【正文】 。我認(rèn)為，貫徹落實十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實到基層，最重要的體現(xiàn)在兩個方面，一個是加快發(fā)展的能力，一個是維護(hù)穩(wěn)定的能力。當(dāng)前，整個社會正處在結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)換、體制加快轉(zhuǎn)軌、社會加快轉(zhuǎn)型的特殊時期，這既是一個“加速發(fā)展期”，又是一個“矛盾凸顯期”；既是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ臅r期，又是一個應(yīng)對各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)的時期。三是要強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識。一是在維護(hù)群眾利益中要穩(wěn)定。并現(xiàn)場指出，今后，考核山區(qū)干部的政績，不僅要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考核生態(tài)指標(biāo)。目前，從信訪部門反映的情況來看，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪件、群體性鬧訪件雖然得到了一定程度的遏制，但總體上仍然高于去年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對群體性事件苗頭，要發(fā)現(xiàn)得早，化解得了；一旦發(fā)生，對群體性事件的勢頭，要控制得住，處置得好。針對當(dāng)前治安的實際狀況，要把暴力犯罪、黑惡勢力犯靠和搶劫、搶奪、盜竊等侵財性犯罪作為打擊重點，嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成強(qiáng)大的震懾力。做好綜治、政法工作，關(guān)鍵在于進(jìn)一步健全和完善各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門充分發(fā)揮職能作用，相關(guān)綜治責(zé)任單位齊抓共管的工作機(jī)制。對綜治、政法干部參與賭博的，發(fā)現(xiàn)一個，要堅決清除出綜治、政法工作隊伍。二是要盯牢重點人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨、對人民，對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實把這件事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、事關(guān)改革發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾根本利益的大事抓實抓好，保一方平安，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，全力打造和諧平安縣。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、“兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的要求。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“xx”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱，從源頭上進(jìn)行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。當(dāng)前我市的山林、土地、灘涂權(quán)屬爭議及經(jīng)濟(jì)體制變革等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多；基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關(guān)待遇等問題，是比較突出的不穩(wěn)定因素。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。當(dāng)前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構(gòu)建治安防范網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機(jī)制，完善巡邏防范、快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高社會面上整體防控能力。刑事案件發(fā)案比較突出； “雙搶”、“兩盜”等群眾反映強(qiáng)烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在；一些行業(yè)、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的要求。這六種情況是：一是對因領(lǐng)導(dǎo)不重視綜合治理工作，綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制不落實而造成治安秩序嚴(yán)重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導(dǎo)致發(fā)生重大治安事件，造成危及社會穩(wěn)定的嚴(yán)重后果；三是因有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任或工作不力，發(fā)生特大刑事案件、惡性事故或“法輪功”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導(dǎo)致本單位違法犯罪嚴(yán)重，又不采取措施改變狀況；六是隱瞞不報所發(fā)生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。二是預(yù)防和壓減“雙搶”、“兩盜”等多發(fā)性案件。廣大城鄉(xiāng)要進(jìn)一步扎實推進(jìn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭結(jié)合起來，反對地方部門封鎖，保護(hù)合法經(jīng)營，幫助教育多數(shù)，懲治打擊少數(shù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委(辦)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。警力有限，民力無窮。政法各家在配備基層政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子時，要征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協(xié)調(diào)，共同把工作做好。政法隊伍那么大，出點問題并不奇怪，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)肅認(rèn)真對待這些問題。今天，在家的局領(lǐng)導(dǎo)都出席會議，既體現(xiàn)了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明了綜合治理工作在油田改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要地位和作用。下面，結(jié)合油田改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢任務(wù)，我講三點意見。實現(xiàn)油田發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)和諧油區(qū)，需要動員廣大干部職工為之不懈奮斗。今年總部要求上游企業(yè)，抓住原油高價位的市場機(jī)遇，增強(qiáng)大局意識，開足馬力，千方百計多生產(chǎn)原油，多增效益，減輕下游企業(yè)的壓力。近期發(fā)生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業(yè)支柱之一，保持油田和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，直接關(guān)系到南陽市、河南省開展“爭創(chuàng)”活動。隨著改革的不斷深化，一個集上市公司、專業(yè)化公司、改制分流企業(yè)、移交辦社會單位于一體的油區(qū)經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團(tuán)公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風(fēng)險增加，低效油井越來越多，技術(shù)要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續(xù)上漲，成本負(fù)擔(dān)加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團(tuán)公司暨股份公司下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)艱巨。我們要有打長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、艱苦戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強(qiáng)以110為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，完善報警接警、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息服務(wù)、交通管制五位一體的指揮中心。要積極預(yù)防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調(diào)處活動，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，切實把預(yù)測工作做在防范之前、把預(yù)防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。做好新形勢下的綜治工作，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層、提高隊伍的戰(zhàn)斗力。二要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的有利契機(jī)，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的綜治隊伍。要發(fā)揮收編后公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與內(nèi)保部門聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)調(diào)，形成打擊涉油犯罪的強(qiáng)大合力。同志們，油田改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對社會治安綜治工作提出了新要求。當(dāng)前，特別要承擔(dān)社會責(zé)任，確保一方平安穩(wěn)定，這也是對領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業(yè)，忠于職工群眾，使之成為維護(hù)油田長治久安、保障職工群眾安居樂業(yè)的重要力量。各單位要健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，礦（大隊）、車間（隊）要明確綜治工作組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，打牢基礎(chǔ)，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。綜治工作是一項基礎(chǔ)性工作，是一個關(guān)乎油區(qū)穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程。去年實現(xiàn)了法輪功人員社會面控制轉(zhuǎn)化率100％，連續(xù)四年實現(xiàn)了“三個零”目標(biāo)。社區(qū)是企業(yè)的大后方，擔(dān)負(fù)著繁重的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)職工群眾的安全感。去年，我們開展油區(qū)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椫卫?，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。河南油田在全國同行業(yè)是唯一沒有城市依托的石油企業(yè)，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧油區(qū)的復(fù)雜性和突出問題，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的力度，為加快油田改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發(fā)生。我們要充分認(rèn)識到，企業(yè)發(fā)展離不開良好的環(huán)境，抓環(huán)境就是保發(fā)展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區(qū)和諧建設(shè)就是建設(shè)美好家園、踐行“執(zhí)政為民”的要求。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結(jié)合上把握新時期企業(yè)綜治工作，認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感。第一，要在促進(jìn)有效協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧油區(qū)上找準(zhǔn)綜治工作的定位。我局綜合治理部門、廣大綜治戰(zhàn)線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰(zhàn)勝困難，擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任，在實施“五大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大工程”、構(gòu)建和諧油區(qū)的主戰(zhàn)場上，發(fā)揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。對作風(fēng)問題突出的干警，要嚴(yán)肅處理，如果放任縱容他們，就會養(yǎng)了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。政法委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將政法各部門力量凝聚到一起。要建立多種形式的警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會治安工作的積極性，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安。今年是中央提出的調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要多調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權(quán)屬糾紛問題，要切實加大調(diào)解力度，落實部門責(zé)任。要結(jié)合全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椥袆樱哟髮ψ咚?、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動的打擊力度，嚴(yán)厲查處一批大案要案。三是要深入開展“禁毒”嚴(yán)打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。對前階段“嚴(yán)打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數(shù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。建立健全簽訂責(zé)任書、檢查考評、兌現(xiàn)獎懲三個環(huán)節(jié)配套的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制，確保各項維穩(wěn)工作和社會治安綜合治理工作任務(wù)及措施落到實處。中央和省委的兩個文件，是新時期加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項任務(wù)順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。四、充分發(fā)動和依靠群眾，構(gòu)建社會治安防控長效機(jī)制建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)是減少違法犯罪，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的有效措施。有的權(quán)屬糾紛雖經(jīng)政府裁決，但當(dāng)事人認(rèn)為有失偏頗，仍然繼續(xù)上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機(jī)關(guān)的正常工作。檢察機(jī)關(guān)要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴(yán)防犯罪分子外逃和向境外轉(zhuǎn)移資金。中央和省委的兩個文件，是新時期加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關(guān)職能部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴(yán)打整治斗爭各項任務(wù)順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩(wěn)工作真正落到實處。今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。同時，要認(rèn)真做好迎接今年省市的社會治安綜合治理考評準(zhǔn)備工作，力爭今年我縣綜治工作躍上新臺階，創(chuàng)出新成績。元旦、春節(jié)將至，下面，我再強(qiáng)調(diào)一下元旦、春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，重點要抓好三項工作：一是要嚴(yán)防安全事故。對因工作瀆職失職，致使發(fā)生嚴(yán)重影響全縣安全穩(wěn)定的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定和責(zé)任追究制，堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。這充分說明，我們的綜治工作是得力的，綜治隊伍是過硬的。群眾看治安，關(guān)鍵看發(fā)案；群眾看公安，關(guān)鍵看破案。前不久，省委通報了幾起群體性事件。二是在矛盾糾紛調(diào)處中要穩(wěn)定。當(dāng)前，重點要積極穩(wěn)妥地實施好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、集團(tuán))的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，其它非試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在明年4月份以前一律不得搞林地流轉(zhuǎn)，只能做好林改前的調(diào)查研究和各項準(zhǔn)備工作。這就要求我們要始終把最廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，反映和兼顧不同方面群眾的利益，營造出社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的政治局面。維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的支點在哪里?我認(rèn)為，就在于對群眾利益的尊重、維護(hù)和實現(xiàn)。對此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，不斷增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感，并進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作的“三種意識”。下面，我就全縣社會治安綜合治理工作，再重述三點意見：一、安全穩(wěn)定事關(guān)全局，務(wù)必要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識實踐證明，沒有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，改革推進(jìn)不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，社會進(jìn)步不了。各單位及有關(guān)部門，要把社會治安防范經(jīng)費列入年度費用預(yù)算，特別是在技防方面，重點要害部位必須安裝報警系統(tǒng)和監(jiān)視系統(tǒng)，要舍得投入。目標(biāo)定位要有新提升，切實把“平安企業(yè)”創(chuàng)建提高一個新的層次通過平安創(chuàng)建活動，全公司要有90％以上的二級單位達(dá)到“平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“公司安定，治安理想，員工滿意，客戶放心”和“五個居全市同行業(yè)前列”、“五個居全市同行業(yè)最低”的目標(biāo)。各二級單位綜治委、綜治辦，要研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、檢查、考核本單位的社會治安綜合治理工作，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，將“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則真正落到實處。