【正文】 作，全局5苗（卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎、百白破、麻疹、乙肝疫苗）接種率100%。并采取了積極有效的防控措施。分局衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《牡丹江分局建筑工地食堂衛(wèi)生安全檢查工作方案》，并與建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地食堂衛(wèi)生安全的通知》，從而加強(qiáng)了對(duì)建筑工地食堂的衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止工地食堂發(fā)生食物中毒及食源性疾病。受檢率55%，完成了普查35—59歲適齡婦女普查率50%的實(shí)施方案。聽力篩查率71%。2010年，總局下?lián)芙?jīng)費(fèi)240萬(wàn)元。明確了目標(biāo)任務(wù)。（一）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查2010年，全局立健了醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案。2010年，分局衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省、市領(lǐng)導(dǎo)參觀活動(dòng)期間的餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)督工作4次，如：承擔(dān)了衛(wèi)生部農(nóng)村食品安全監(jiān)督管理培訓(xùn)研討會(huì)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作；承擔(dān)了第十二屆墾區(qū)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，受到總局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2010年，水質(zhì)送檢率100%的單位有：85858585云山、海林6個(gè)農(nóng)場(chǎng)。85寧安農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院通過(guò)了評(píng)審。實(shí)行了部分疾病單病種限價(jià)收費(fèi)。四是實(shí)行孕產(chǎn)婦死亡責(zé)任追究制，健全和完善分局孕產(chǎn)婦及新生兒死亡評(píng)審制度。沒(méi)有長(zhǎng)期打算，臨時(shí)觀點(diǎn)嚴(yán)重。（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法力度，切實(shí)保障分局公共衛(wèi)生安全。嚴(yán)格診療項(xiàng)目準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保各級(jí)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全。積極開展顯微外科、心臟介入、微創(chuàng)手術(shù)、腫瘤綜合治療等新技術(shù)，與國(guó)內(nèi)大醫(yī)院合作，積極引進(jìn)新項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右,實(shí)現(xiàn)四年翻一番?！獓@建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市,著力推進(jìn)對(duì)外開放升級(jí)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上,%。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)裂變工程,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新招商方式,力爭(zhēng)有一批戰(zhàn)略項(xiàng)目、戰(zhàn)略投資入駐我市。加快科技創(chuàng)新步伐。放大綏芬河綜合保稅區(qū)功能,促進(jìn)腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推旅游名鎮(zhèn)和旅游特色村建設(shè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資和品牌企業(yè)。以依法行政和廉潔從政為重點(diǎn),提升政府形象。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化。同步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。落實(shí)“雙增雙減”原則。加快棚戶區(qū)改造,全市完成棚改200萬(wàn)平方米,其中市區(qū)100萬(wàn)平方米,基本完成5000平方米以上棚戶區(qū)改造。提高清雪、保潔標(biāo)準(zhǔn),改善環(huán)衛(wèi)工作條件,投入3000萬(wàn)元,加大裸土治理和清雪力度。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理,強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)建設(shè),新增治理水土流失30萬(wàn)畝,植樹造林15萬(wàn)畝,讓綠水青山成為牡丹江追趕跨越的不竭源泉。%以內(nèi),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。做好愛民區(qū)城鄉(xiāng)一體化省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)爭(zhēng)取工作,“新農(nóng)?！备采w率由40%提高到50%。啟動(dòng)江南新區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展文化體育事業(yè)加快東北亞文化交流中心城市建設(shè)步伐,積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),全力推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目園暨牡丹江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中共六大暨綏芬河紅色國(guó)際通道紀(jì)念館、渤海書上京龍泉府遺址本體保護(hù)、中俄文化交流中心、書畫院南遷等重點(diǎn)工程,搞好公共圖書館、藝術(shù)館免費(fèi)開放,承辦好第21屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)牡丹江分會(huì)場(chǎng)工作,面向俄日韓等東北亞國(guó)家和地區(qū)開展多層次文化交流互訪。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系,啟動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。為此，分局結(jié)合工作實(shí)際，確立～年工作思路如下：以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，保持地方稅收收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；深化稅收征管體制改革，建立并不斷完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)全球化需要的科學(xué)征管格局；堅(jiān)持科技加效率，加快稅收信息化建設(shè)步伐，提高稅收管理質(zhì)量和水平；健全完善干部管理機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提～部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升地稅社會(huì)形象，推動(dòng)岳麓地稅事業(yè)向更高水平發(fā)展。（二）強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收管理加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交換，重點(diǎn)抓好涉稅信息的采集、整理和反愧利用，通過(guò)對(duì)涉稅信息的分析運(yùn)用，促進(jìn)稅源監(jiān)控水平和征管工作效率的提高。（四）強(qiáng)化稅務(wù)檢查，加大執(zhí)法力度進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。二、兩個(gè)措施（一）理順征管體系，深化征管體制改革按照新型征管模式，在征、管、查三大體系下科學(xué)分工，加強(qiáng)對(duì)納稅人的戶籍管理、發(fā)票管理、征收管理和稅務(wù)檢查管理；加強(qiáng)稅源分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)控，增強(qiáng)征、管、查工作的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步完善稅收計(jì)劃管理和收入目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)稅收計(jì)劃進(jìn)度及征、管、查等稅收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量考核；堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，確保應(yīng)收盡收。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反～防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。（二）征管格局實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范化進(jìn)一步完善新型稅收征管模式，建立以專業(yè)化、信息化為主要特征的現(xiàn)代化稅收征管體系。二是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提～部整體素質(zhì)，實(shí)施干部素質(zhì)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部的稅收業(yè)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)知識(shí)等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的培訓(xùn)教育。精簡(jiǎn)原則是指按照征管集約化的要求，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮征管機(jī)構(gòu)層次和數(shù)量，優(yōu)化人員資源配置，簡(jiǎn)化工作程序，在準(zhǔn)確把握和科學(xué)分解稅收征管職能的基礎(chǔ)上，對(duì)征、管、查職能和構(gòu)架進(jìn)行重新定位，優(yōu)化組合。（五）整體協(xié)調(diào)原則。在稅收征管改革中，必須貫徹“以人為本”的原則。因此，在深化稅收征管改革上，要遵循依法治稅原則。各部門要積極探索各種行之有效的稅收管理員管理機(jī)制和稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，完善對(duì)管理員下戶管理，健全稅收管理員的考核機(jī)制，如稅收管理員能級(jí)管理機(jī)制、對(duì)稅收管理員實(shí)行績(jī)效考評(píng)。針對(duì)這些問(wèn)題，要在使納稅服務(wù)普遍化的基礎(chǔ)上兼顧個(gè)性化，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，及時(shí)解決其在納稅過(guò)程中遇到的問(wèn)題。三、三個(gè)意識(shí)（一）增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)著重樹立現(xiàn)代學(xué)習(xí)理念、創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，形成全局上下爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型組織”、爭(zhēng)當(dāng)“學(xué)習(xí)型個(gè)人”的氛圍，以此推進(jìn)地稅改革與發(fā)展。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化發(fā)票使用監(jiān)管，從發(fā)票計(jì)劃、入庫(kù)、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售、審核、查詢、銷號(hào)等各環(huán)節(jié)，劃分權(quán)限，分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理的分級(jí)監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。在做好核定征收工作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)納稅評(píng)估，重點(diǎn)搞好企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，豐富完善行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)工作，提高稅收分析質(zhì)量和稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、翔實(shí)的參考依據(jù)。加快公安應(yīng)急指揮中心建設(shè),啟動(dòng)城市治安監(jiān)控系統(tǒng)二期工程,深化公安體制改革,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng),繼續(xù)開展“百日護(hù)游”、“平安雪城”活動(dòng),打造全省同等城市發(fā)案最少、破案率最高的最優(yōu)治安環(huán)境,建設(shè)“平安牡丹江”。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度,整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制核定工作,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。推動(dòng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展推行義務(wù)教育師資管理制度、投入保障機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展教育體制改革,大力實(shí)施素質(zhì)教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,關(guān)注解決農(nóng)民工子女和留守兒童入學(xué)問(wèn)題,籌資1860萬(wàn)元,資助15200名家庭困難學(xué)生就學(xué),完成十二中等5所市直學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和朝中等5所市直學(xué)校校舍改造。對(duì)低保、低收入人群實(shí)施一站式醫(yī)療救助。今年,在廣泛征求全市各界意見、建議的基礎(chǔ)上,市政府將全力完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、幫困救助、市民安居、改善交通、便民服務(wù)、愛心助學(xué)、城市建設(shè)管理八個(gè)方面29件利民實(shí)事,切實(shí)解決好社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高市民的幸福指數(shù)。推動(dòng)日常管理向江南新區(qū)、小區(qū)小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口拓展。啟動(dòng)3萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程。開工建設(shè)4條道路。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,綜合解決農(nóng)村資金短缺問(wèn)題。加快城鎮(zhèn)化、社區(qū)化。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。完善落實(shí)干部政績(jī)考評(píng)、工作督查、績(jī)效獎(jiǎng)懲和行政問(wèn)責(zé)等機(jī)制。高質(zhì)量辦好第五屆中國(guó)推進(jìn)十大物流工程建設(shè),抓好公路集裝箱跨境運(yùn)輸,進(jìn)一步暢通陸海聯(lián)運(yùn)大通道。大力發(fā)展跨境連鎖加工。繼續(xù)開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),建立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合園區(qū)資源,加快專業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展“藤蔓經(jīng)濟(jì)”。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。主要預(yù)期目標(biāo)是:力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%,達(dá)到900億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%,實(shí)現(xiàn)五年翻一番?！蛾P(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》。積極落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)防治措施。，規(guī)范醫(yī)院投訴管理。按職責(zé)分工與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生所，簽訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書。八、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)全局聘請(qǐng)監(jiān)督員人數(shù)63人，提出意見86條；下發(fā)征求意見書1566個(gè)，意見條數(shù)81條；廣電宣傳51次，開展承諾服務(wù)單位80個(gè)；拒收紅包達(dá)44人次，拒收款數(shù)7600元，拒吃請(qǐng)次64次；查出違法違規(guī)1人，追究處理1人。培訓(xùn)母嬰技術(shù)人員105人次，托幼機(jī)構(gòu) 231人次，全局實(shí)行了對(duì)幼師上崗前健康體檢，對(duì)幼兒入托前健康體檢和免疫接種證查驗(yàn)監(jiān)督，預(yù)防了傳染病的傳入，為兒童提供了“查、評(píng)、管”一體化的服務(wù)。分局衛(wèi)生局制定下發(fā)了《牡丹江分局20102011年創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃》，要求2010年，所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無(wú)煙單位，確保2011年實(shí)現(xiàn)全面禁煙目標(biāo)。對(duì)76家住宿業(yè)，20家沐浴場(chǎng)，124家美容美發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行了量化評(píng)定，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目不符達(dá)標(biāo)的單位，不予評(píng)定等級(jí)。2010年，分局重點(diǎn)落實(shí)了學(xué)校傳染病的登記、報(bào)告、晨檢、復(fù)課等各項(xiàng)措施和制度。開展了餐飲服務(wù)行業(yè)使用“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲業(yè)、建筑工地、學(xué)校、托 幼園所食堂的專項(xiàng)整治工作。全局衛(wèi)生行政