【正文】 有限的政府支農(nóng)資金作為載體，引導(dǎo)社會(huì)資金和農(nóng)民資金投向合作社，又切實(shí)加強(qiáng)了對政府支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的積極性，由要我發(fā)展變?yōu)槲乙l(fā)展。在這種形勢下，一些松散型協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)就有了發(fā)展緊密型合作社的愿望。農(nóng)村專合組織以特色產(chǎn)業(yè)為依托，幫助農(nóng)民緊緊圍繞市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展質(zhì)量好、效益高、市場前景廣的農(nóng)畜產(chǎn)品，促進(jìn)了“一村一品”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)、市場的聯(lián)結(jié)，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化生產(chǎn)，加快了傳統(tǒng)種植業(yè)向特色種、養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。相當(dāng)部分的專合組織沒有真正建立起民主管理決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，規(guī)章制度往往停留在紙面上，有的專合組織負(fù)責(zé)人在較大程度上控制了專合組織，普通成員參與程度低，互助合作性質(zhì)少，有的甚至演變?yōu)樗饺似髽I(yè)。但總體看來，這些政策措施的落實(shí)還有差距，特別是財(cái)政、信貸和稅收方面力度不夠。建議我省加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的研究，加強(qiáng)對省內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層干部合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)合作經(jīng)濟(jì)工作干部、合作社輔導(dǎo)員和合作社帶頭人，爭取在近年對全省的合作社干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。特別是縣一級(jí)黨委，要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織工作思路和工作方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)，積極促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織在專合組織發(fā)展中發(fā)揮好領(lǐng)航作用。同時(shí)，要積極支持集體經(jīng)濟(jì)包括新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持雙層經(jīng)營體制中集體一層通過發(fā)展逐步增加積累，重視和充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的典型示范作用。合作社要真正成為農(nóng)民走向市場經(jīng)濟(jì)的靠山，必須興辦自己的經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)入購銷、加工領(lǐng)域從事經(jīng)營活動(dòng)，分享購銷環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)帶來的增值利潤，逐步增加自身積累，增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。為了促進(jìn)我省專合組織的發(fā)展，省人大和政府有關(guān)部門一方面要緊緊跟蹤國家立法情況和進(jìn)度，一方面要抓緊地方性法規(guī)的制定。最近，我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。五是股份合作型。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。這類合作組織有63個(gè)，%。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，%。二、存在的主要問題我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但還存在　一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：思想認(rèn)識(shí)不到位。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場主體地位在交易中也不被認(rèn)可。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助合作組織建立規(guī)范的章程，具備條件的要辦理注冊登記，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式[本那一世范文網(wǎng)://找文章，到那一世范文網(wǎng)] 我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動(dòng)作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個(gè)方面作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級(jí)黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感。大多沒有章程，沒有約束機(jī)制。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。1 2 下一頁第五篇：縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告各位主任、各位委員：()在黨委、政府及有關(guān)部門的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。培植了**鎮(zhèn)**、**鎮(zhèn)**、**等13個(gè)組織化程度較高，經(jīng)營模式較為完善，人均增收達(dá)1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。2005年11月，**縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，會(huì)員包括農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)活動(dòng)。專業(yè)社社員僅此一項(xiàng)人平增收2000多元。二、農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織所起的效果及主要做法（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種助農(nóng)增收效果明顯農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來組建成一個(gè)利益共同體，統(tǒng)一新品種購進(jìn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個(gè)農(nóng)戶家里。相關(guān)部門堅(jiān)持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了一些弱勢群體的增收。2005年入社（入會(huì)）農(nóng)戶人均增收830元，帶動(dòng)農(nóng)戶19000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收420元；2006年上半年，入社入會(huì)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均收入600元以上。各級(jí)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)基本原則不動(dòng)搖；一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會(huì)訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個(gè)繅絲企業(yè)，帶動(dòng)了5萬戶農(nóng)戶種植了萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個(gè)，參與人數(shù)達(dá)萬人。強(qiáng)化引導(dǎo)與服務(wù)。面對激烈的市場競爭和復(fù)雜的市場環(huán)境，合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營“兩個(gè)不能有效對接”，即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場不能有效對接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對接的有效途徑。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。管理比較混亂。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，%。這類合作組織共有16個(gè)，%。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。但作為一種新型的市場主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。四是專業(yè)協(xié)會(huì)型。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。我省要把農(nóng)村專合組織發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，通過抓農(nóng)村專合組織發(fā)展促進(jìn)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村信用社對專合組織的信貸支持具有重要杠桿作用，隨著合作社經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力