【正文】 四、加強(qiáng)處置突發(fā)公共事件能力的建議一要明確處置公共危機(jī)的管理機(jī)制。西蘭鄉(xiāng)人民政府2011年1月20日第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)對總結(jié)評估報(bào)告關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報(bào)告市政府應(yīng)急辦、市公安局：今年以來，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報(bào)告如下：一、基本情況我局應(yīng)對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲(chǔ)備點(diǎn)。（六）規(guī)范酒類流通市場為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場的監(jiān)督管理。（七）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理主動(dòng)向上級匯報(bào)，積極爭取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。（三）加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。其次，高新區(qū)處于xx江上游，xx江兩岸的村莊受水患嚴(yán)重?？傊?，高新區(qū)管委會(huì)在2008年總體環(huán)境良好，未發(fā)生重大突發(fā)公共事件。其次，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系。（四）全力做好應(yīng)急處置工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，管委會(huì)立即開展研究應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急隊(duì)伍。通過園區(qū)管委會(huì)上下齊心協(xié)力，齊抓共管，2008年未發(fā)生重大突發(fā)公共事件，基本保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為進(jìn)一步推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)定的步伐，向縣委、縣政府交上了一份滿意的答卷。（五）加強(qiáng)對公眾突發(fā)公共事件宣傳力度高新區(qū)管委會(huì)通過電視、報(bào)紙等新聞媒體、抄寫黑板報(bào)、發(fā)放傳單等多種渠道宣傳應(yīng)對突發(fā)公共事件的處理方法，了解情況，從而進(jìn)一步減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障安全，將損失降到最低點(diǎn)。再者，加強(qiáng)與派出所的協(xié)調(diào)配合管理工作。羅東祥任組長，呂德軍任副組長，組員為何溢強(qiáng)、俞乜朝、梁新權(quán)、俞伯恒。安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，不可小視。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。（二）確?！?四、工作建議（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。二是嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入和購銷貨臺帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）出場的肉品、不合格肉品流入市場。（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障機(jī)制等內(nèi)容，要緊密結(jié)合本系統(tǒng)和本地區(qū)實(shí)際，周密設(shè)置情況，詳細(xì)制定措施；要最大限度進(jìn)行細(xì)化和量化，各項(xiàng)規(guī)定要明確、具體，切實(shí)做到各類應(yīng)急事件的指揮程序和處置程序明確，應(yīng)對方案詳盡，參與指揮人員和聯(lián)動(dòng)部門的責(zé)任具體，使預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件中確實(shí)發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)各部門在處置公共危機(jī)上，仍然實(shí)行的是分散管理，各自為政。在應(yīng)對群眾因礦山開采糾紛引起的群體上訪事件期間，我鄉(xiāng)立即啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多次召集礦山業(yè)主與上訪群眾舉行面對面會(huì)談、協(xié)調(diào)，最后礦方與群眾達(dá)成一致意見，由礦方賠償受傷人員醫(yī)療等費(fèi)用，并補(bǔ)償墩厝村150萬元，目前已經(jīng)解決了沖突，應(yīng)對工作取得了良好成效。主要特點(diǎn)：運(yùn)石材荒料大貨車駕駛員交通安全意識淡薄，受利益的驅(qū)動(dòng)趕時(shí)間超速行駛，運(yùn)荒料車、大型集裝箱貨車快速行駛導(dǎo)致無法及時(shí)制動(dòng)引起的交通事故增加。（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在我局和塘下鎮(zhèn)黨委、政府及市公安局的共同努力下，受傷學(xué)生家屬及死者家屬?zèng)]有出現(xiàn)過激行為，學(xué)校教育教學(xué)秩序正常，社會(huì)反映平靜。2011年，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校保安人員經(jīng)費(fèi)市財(cái)政仍以人均2萬元核算。及時(shí)分析研判影響校園安全穩(wěn)定的各類矛盾因素，形成源頭預(yù)防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防范嚴(yán)密的工作格局。以校安工程為契機(jī)，全面加強(qiáng)校舍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，各學(xué)校、幼兒園建立完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)了學(xué)校分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、教師值班的內(nèi)部值班巡查制度；健全學(xué)校 法制副校長工作制度，督促法制副校長、輔導(dǎo)員或聯(lián)系民警深入學(xué)校、幼兒園宣傳法制、消防、交通安全知識，傳授自防、自救、自衛(wèi)技能；強(qiáng)化教學(xué)活動(dòng)安全制度，特別是體育課活動(dòng)安全、學(xué)生外出安全、大型集體活動(dòng)安全、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室操作安全管理；加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，如食品及原料采購、儲(chǔ)存保管、洗刷消毒、從業(yè)人員衛(wèi)生、二次供水監(jiān)測等一系列管理制度，加大檢查和及時(shí)整改的力度，避免集體中毒事件發(fā)生。二、總體應(yīng)對工作及分析評估（一）完善應(yīng)急預(yù)案。三要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。在處置突