【正文】 巡察制度是由巡視制度衍生而來(lái)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，是巡視制度的有效補(bǔ)充和延伸，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸的重要實(shí)踐，是強(qiáng)化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任意識(shí)，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上下聯(lián)動(dòng)新格局的重要舉措。（三）開(kāi)展巡察工作，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。（一）把握巡察工作要求。二要緊緊盯住黨的建設(shè)缺失問(wèn)題，重點(diǎn)巡察基層黨組織思想建設(shè)是否抓得緊、組織建設(shè)是否抓得牢、作風(fēng)建設(shè)是否抓得實(shí)、制度執(zhí)行是否抓得嚴(yán)。一要廣開(kāi)渠道、全面摸排。巡察監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果能否有效運(yùn)用。對(duì)巡察反饋的意見(jiàn)，被巡察黨組織要建立整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，提出整改措施、提交整改報(bào)告、公開(kāi)整改情況。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四要建立監(jiān)督管理工作機(jī)制，制定完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理辦法、巡察工作人才庫(kù)管理辦法等制度，加強(qiáng)對(duì)巡察干部的監(jiān)督管理，對(duì)巡察工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各巡查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)導(dǎo)向，深入基層一線，傾聽(tīng)民民聲民意，集中化解了一批突突出信訪矛盾、督辦了一批民民生發(fā)展問(wèn)題、完善了一批基基層工作機(jī)制、查處了一批基基層腐敗干部，得到了上級(jí)的的肯定和群眾的擁護(hù)?？傮w來(lái)看，去年的巡巡查工作還是以化解信訪問(wèn)題題、整治面上問(wèn)題為主，對(duì)于于制度的執(zhí)行力和執(zhí)行情況沒(méi)沒(méi)有進(jìn)行很好地督促和評(píng)價(jià)，一些帶有根本性的問(wèn)題，在在巡查過(guò)后仍然存在。各鎮(zhèn)街、部門(mén)一一定要深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委的決策精精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一一到區(qū)委的部署上來(lái)。要重點(diǎn)查部門(mén)是否嚴(yán)明黨黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，是是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策策部署，確保政令暢通。要通過(guò)過(guò)作風(fēng)巡查，使各地領(lǐng)導(dǎo)干部部深刻認(rèn)識(shí)責(zé)任，真正把“一一崗雙責(zé)”扛起來(lái)。巡查前必須須做足功課，全面掌握情況。堅(jiān)持“巡””與“查”并重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題涉及到干部責(zé)任的，不論論是一般干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要敢于問(wèn)責(zé)。第四，各單位要積極配合支持巡查查工作順利開(kāi)展今年巡查工作作任務(wù)比較重，從前期準(zhǔn)備到到進(jìn)點(diǎn)巡查，再到反饋意見(jiàn)，時(shí)間非常緊。宣傳部門(mén)要充分利用各各類(lèi)新聞媒體和宣傳陣地，加加大對(duì)巡查工作的宣傳報(bào)道力力度，促進(jìn)社會(huì)各界更加了解解和支持巡查工作，營(yíng)造良好好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。2015年8月，中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，提出要“巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋”，為深入開(kāi)展巡視工作提供了指引和方針；省委高度重視巡視巡察工作，2015年以來(lái)先后組織開(kāi)展8輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省本級(jí)和所有市、縣（市、區(qū)）巡視全覆蓋；去年，市委對(duì)6個(gè)區(qū)、縣（市）進(jìn)行了巡察；今年，省委第二巡視組對(duì)我區(qū)開(kāi)展了巡視“回頭看”。從我區(qū)情況看，全面從嚴(yán)治黨的意識(shí)已經(jīng)深入人心，主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，但也存在著縱向?qū)訉舆f減、橫向不夠平衡等問(wèn)題。（一）聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。三是聚焦巡察目的。要前移發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)口，廣泛接觸干部群眾，下沉一級(jí)了解班子成員特別是“一把手”的情況，對(duì)實(shí)名舉報(bào)反映重要問(wèn)題的要及時(shí)約談，掌握“第一手”資料。一要加強(qiáng)線索分類(lèi)處置。三要強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。要明確職責(zé)，準(zhǔn)確履職，細(xì)致全面地開(kāi)展巡察。組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以身作則，以上率下，管好干部、帶好隊(duì)伍，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。下面，我就巡察工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展縣級(jí)巡察工作的重要性和緊迫性（一）開(kāi)展縣級(jí)巡察工作，是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手。（三）開(kāi)展縣級(jí)巡察工作，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。四是重信重訪問(wèn)題較為突出。要防止把巡察當(dāng)成“大籮筐”，什么都往里面裝。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的新要求、新舉措。首輪巡察至關(guān)重要，必須首戰(zhàn)告捷。巡察監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好普遍問(wèn)題的整改。三是嚴(yán)格追究，壓實(shí)責(zé)任。能不能首戰(zhàn)告捷，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注著我們，全縣X萬(wàn)群眾在期待著我們。在這樣的大背景下，市委命題，X書(shū)記親自點(diǎn)題，部署X屆市委第X輪巡察，采取市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，同步開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境三大專(zhuān)項(xiàng)巡察，具有積極而重要的意義。市委X屆六次全會(huì)圍繞美麗繁榮怡然愿景目標(biāo)，高站位作出建設(shè)“成渝門(mén)戶(hù)樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位。近年來(lái)，市委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)工作，推動(dòng)政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。這里圍繞貫徹落實(shí)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“精準(zhǔn)+”行動(dòng)部署，答好專(zhuān)項(xiàng)巡察“新考卷”，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：（一）要聚焦行業(yè)特點(diǎn)“精準(zhǔn)把脈”。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，就是要機(jī)動(dòng)靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問(wèn)題浮出水面，讓腐敗分子無(wú)處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要把握好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，實(shí)事求是、客觀公正地做好評(píng)估，如實(shí)反映問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，形成高質(zhì)量的巡察報(bào)告。以“整改不落實(shí)就是政治上不擔(dān)當(dāng)”為鏡子，強(qiáng)化黨委政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化被巡察黨組織整改主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，集中時(shí)間、資源和力量，真整實(shí)改不打白條，清倉(cāng)整改不留尾巴。（一）要強(qiáng)化政治責(zé)任擰成“一股繩”。市、縣（區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)席會(huì)議成員尤其是協(xié)作機(jī)制單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調(diào)，巡中給予政策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)幫助，巡后抓好移交事項(xiàng)辦理，并及時(shí)反饋報(bào)果。抽調(diào)干部由市委巡察機(jī)構(gòu)管理，一律不再承擔(dān)原單位工作，集中巡察期間原則上實(shí)行連續(xù)工作制，每周可視情休息一天。對(duì)不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。因此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這次巡察看作市委、市紀(jì)委對(duì)我局工作的高度重視和關(guān)心愛(ài)護(hù)，作為我局全面提高工作水平、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)工作發(fā)展的重要契機(jī)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市委巡察工作的要求上來(lái)，端正態(tài)度，積極支持，全力配合做好巡察工作，誠(chéng)懇接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。要營(yíng)造講真話(huà)、說(shuō)實(shí)話(huà)，暢所欲言、建言獻(xiàn)策的良好氛圍，切實(shí)為巡察工作順利有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。我們一定會(huì)珍惜和把握好這次巡察監(jiān)督的重要機(jī)遇，充分利用好開(kāi)展巡察工作創(chuàng)造的良好政治氛圍，全面推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不辜負(fù)市委的期望和人民的重托。四、正確對(duì)待巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題巡察工作對(duì)于我們深入分析自身存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步明確努力方向是有力的指導(dǎo)和督促。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要正確對(duì)待巡察，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)自已負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，向巡察組如實(shí)匯報(bào)情況，做到實(shí)事求是，既不夸大成績(jī)，也不掩飾問(wèn)題。一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)開(kāi)展巡察工作，是黨中央在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀需要，也是持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果的重要途徑。這輪巡察，正逢全市機(jī)關(guān)干部集中年休假。體現(xiàn)在巡察組的組建上，我們按照“專(zhuān)、兼、廣”要求，既配備了專(zhuān)職巡察干部，又配備了從事紀(jì)律審查的業(yè)務(wù)骨干，還從發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通等行業(yè)選派了專(zhuān)業(yè)干部，形成了較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)力量支撐。巡察機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)實(shí)施監(jiān)督職責(zé)。要在督查督辦上講認(rèn)真。要在反饋問(wèn)題上講認(rèn)真。在堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)、時(shí)間服從質(zhì)量、依規(guī)依紀(jì)依法的基礎(chǔ)上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開(kāi)與專(zhuān)項(xiàng)巡察內(nèi)容無(wú)關(guān)的座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，把有限的時(shí)間和精力用在刀刃上。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，要著力發(fā)現(xiàn)發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等侵害群眾利益的不正之風(fēng)；重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)巡察，要著力發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風(fēng)”問(wèn)題；營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察，要著力發(fā)現(xiàn)涉企服務(wù)“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項(xiàng)目審批服務(wù)難等突出問(wèn)題。全市各級(jí)黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來(lái)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。X書(shū)記在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上指出，推動(dòng)資陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)是頭等大事，項(xiàng)目建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐，營(yíng)商環(huán)境是重中之重?？梢哉f(shuō)，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅(jiān)持以人民為中心價(jià)值取向的重要體現(xiàn)。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好X屆市委第X輪巡察工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。巡察要借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)，但是不能照搬照抄，無(wú)論是組織制度還是方式方法，無(wú)論是運(yùn)行機(jī)制還是流程規(guī)范，都必須充分考慮巡察對(duì)象的不同、問(wèn)題表現(xiàn)的不同、監(jiān)督距離的不同，形式要跟著任務(wù)變、方法要服務(wù)于效果。被巡察單位黨組織要把做好巡察工作當(dāng)作份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，密切協(xié)作配合，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)形成步調(diào)一致、同頻共振的強(qiáng)大合力。二是突出加強(qiáng)對(duì)巡察問(wèn)題的跟蹤督辦。實(shí)現(xiàn)巡察功效的最大化，離不開(kāi)各種監(jiān)督力量和相關(guān)部門(mén)的密切配合。一是抓好巡察工作統(tǒng)籌謀劃。要突出加強(qiáng)對(duì)被巡察單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是“一把手”的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注群眾反映集中、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)了解敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。省委書(shū)記蔣超良同志指出，要著力圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮是強(qiáng)還是弱、黨的建設(shè)是實(shí)還是虛、全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬”三個(gè)根本問(wèn)題，提升政治站位，深化政治巡視，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中更好發(fā)揮巡視利劍震懾作用。盡管20XX年信訪舉報(bào)總量有所下降，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。（二）開(kāi)展縣級(jí)巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切黨群干群關(guān)系的創(chuàng)新舉措。我們必須主動(dòng)愿為、積極可為、大有作為，在全面從嚴(yán)治黨的“最前線”唱響**沖鋒的“最強(qiáng)音”，向黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，該處理的處理，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，確保整改不留死角。大家必須各司其職，通力協(xié)作，保證巡察工作有序、順利推進(jìn)，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。堅(jiān)持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過(guò)程，督促被巡察單位建立整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到立行立改、即知即改。巡察不僅要就事論事，還要注重研究個(gè)性與共性的關(guān)系，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)，從重點(diǎn)中找出普遍，善于從一個(gè)點(diǎn)上的問(wèn)題挖掘出面上存在的普遍問(wèn)題，做到點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三。巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題本身就是震懾，使有問(wèn)題的人知恥知止、收手收斂。也就是說(shuō)巡察對(duì)象聚焦的是區(qū)委管理干部。（三）巡察工作是打造“三個(gè)**”的重要保障。這是我們依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，著眼強(qiáng)化區(qū)委主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而作出的一項(xiàng)重要決策，也是深入貫徹中央巡視制度、構(gòu)建完善省市區(qū)三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系的基層實(shí)踐，必須引起高度重視。剛才，部長(zhǎng)宣讀了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡察辦、巡察組人員名單及本次被巡察單位名單，等一下何部長(zhǎng)還將具體部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。區(qū)紀(jì)委各紀(jì)檢室要加強(qiáng)強(qiáng)同各巡查組的掛鉤聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)介入問(wèn)題題線索調(diào)查。四要緊盯整改，樹(shù)立巡巡查權(quán)威。巡查不不能滿(mǎn)足于發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，不不能“隔靴搔癢”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的有深挖價(jià)值的問(wèn)題線索，要有刨根問(wèn)底的干勁和敏感感性，堅(jiān)決一查到底，做到不不搞清問(wèn)題不收兵、不拿出結(jié)結(jié)論不罷休。第第三，巡查組要著力發(fā)現(xiàn)和解解決一批突出問(wèn)題巡查組肩負(fù)負(fù)著黨委、政府的權(quán)威和信任任，其戰(zhàn)斗力和工作水準(zhǔn)直接接決定著巡查工作的質(zhì)量。要要把農(nóng)村基層作風(fēng)巡查與村級(jí)級(jí)組織換屆工作緊密結(jié)合起來(lái)來(lái)，重點(diǎn)巡查問(wèn)題多、民憤大大、黨群干群關(guān)系緊張、村兩兩委嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的村，及早解解決影響正常換屆的問(wèn)題，確確保今年換屆工作順利進(jìn)行。特別要將作風(fēng)風(fēng)巡查融入XX城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型中，結(jié)合合城中村改造、道路交通建設(shè)設(shè)、“三改一拆”“五水共治治”、招商引資和溫（甌）商商回歸、重點(diǎn)工程建設(shè)、征地地拆遷“清零”等中心工作，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的服務(wù)保障作作用，督促干部正確履職、依依規(guī)辦事，著力解決項(xiàng)目落地地難、工作推進(jìn)難等突出問(wèn)題題，促進(jìn)中心工作提速提質(zhì)開(kāi)開(kāi)展。去年，有個(gè)個(gè)別鎮(zhèn)街對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不不夠重視，僅僅一份書(shū)面整改改報(bào)告一交了事，對(duì)游離于鎮(zhèn)鎮(zhèn)街和部門(mén)管理監(jiān)督之外的村村干部違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，沒(méi)沒(méi)有進(jìn)行有效的約束和及時(shí)的的懲治。從去年的巡查情況來(lái)看看，各巡查組下去后收到了大大量的信訪件，不同程度地出出現(xiàn)了”干部作風(fēng)要查、經(jīng)濟(jì)濟(jì)問(wèn)題要審、歷史情況要追、重大項(xiàng)目要摸、匿名誣告要要止”這樣總包總攬的情況。在此，我建議大家用掌聲，對(duì)市巡巡查組一行的到來(lái)，表示熱烈烈的歡迎和衷心的感謝！剛才才，錢(qián)部長(zhǎng)已