【正文】 以入保，這六戶養(yǎng)殖戶普遍認為費用過高。眾所周知，在目前中國面臨的禽流感H7N9的時候，市民受禽流感的恐慌，急劇減少了對家禽肉及蛋的食用量。農業(yè)保險所保范圍太小，像家禽等高風險養(yǎng)殖行業(yè)未納入到可保范圍。可以對農業(yè)保險的經營者提供業(yè)務費用，縣政府可以通過補貼農作物保險公司的各項費用以及農作物保險推廣和教育費用，向承辦政府農作物保險的保險公司提供20％至25％的業(yè)務費用（包括定損費）補貼。三是要以提高理賠服務質量為核心創(chuàng)新服務方式，以高度的責任心和事業(yè)心做好理賠服務。各級政府應進一步加大對農業(yè)基礎設施建設和現代化農業(yè)建設的投入力度，確保農業(yè)保險的健康有序發(fā)展。農業(yè)保險的資金融通功能在促進農村金融的發(fā)展、完善農村金融體系方面發(fā)揮著重要作用。非常感謝您的參與！： 豬牛家禽 ：：大中等?。坑斜匾獩]必要請寫明原因 ？了解不了解？：偏高偏低中等 ：偏高偏低 中等 ？ 取過沒取過 ？ ？ ？第二篇：農業(yè)保險農業(yè)保險補貼頻頻遭險企聯手地方政府瓜分2012年11月05日 09:29 經濟參考報補貼被騙取巨災風險大險企“下鄉(xiāng)難”農業(yè)保險三大癥結待破記者白田田李唐寧周勉毛海峰北京湖南陜西報道我國農業(yè)保險業(yè)務規(guī)模和覆蓋面實現了跨越式發(fā)展?！吧虡I(yè)保險公司過去退出農業(yè)保險，現在搶著做農業(yè)保險，就是為了補貼。近幾年，農業(yè)保險被曝出的問題大多與保險補貼這塊“肥肉”有關。對于這些違規(guī)行為，法律法規(guī)中應該制定限制性條款，對地方政府的違規(guī)行為在罰則里也要作出明確規(guī)定。對于保險公司來說，他們要服務這么多的農民，存在風險高、成本高、虧損高的問題。理賠的問題同樣復雜，保險公司因此和農戶發(fā)生糾紛是常有的事?！比吮Ｘ旊U楊凌支公司經理余黨民告訴《經濟參考報》記者，去年當地遭遇了60年一遇的連陰雨，大棚受災嚴重，導致設施蔬菜大棚保險虧損。”庹國柱清楚地記得，他此前去加拿大考察時了解到，一家地方政府辦的保險公司從1959年到1985年的26年間經營都比較平穩(wěn)，但1986年到1988年發(fā)生大旱災，導致保險公司把前二十多年積累的錢全部賠過去，還要借外債來進行賠付。不僅如此，在目前巨災保險缺失、相關農業(yè)保險法律法規(guī)尚不完善的情況下，商業(yè)性保險公司在經營邏輯上，是否真正具有參加政策性農業(yè)保險的熱情和沖動，同樣需要重新審視。 1（四）種類繁多 1（五）受自然再生產過程的約束 2（四）更為嚴重的逆選擇與道德風險 一、保險標的的特殊性農業(yè)保險的保險標的大多是有生命的植物或動物，受生物學特性的強烈制約，具有以下不同于一般財產保險的非生命標的的特點：一是保險價值難以確定。這也是農業(yè)保險更容易引發(fā)道德風險的重要原因。再次，農業(yè)風險發(fā)生巨災損失的概率相對較大。這也是農業(yè)風險所特有的。農業(yè)風險的特殊性，造成農業(yè)保險經營極不穩(wěn)定，經營難度大，賠付率高。我國自1982年恢復開辦農業(yè)保險以來，除了新近成立的幾家農業(yè)保險公司以外，一直只有原中國人民保險公司和原新疆兵團財產保險公司承辦農業(yè)保險，業(yè)務日趨萎縮。普通財產保險商品屬于競爭性私人物品，一般采用商業(yè)性經營方式；農業(yè)保險商品是準公共物品，其“公共部分”應該由政府來提供。一是對農業(yè)保險實行補貼投保農戶、補貼保險公司、補貼農業(yè)再保險的“三補貼”等政策，即中央和地方財政對農產投保按品種、按比例給予保費補貼，對經營政策性農業(yè)保險業(yè)務的保險公司適當給予管理費用補貼，建立中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系。我國《保險法》第七十條規(guī)定，保險公司應當采取股份有限公司和國有獨資公司兩種組織形式。（四）地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司，上海市原來由市農委主導的“農業(yè)保險促進委員會”即為此種組織形式?！?種類農業(yè)保險按農業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險；按危險性質分為自然災害損失保險、病蟲害損失保險、疾病死亡保險、意外事故損失保險；按保險責任范圍不同，可分為基本責任險、綜合責任險和一切險；按賠付辦法可分為種植業(yè)損失險和收獲險。(2)收獲期農作物保險。此類保險有柑桔、蘋果、山楂、板栗、橡膠樹、茶樹、核桃、棗樹等保險。(4)其他養(yǎng)殖保險。%。農業(yè)保險在國家農業(yè)保護制度中的主體地位沒有得到確認同西方主要發(fā)達國家以農業(yè)保險為主、災害直接補助為輔的農業(yè)保護方式相比，我國主要是采取直接提供災害補助的方式來應對農業(yè)自然災害，很少采取政府對農作物保險進行資金補貼的方式。據有關部門統(tǒng)計，2013年末中國農村人口為62961萬人，%，中國農民年人均收入8,，在扣除必須繳納的各類稅費、子女教育費用、生活開銷、購買化肥農藥飼料等必需品外，真正可以自由支配的收入很少。政府部門和農業(yè)保險經營組織應開展廣泛、持久、深入的宣傳和教育工作，采取多種形式如海報、講座、電視、廣播等，特別是要抓住大災之后生產自救的契機，宣傳農業(yè)保險的作用。調整財政支出結構和財政支農支出結構。農民收入低，存在道德風險，因此需求很不穩(wěn)定，所以在對待農業(yè)保險方面，需要針對農民的具體需求開發(fā)設計不同于城市的保險產品，并通過對保險合同的合理設計，開發(fā)多樣化的保險產品，大力發(fā)展和全面推廣農業(yè)保險。因此，要推動農業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展，就必須培養(yǎng)我國的農業(yè)保險人才，加強農業(yè)保險系統(tǒng)專業(yè)人才的組織建設，提高人員素質和農業(yè)保險業(yè)務的經營管理水平，改變目前人才短缺的狀況。同時，對保險公司進行稅負減免和財政補貼，提高保險公司經營的積極性。我國經濟發(fā)展的客觀現實也決定了現階段應采取政策支持和市場運作兩種手段開展農業(yè)保險。農業(yè)保險技術創(chuàng)新應貫穿農業(yè)保險經營的各個環(huán)節(jié)，包括農業(yè)風險監(jiān)測技術、農業(yè)保險精算技術、農業(yè)保險理賠技術以及農業(yè)風險證券化技術等。農業(yè)保險的復雜性不僅體現在承保、防災減損、理賠等業(yè)務經營層面，更主要地體現在其政策性本質所要求的跨部門協(xié)調上。針對目前沒有法律法規(guī)約束的現狀，吉林省可以考慮在現階段實行立法突破，首先在地方上制定地方法規(guī)以維護本省的農業(yè)保險體系的建立和運行，明確機構設置、費率厘定等細節(jié)問題以供農業(yè)保險在實施時參與主體來共同遵守；另在法規(guī)中明確政府的職能和地位。（二）針對我國農業(yè)保險的發(fā)展提出的意見提高農業(yè)保險意識農民保險意識是決定農業(yè)保險有效需求的一個重要因素，是農業(yè)保險發(fā)展基礎的重要組成部分。農業(yè)保險經營管理體系不健全與農業(yè)保險發(fā)達的國家設立的各類政策性農業(yè)保險公司、專業(yè)性農業(yè)保險公司、相互保險公司、商業(yè)性保險公司以及由農民自己組成的保險合作組織等內容完備的組織體系相比，我國無論中央，還是地方，農業(yè)保險都缺乏相應的經營機構和管理機構。這是造成農業(yè)保險陷入發(fā)展困境的最根本的制度原因，導致農業(yè)保險法律地位不明。由于農業(yè)生產守非人為因素影響很大，抗風險能力弱，所以為了保障農業(yè)的順利的發(fā)展，農業(yè)保險應運而生。(2)家畜保險、家禽保險。(4)經濟林、園林苗圃保險。農作物保險以稻、麥等糧食作物和棉花、煙葉等經濟作物為對象，以各種作物在生長期間因自然災害或意外事故使收獲量價值或生產費用遭受損失為承保責任的保險。由于農業(yè)生產、農村經濟和地方財政存在著巨大的地區(qū)差異，實踐中具體采用那種組織形式，則應因地制宜、因時制宜。（二）專業(yè)性農業(yè)保險公司，即專門或者主要經營農業(yè)保險的股份制保險公司，如2004年相繼成立的上海安信農業(yè)保險公司、吉林安華農業(yè)保險公司。但是，對農業(yè)保險的補貼要依據本國國情，實事求是、量力而行。以美國為例，按照2000年通過的《農業(yè)風險保護法》，政府每年對農業(yè)保險的財政補貼超過30億美元，國家對農業(yè)的保護主要通過農業(yè)保險來實現。農民購買農業(yè)保險的邊際私人收益小于其邊際社會收益，農業(yè)保險公司提供農業(yè)保險的邊際私人成本大于其邊際社會成本，即農業(yè)保險的成本和利益是外溢的。例如，防災防損是農業(yè)保險經營的重要環(huán)節(jié)，是減少風險損失、降低保險經營成本的主要措施，但在實施防災防損措施時，不買保險的農產常常可以搭“便車”。四是更為嚴重的逆選擇與道德風險。對于普通財產保險，一個保險單位通常就是一個風險單位，只要承保標的充分多，就能在空間上有效分散風險。一般財產保險的風險大都符合這些條件，而農業(yè)風險與可保條件多有不符。三是在一定的生長期內受到損害后有一定的自我恢復能力，從而使農業(yè)保險的定損變得更為復雜，定損時間與方法都與一般財產保險不同，尤其是農作物保險，往往需要收獲時二次定損?！菊哭r業(yè)保險屬于財產保險的范疇，但又有區(qū)別于其他財產保險的顯著特點。 3（三）農業(yè)保險的成本和利益具有顯著的外在性 3（一）農業(yè)保險雖然在直接消費上具有排他性 2（三）具有明顯的區(qū)域性 此外，對于保費的確定，地方政府和保險公司之間也有分歧，地方政府希望壓低費率，可以減少財政補貼，保險公司則擔心虧損而希望保費定得更高。湖南人保8個億的農業(yè)保險保費，如果承擔的賠償責任超過3倍以上，將直接影響湖南省分公司的經營穩(wěn)定性。對于保險公司來說，雖然當前農業(yè)保險經營情況較好，一旦發(fā)生大的災害，這塊到嘴的肥肉可能又得“吐出來”。四是農民對政府的依賴性。大公司能否對接小農戶？“2007年、2008年剛開始做農業(yè)保險的時候，感覺到沒辦法完全深入到農戶中去。這樣，保險公司等于將60元的補貼裝進了自己的口袋。數據顯示，自2007年以來，中央財政已累計撥付農業(yè)保險保費補貼資金360億元。以往在沒有相關政策支撐下，商業(yè)性保險公司辦農業(yè)保險，在實踐中已經被證明是行不通的；然而，在有了國家財政補貼以后，那些曾經制約商業(yè)性保險公司承辦農業(yè)保險的因素也仍然存在。中國保險，2002年5月、[10] 財經觀察：誰為農業(yè)保險撐起“遮陽傘”，中國經濟時報，2001年8月3日[11] “天災”難住了農業(yè)保險：保險公司不愿賣農民不愿買，中國經濟時報，2001年6月19日 [12] 胡炳志、劉子操：保險學，中國金融出版社，2002 [13] 郭曉航：農業(yè)保險，東北財經大學出版社，1994 [14]陳妍,凌遠云,陳澤育,[J].農業(yè)技術經濟, 2007(2): 26~30.[15] Schultz value of the ability to dealwith disequilibria[J].JEcon Li,t 1975, 13(3): 827846.[16][M].上海:上海財經大學出版社, 2002.[17]庹國柱,[J].首都經濟貿易大學學報, 2003, 5(4): 37~41.[18]張躍華,史清華,[ J].數量經濟技術經濟研究, 2007, 24(4): 6575, 102.[19]寧滿秀,邢酈,———以新疆瑪納斯河流域為例[J].農業(yè)經濟問題, 2005(6): 3844.[20]張躍華,顧海英,[J].數量經濟技術經濟研究, 2005, 22(4): ：重慶榮昌農業(yè)保險農戶調查問卷親愛的朋友們，現如今農業(yè)保險越來越受到大家的重視。同時，根據各類險種和險別的承保對象、承保責任、賠付方法、賠付金額的特殊性，對農業(yè)保險基金的各類風險基金要分別管理、專項使用。近幾年的研究發(fā)現，在農業(yè)市場化程度提高的同時，農業(yè)所面臨的自然風險和市場風險也日益加重。一是繼續(xù)完善農業(yè)保險承保實務和管理規(guī)定，認真開展農業(yè)保險的風險評估和識別，所有農業(yè)保險項目都必須逐項上報審批或備案，通過對源頭上的嚴格管控，進一步優(yōu)化業(yè)務質量，降低風險。地方政府可以用制定相應的法規(guī)來擴大保險的范圍，對農戶做出相應的規(guī)范。 養(yǎng)殖戶面臨的問題根據走訪養(yǎng)殖戶可以將目前榮昌縣養(yǎng)殖戶面臨的問題包括3個部分。他們認為豬肉的價格在近幾年存在很大的不確定性，他們承擔了很大的風險，每頭豬還要繳納農業(yè)保險為他們增加了負擔，另外他們認為目前的生豬入保的門檻太高，出臺了一個生豬養(yǎng)殖險種，但該險種門檻太高，讓人難以接受。據不完全統(tǒng)計榮昌縣約有奶牛存欄數為2200頭，肉豬存欄數為160萬頭。按照農業(yè)保險資金管理辦法的要求，生豬保險保費由市級和區(qū)縣財政補助70%（其中市財政承擔70%，區(qū)縣財政承擔30%）保險費，養(yǎng)殖戶承擔30%保險費。 本文采用抽樣的調查方式，主要參考了國內外有關農業(yè)保險現狀分析及的相關報道來設計問卷來設計問題。尤其是農業(yè)地區(qū)財力捉襟見肘，無力再增加對農業(yè)保險業(yè)務的支持。在同一風險事故中(如旱災、傳染病等)，相近地區(qū)的投保單位發(fā)生損失以及損失的程度具有高度的相