【正文】 公案件，嚴(yán)肅處理有執(zhí)法過錯的責(zé)任人的責(zé)任。第三，適時組織政法各部門在本系統(tǒng)、本單位開展案件交叉互查活動，重點(diǎn)解決政法各部門的“面子”問題，即文書質(zhì)量，通過對文書的評查，喚起了干警“文書制作環(huán)節(jié)處處要小心”的責(zé)任意識，使我縣的案卷文書質(zhì)量顯著提高。三是要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我們信訪接待室接待上訪群眾300余人次，重點(diǎn)案件47件，基中到市赴省進(jìn)京12案，縣35案，目前47案已結(jié)40案，結(jié)案率85%。涉法上訪案件千差萬別，實(shí)際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問題中有理的或部分有理的，實(shí)事求是，依法糾正，該賠償?shù)慕o予賠償，對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，組織動員各有關(guān)方面力量，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。從而拉近了我們與當(dāng)事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的～處理奠定了良好的工作基矗家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊(duì)對自己發(fā)生的交通事故所做的責(zé)任認(rèn)定，先后多次越級赴市進(jìn)京上訪，了解到這一情況的縣委常委、政法委書記邵明水親自登門拜訪了王廷璽老人，耐心細(xì)致、入情入理跟他談心，王某深為邵書記的真情所動，最終表示息訴罷訪。全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，以信訪室為龍頭，協(xié)調(diào)涉法上訪工作的各個環(huán)節(jié)，調(diào)動各方面的力量，使全縣上下形成一盤棋。同時，對發(fā)現(xiàn)典型的執(zhí)法不公案件，嚴(yán)肅處理有執(zhí)法過錯的責(zé)任人的責(zé)任。第三，適時組織政法各部門在本系統(tǒng)、本單位開展案件交叉互查活動，重點(diǎn)解決政法各部門的“面子”問題，即文書質(zhì)量，通過對文書的評查，喚起了干警“文書制作環(huán)節(jié)處處要第三篇：解讀涉法信訪解讀涉法信訪解讀涉法信訪20071212 17:19:41第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)解讀涉法信訪解讀涉法信訪(2)涉法信訪在過去、現(xiàn)在和未來一個較長時期內(nèi)將一直存在著，涉法信訪的巨大功效人民不會忘記，歷史也不會忘記。例如這樣一個案件：土地延包期間，某村違反黨中央政策將原承包戶種有成規(guī)模果樹的土地?zé)o償發(fā)包給另一承包戶，引發(fā)土地使用權(quán)糾紛；新承包戶又分三次將果樹全部砍毀，引發(fā)刑事案件和民事賠償案件。另一個更為嚴(yán)重的矛盾是，幾乎所有的涉法案件，都有法律上（不含狹義上的信訪法律法規(guī)）的申訴渠道，這個申訴渠道就可以看作是具體法律對憲法規(guī)定的公民申訴信訪權(quán)的落實(shí)，我們只需要嚴(yán)格執(zhí)行這個具體法律的規(guī)定，就應(yīng)該是保障了公民的申訴信訪權(quán)；否則，社會效益就無從談起，終局結(jié)論更是遙遙無期。但基層工作不過關(guān)的原因又是什么呢？筆者以為其主要原因如下：所處的環(huán)境不佳，缺乏按規(guī)律辦事的機(jī)制，責(zé)、權(quán)不明，違法成本低，冗員多，人員素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)競爭機(jī)制。一方面，幾乎所有的涉法案件都有法律上的救濟(jì)途徑：公民對其不服的行政行為可以在行政復(fù)議、行政訴訟中解決，犯罪行為可以在由國家或者自訴人啟動的刑事訴訟中解決，民事糾紛可以在民事訴訟中解決，也就是說，從理論上講，依照憲法以及民事、刑事、行政三大訴訟法等法律行使國家審判權(quán)的人民法院本可以成為幾乎所有涉法案件的終局裁判者，即司法權(quán)為終局權(quán)。從客觀上講，被害人始終沒有要求放棄刑事訴訟，因此，該案中的刑事案件在法律上并未得到處理，但在信訪機(jī)制內(nèi)，該案就這樣結(jié)了。但是，我們在前述這個申訴渠道（即本來能夠產(chǎn)生終局結(jié)論的法律程序）之外，再設(shè)定一個抵觸或者部分抵觸該法律程序的信訪機(jī)制，這確實(shí)是一個不易解決的矛盾。造成這一絕對驚人的比例本身就有違反《法官法》之嫌——誰對造成這一絕對驚人的比例負(fù)責(zé)呢？再讓這樣的法院完全依法辦案，理論上講是不太可能的！等等。要樹立和強(qiáng)化依靠信訪機(jī)制之外那些原本可以產(chǎn)生終局結(jié)論的法律法規(guī)辦結(jié)案件的信心和觀念，并付之于行動，堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，形成萬眾一心維護(hù)這些法律法規(guī)的權(quán)威性、有效性和統(tǒng)一性這一局面，從而使使絕大多數(shù)案件還沒有進(jìn)入信訪程序就結(jié)案。信訪工作的主要角色應(yīng)定位于：從信訪案件中發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法瀆職的蛛絲馬跡，并堅(jiān)決查辦。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無理上訪老戶，為達(dá)非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來到法院后要求解決問題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過正常的司法途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對自己的不利判決。一方面是對案件數(shù)量的影響。對法官隊(duì)伍的影響。究其原因，除競爭、責(zé)任追究、一票否決、績效考核評比、意外事件等工作與責(zé)任的雙重壓力外，還有現(xiàn)階段復(fù)雜的社會現(xiàn)象壓力，特別是頗具“中國特色”的信訪壓力。各單位特別是政法機(jī)關(guān)都懼怕上訪，談“訪”色變。該立的不立，出現(xiàn)新的“告狀難”。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯(lián)系，針對人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果，要求人民法院啟動司法程序、實(shí)施一定訴訟行為 的人民群眾的來信和來訪。筆者認(rèn)為，對此主要應(yīng)從改進(jìn)第一手工作的質(zhì)量和效率入手：該查辦有關(guān)國家工作人員違法瀆職的堅(jiān)決查辦，決不手軟；該引入競爭機(jī)制的堅(jiān)決引入，決不遲疑；該淘汰冗員劣員的堅(jiān)決淘汰，決不含糊；該高薪保障的堅(jiān)決高薪保障，決不顧此失彼；該下放權(quán)力強(qiáng)化責(zé)任的堅(jiān)決下放和強(qiáng)化，決不保守。筆者注意到，關(guān)于信訪工作機(jī)制，理論界進(jìn)行的研究很少，實(shí)務(wù)界的研究也只是在近年來才得到自上而下的重視，傳媒從制度層面進(jìn)行的專題報道或者研究也幾乎沒有。分開來說，基層工作不過關(guān)是根本。這樣，既賦予公民或者單位有信訪的權(quán)力，又將大量信訪案件空批回去了事，這是一個嚴(yán)重的矛盾。另外，大量的涉法信訪案件屬于沒有進(jìn)入訴訟程序，或者沒有窮盡訴訟程序的案件，這又反映了涉法信訪案件處理權(quán)往往有臨時或者永久取代司法權(quán)的一面。信訪工作監(jiān)督基層工作不到位是關(guān)鍵。涉法信訪的成因。信訪指導(dǎo)思想本身存在著某種矛盾。人民法院將起到十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我們依法三是加強(qiáng)案件評查。針對涉訴工作的實(shí)際情況，我們創(chuàng)新思路、完善制度，落實(shí)信訪長效機(jī)制?；谶@一認(rèn)識，在工作中我們注重做好“三聯(lián)”。轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)以人