)看，農(nóng)民還沒(méi)有真正分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的好處。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)象。特別是農(nóng)村金融信貸管理制度與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金借貸需求不匹配，無(wú)法滿足土地流轉(zhuǎn)的需要。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規(guī)范。第五篇：土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告**縣是**市東北部與重慶市**交匯的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出面積大、規(guī)模化的趨勢(shì)。全縣土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)是連片流轉(zhuǎn)、向大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)、向企業(yè)主流轉(zhuǎn)。這一模式的運(yùn)作，既一定程度上改變了農(nóng)戶生產(chǎn)受其自身經(jīng)濟(jì)條件、科技水平、勞力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的限制，又對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。烤煙生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)30畝以上大戶500戶。土地流轉(zhuǎn)使林地和四荒地得到了一定量的利用?！稇椃ā返谑畻l規(guī)定：“農(nóng)村和**區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有外，屬于集體所有”。（二）農(nóng)村土地制度不完善，土地市場(chǎng)化不充分。我縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，承包土地不僅具有就業(yè)生存功能，而且具有社會(huì)保障福利功能。土地產(chǎn)出率低，甚至虧本，影響土地的合理流轉(zhuǎn)。依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策及建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。二是要健全工作制度。制定鼓勵(lì)政策，激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系建設(shè)。其主要特點(diǎn)是，在村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股。我縣在發(fā)展茶葉、烤煙、辣椒和中藥材等產(chǎn)業(yè)中，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，充分說(shuō)明：通過(guò)土地租賃實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。股份合作組織直接經(jīng)營(yíng)或者代表股東與企業(yè)簽定合同或進(jìn)行租賃。國(guó)家在農(nóng)村土地承包權(quán)中存在法律缺陷，應(yīng)盡快加以完善。對(duì)轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民，要著重研究其生活保障措施，以消除他們的后顧之憂。各村可確定一位信息員，負(fù)責(zé)收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息，協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)或代理土地流轉(zhuǎn)；以村為單位定期收集、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心定期通過(guò)多渠道發(fā)布和上報(bào)土地流轉(zhuǎn)供求信息。依法運(yùn)作，確保流轉(zhuǎn)程序。集中、規(guī)模、增效的原則。（二）總體目標(biāo)：通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和商品率。這種過(guò)強(qiáng)的社會(huì)保障功能明顯抑制了土地向大戶和能手流轉(zhuǎn)，從而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的大規(guī)模推廣也不利，更不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。集體土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬糾紛時(shí)也很難從法律和行政上進(jìn)行解釋和處理。從所有權(quán)主體看，村委會(huì)作為當(dāng)?shù)卮迕竦纳鐓^(qū)性自治組織，充當(dāng)集體土地財(cái)產(chǎn)的所有者代表，在村民現(xiàn)有民主法制知識(shí)積累有限和文化素質(zhì)不高的情況下，土地集體所有往往成為實(shí)際上的村主任或村委會(huì)少數(shù)人所有。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)行土地所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織，承包權(quán)歸承包農(nóng)戶，使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)歸轉(zhuǎn)入方的土地經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的“田秀才”、“土專家”等各種能人，在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生并大顯身手。珍漢子”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。（二）流轉(zhuǎn)成效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。（%），主要用于烤煙生產(chǎn)和茶葉產(chǎn)業(yè)以及辣椒、蔬菜和中藥材種植。本文試圖通過(guò)調(diào)研全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，搞清影響土地流轉(zhuǎn)的障礙因素，提出促進(jìn)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策和建議，旨在促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。搭建平臺(tái)，有序規(guī)范、合法流轉(zhuǎn)。而且，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，科技含量不高，種植、養(yǎng)殖的“大路貨”多，名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養(yǎng)、開(kāi)發(fā)少，不利于土地流轉(zhuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同鑒證、糾紛調(diào)解與仲裁等行政管理和服務(wù)等工作，基本無(wú)專人負(fù)責(zé)。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民在享受地租的同時(shí)，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。其中，流轉(zhuǎn)耕地 萬(wàn)畝，林地 萬(wàn)畝。一是催生新型市場(chǎng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案，努力做好檔案信息管理的完整、真實(shí)。制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，在資金、技術(shù)、稅收等方面給予優(yōu)惠。，影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。一方面，部分干部存在怕麻煩的思想，不愿意引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，對(duì)土地合理流轉(zhuǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。全縣種植面積在50畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶50多戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)4000多畝（流轉(zhuǎn)面積末完全登記）。通過(guò)轉(zhuǎn)讓，解決部分土地二輪延包后移民搬遷無(wú)土地耕種的問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如李家河鄉(xiāng)青龍嘴村、干壩村，高羅鄉(xiāng)九間店村、埃山村470戶農(nóng)民將736畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給楚天林木公司建立貢水白柚基地；曉關(guān)鄉(xiāng)茶葉加工大戶龍維民等人在中村壩村租用土地，建立優(yōu)質(zhì)茶葉基地200畝。一、我縣土地流轉(zhuǎn)基本概況，二輪延包時(shí)。我們要看清的事實(shí)是，xx村屬于單純的農(nóng)業(yè)村，無(wú)論怎么樣加大土地流轉(zhuǎn)力度，流轉(zhuǎn)的結(jié)果只能是讓少數(shù)種植能手獲得最大利益，其余的農(nóng)民仍然只能維持目前的生活狀態(tài)。在其他作物方面，坪橋組村民任明海在去年種植西瓜受益不淺的情況下，再次擴(kuò)大規(guī)模，租種了8畝多地專業(yè)種植西瓜。初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而提高土地的產(chǎn)出率。規(guī)模化的常規(guī)種植是農(nóng)民致富的一條途徑。由于大量勞動(dòng)力流出農(nóng)村，農(nóng)村留下的是老人和婦女，他們只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，綜合效益低下，為土地流出提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。由于土地零碎，其結(jié)果是，單個(gè)家庭土地經(jīng)營(yíng)面積的擴(kuò)大，土地塊數(shù)也同比例增加，勞動(dòng)效率依舊，生產(chǎn)模式依舊，土地粗放經(jīng)營(yíng)狀況依然存在。在零星流轉(zhuǎn)中，手續(xù)不完備，大多是口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。整體上來(lái)說(shuō)，xx村存在人多地少與地多勞少的矛盾。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和創(chuàng)新，涉及思想觀念、體制機(jī)制和社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須從上到下高度重視、大力支持。無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)。其中，蜂桶巖組村民張著文在從沿海務(wù)工回來(lái)較晚的情況下，從當(dāng)?shù)匾粋€(gè)種煙大戶那里再次轉(zhuǎn)租了7畝地進(jìn)行種植。然后由村支兩委出面與當(dāng)?shù)睾屯獾匾M(jìn)的種煙能手簽訂合同，使土地適當(dāng)集中，2009年全村一共劃為烤煙基地的土地有360畝，集中到7戶種煙能手手中。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植與零星種植并存的局面。繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源保障，是不斷增加農(nóng)民收入的重要途徑。零星流轉(zhuǎn)在普通農(nóng)民之間進(jìn)行。零星流轉(zhuǎn)多數(shù)都是親戚朋友之間的轉(zhuǎn)租，規(guī)模流轉(zhuǎn)主要是村委支持協(xié)調(diào)的農(nóng)村能人的租包形式，2009年一共有只360畝土地，其余都是零星流轉(zhuǎn)。在家的青壯年也多數(shù)從事經(jīng)商、運(yùn)輸、在附近打工和承包經(jīng)營(yíng)規(guī)?；r(nóng)業(yè)。其中土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)村工作改善的杠桿。由于單獨(dú)種植糧食效益低，僅能解決溫飽，全村外出務(wù)工人員較多。造成的困難還包括農(nóng)村的公益事業(yè)無(wú)法開(kāi)展等。從流轉(zhuǎn)期限看，大多是2年左右的短期流轉(zhuǎn)，只有個(gè)別的超過(guò)3年甚至在10年以上。據(jù)調(diào)查，從2008年10月到2009年4月，外出務(wù)工人員共返回31人，流出20人。如果只是維持簡(jiǎn)單的溫飽則老人和婦女也基本可以勝任。要積極引導(dǎo)。在規(guī)模流轉(zhuǎn)中，那些投入較多和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶，均取得了較高的收益。xx是一個(gè)典型的山區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)整體的機(jī)耕作業(yè)。從源頭上解決農(nóng)民的后顧之憂。經(jīng)過(guò)調(diào)查，全村青壯年外出人員1600余人，占全村總?cè)藬?shù)的三分之一，占青壯年的三分之二強(qiáng)。二、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀事實(shí)上，自從改革