【正文】 、計生部門取得聯(lián)系，切實搞好社會治安綜合治理，加強對流出人口的計劃生育管理。關(guān)鍵詞：剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟發(fā)展；城市化建設(shè)。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。這個時期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴重。我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀由于大量年輕勞動力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但對于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。目前，要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。對于進入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認識不足。第三，增加公共財政支持。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。所以，政府應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體，并鼓勵企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。這要求政府要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費的投入，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的科教興農(nóng)的專項資金。再次，培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)市場需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)的針對性，注重培訓(xùn)的實效性。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè)，而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。從縱向看，實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系上下聯(lián)動，做好農(nóng)村勞動力有職前職后的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機制。各級教育培訓(xùn)機構(gòu)要與職介和用工部門溝通和協(xié)作，及時傳遞用工信息，有針對性地組織各項培訓(xùn)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、用工的信息網(wǎng)絡(luò)，使參加農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的勞動者能及時走上就業(yè)崗位。目前，全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。在運營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，由全國工商聯(lián)成立勞務(wù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出服務(wù)中心，作為中介服務(wù)性的非政府機構(gòu)；另一方面可充分調(diào)動民間資本，成立獨立的非營利性質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)。另一方面，經(jīng)過挑選的、受過培訓(xùn)的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者，可以大大減少用工方的管理成本。再次，就是要政府轉(zhuǎn)變職能，完善勞動力市場的各項法律法規(guī)，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)組織行為。在一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，地方政府開始通過培育各類中介組織，由其承擔(dān)起組織、培訓(xùn)、輸送、服務(wù)等促進本地剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能?！?003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出：建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作部際聯(lián)系會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問題，編制培訓(xùn)計劃，落實扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。2．搭建轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的信息管理機制。采取逐步試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣的方法，真正做到民工出得去，能就業(yè)，留得住，以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。建立以市場需求為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點的培訓(xùn)機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓(xùn)，開展如家政服務(wù)、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)和就業(yè)對接。學(xué)員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓(xùn)機構(gòu)。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓(xùn)，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)機制，再者就是培育中介經(jīng)紀(jì)組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓(xùn)模式。第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。這種做法值得推廣。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。再次是社會保障制度創(chuàng)新。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應(yīng)嚴加懲處。對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。因此，多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩?？偟脕碚f，農(nóng)村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波?，F(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強烈的反響。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。（七）抓好“民工回引”工作。同時，鼓勵農(nóng)民進城從事生產(chǎn)活動，逐步使一些具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢瑥亩鴾p少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。（三）體制創(chuàng)新，規(guī)范管理。五、對策措施（一）高度重視，政策扶持。（七）思想觀念落后，成為影響勞動力轉(zhuǎn)移的主要因素之一。土地流轉(zhuǎn)不暢，嚴重制約著農(nóng)民外出打工。城市在用工制度上對農(nóng)民工的歧視，導(dǎo)致農(nóng)民既不能融入城市社會，又不想回歸農(nóng)村，成為往返于城鄉(xiāng)的“兩棲”農(nóng)民。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。他們除了身份還是“農(nóng)民”外，其它各個方面已和城鎮(zhèn)居民一樣。三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要類型從勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，我市的勞動力轉(zhuǎn)移情況，大致可劃分為以下四種類型：“離土不離鄉(xiāng)”型。農(nóng)民除在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)外，主要向上海、江蘇、浙江、廣州、深圳、福建等沿海發(fā)達地區(qū)進軍。按勞動部門統(tǒng)計,我市現(xiàn)已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力達28萬人以上。第三篇：六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查六盤水市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查六盤水市農(nóng)辦〔內(nèi)容摘要〕通過深入調(diào)查六盤水市農(nóng)村勞動力資源狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移情況，認真分析農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移特點、類型及存在問題，提出了解決問題的有效對策措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多屬勞動密集性企業(yè)，在吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)方面有著明顯的優(yōu)勢和較大潛力，曾在吸收農(nóng)村剩余勞動力方面發(fā)揮過不可替代的作用。就業(yè)難度大、務(wù)工時間不穩(wěn)定，又缺乏組織管理，使部分民工生活困難、給社會帶來不安定因素。三是農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。但從農(nóng)村勞動力供求兩方面和外出環(huán)境看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍存在以下幾個問題。％的人打工時間在3個月以上至6個月間，％的人打工時間在6個月以上至9個月間，％的人打工時問在9個月以上至12個月間，其余的人干著3個月以下的零工。一、基本現(xiàn)狀通過千戶農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查分析，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出打工有以下幾個顯著特點。而在城市中，一些用普工的行業(yè)中所實行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關(guān)法律，侵害農(nóng)民正常權(quán)益的事情時常發(fā)生，在一定程度上限止了農(nóng)民進城務(wù)工。二是勞動力的自身素質(zhì)難以適應(yīng)用工單位的需求。選擇回答所從事行業(yè)的8694名打工人員中，從事建筑業(yè)的人員有2514人，％，從事以“釣魚”等為主的其他行業(yè)的人員共有1321人，％，社會服務(wù)業(yè)的人員1133人，％，從事交通業(yè)人員949人，％，從事其余行業(yè)中從事工業(yè)887人，從事餐飲業(yè)824人，從事農(nóng)業(yè)806人，而需勞動力潛力較大的諸如家庭服務(wù)等行業(yè)打工人員更少。有10583個外出打工者，其中有8694人對打工地點進行了詳細答述：在本市內(nèi)打工人員有8357名，％。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入主要來源于農(nóng)民外出打工收入、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資收入和農(nóng)村家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入，這三種收入途徑與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移緊密相聯(lián)。一、基本現(xiàn)狀通過千戶農(nóng)民外出務(wù)工情況調(diào)查分析，我區(qū)農(nóng)村勞動力外出打工有以下幾個顯著特點。％的人打工時間在3個月以上至6個月間，％的人打工時間在6個月以上至9個月間，％的人打工時問在9個月以上至12個月間，其余的人干著3個月以下的零工。但從農(nóng)村勞動力供求兩方面和外出環(huán)境看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍存在以下幾個問題。三是農(nóng)村勞動力外出就業(yè)環(huán)境較差，在一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。之所以如此說，是因為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入增長主要有著兩個方面的影響：一是轉(zhuǎn)移勞動力獲得的較高收入，直接推動了農(nóng)民收入的增長，提高了農(nóng)村勞動力的平均收入水平。從調(diào)查結(jié)果看，打工人數(shù)足跡所到之處有13個省市區(qū)，但打工人數(shù)在30個人以上的省市區(qū)共有五個，其中去北京打工的人最多，有123人；其次是山東，有79人；廣州64人、大連55人、綏芬河38人。8694名打工人員