【正文】 程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險（2）建立人民警察辭退制度的意義a、實行辭退制度是公安機關(guān)干部人事制度的一項重要改革 b、實行辭退制度有利于在公安機關(guān)形成競爭機制c、實行辭退制度是保持公安隊伍活力，提高公安隊伍素質(zhì)的重要措施人民警察的警銜制度（1）實行警銜制度的意義a、實行警銜制度是完善人民警察隊伍管理制度的重大措施 b、實行警銜制度有利于人民警察隊伍正規(guī)化建設 c、實行警銜制度有利于人民警察隊伍的集中統(tǒng)一指揮 d、實行警銜制度有利于增強人民警察的責任感、榮譽感（2）授予警銜的范圍評定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。（二）依托“兩大”載體。一是內(nèi)挖“輔導官”。（四）強化“四大”保障。結(jié)合隊伍正規(guī)化建設活動，制定了《訓練方案》、《訓練計劃》、《訓練考核和督導》等一系列切實可行的訓練工作制度，來具體規(guī)范訓練工作人員組織、職責分工、目標任務、監(jiān)督考核以及參訓人員的要求等。從多警配合聯(lián)動的角度出發(fā)，學習警務戰(zhàn)術(shù)原則和基本動作、警組戰(zhàn)術(shù)、對嫌疑人的盤查和嫌疑車輛的查控和對建筑物的搜索等，應對日益復雜的治安形勢。一、提高“兩個認識”一是充分認識到推進公安隊伍正規(guī)化建設是順應當前形勢發(fā)展的必然要求。但是民警在工作中會接觸到許多社會的陰暗面，會受到種種的誘惑，為了防止腐敗思想的侵蝕，就必須按照嚴格教育、嚴格管理、嚴明紀律的要求，加強忠誠教育、執(zhí)法為民教育和紀律作風教育，打牢堅定的政治思想基礎。要做到這一點，就要牢固樹立“五個意識”。四是要牢固樹立服務意識。【關(guān)鍵詞】：公安隊伍、加強公安建設、正規(guī)化一、從公安隊伍的現(xiàn)狀看，既要充分肯定隊伍的主流，也不能低估隊伍中存在的差距和問題。三是作風上英勇頑強。表現(xiàn)在政治水平、執(zhí)法水平、辦事能力都不適應工作需要，甚至對各種應知應會的基礎知識和基本技能也不熟 悉。它不僅敗壞了公安民警的形象和公安機關(guān)的聲譽，而且嚴重損害了黨和政府的威信，嚴重影響著黨群關(guān)系，甚至危及政權(quán)的鞏固。一是隊伍大、人員多，矛盾也就多，管理任務就艱巨，就容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。這就決定了帶好這支隊伍的艱巨性！第二，在隊伍管理上，有許多長期以來一直困擾我們的問題始終未能得到很好的解決。從編制上講，缺乏科學合理的人員定編，而以各地1982年底實有人數(shù)為編制基準，原來多則多，少則少。四是對基層公安機關(guān)大量的“非警務活動”控制不住。管人的 往往不管事，管事的往往管不了人；有權(quán)力的往往無責任，無權(quán)力的往往要負責任。事實說明，沒有 正規(guī)化，隊伍亂糟糟的，就談不上革命化，也很難實現(xiàn)現(xiàn)代化；正規(guī)化建設是革命化、現(xiàn)代化的前提和基礎，必須首先抓好。世界各國的警察 管理體制，雖有多種，但總的看，其管人與管事、權(quán)力與責任都是一致的。國家應以各地地域、人口、政治、經(jīng)濟、文化、社會治安情況等因素為依據(jù)，確定科學合理的公安編制定額，即使人員一時難以到位，也可以有計劃地逐步落實。要制定和完善包括民警的培訓、晉升、立功、獎懲、淘汰、退休、療養(yǎng)、撫恤等一整套正規(guī)化的人事管理制度，制定和完善包括請假銷假、請示報告、值班備勤、工作交接、接待來訪、警容禮儀、槍械管理等一整套嚴格的內(nèi)務管理辦 法，制定和完善包括接受群眾報案、立案、結(jié)案、反饋以及公開辦事程序、接受群眾監(jiān)督、追究錯案責任等在內(nèi)的一系列業(yè)務工作規(guī)范，并真正付諸實施，使隊伍管理完全納入規(guī)范化、正規(guī)化、法制化的軌道。五是經(jīng)費問題。第二種，維持現(xiàn)有的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，根據(jù)權(quán)屬，把公安隊伍建設的責任明確劃定到享有人事權(quán)的地方黨委、政府身上，即地方黨委、政府不僅要對轄區(qū)的社會治安問題、維護穩(wěn)定問題負總責，而且要對轄區(qū)的公安隊伍建設問題負總責；同時要把上下級公安機關(guān)之間的 關(guān)系恢復到過去那種上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)純粹的指導關(guān)系上來，包括對業(yè)務工作進行“指導、協(xié)調(diào)、服務”和對隊伍建設進行“宏觀管理、指導、服務”兩個方面。要通過立法，解決公安隊伍建設中一些帶根本性的問題，用法律、法規(guī)、條例、條令把公安隊伍管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。綜上所述，筆者以為： 公安隊伍有許多特點，而最大的特點是不正規(guī)，是當前公安隊伍中不斷發(fā)生這樣那樣的問題，歷經(jīng)反復整頓都收效甚微的主要癥結(jié)所在。在少數(shù)地方，地方保護主義日漸滋長，已經(jīng)開始滲透、影響到執(zhí)法領(lǐng)域，導致這些地方的公安機關(guān)和少數(shù)民警有時只對地方負責而漠視國家法律規(guī)定，有令不行，有禁不止，造成政令、警令不暢。不少地方公安機關(guān)的經(jīng)費不 是該給多少就給多少，而是取決于公安局長的能耐。在這個問題上，上級公安機關(guān)管不了下級公安機關(guān)，就是基層公安機關(guān)自己也作不了主。在這種情況下，就要靠黨性，靠自覺性，靠“慎 獨”，不然就容易出問題。從主觀上講，我們在抓隊伍建設方面確有做得不夠的地方。有的利用管理社會治安，管理特種行業(yè)，辦理戶口、出入境 證照和車輛牌照等職權(quán)，索要好處，謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的巧立名目亂收費；有的以罰代刑，濫施罰款；有的到處吃拿卡要。任何片面看待這支隊伍，甚至否定這支隊伍的觀點，不僅在 理論上是荒謬的，而且在實踐上是極其有害的。二是工作上任勞任怨。同時，要通過督察、紀委部門的監(jiān)督檢查，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，促進公安隊伍正規(guī)化建設的有序發(fā)展。二是要牢固樹立大局意識。再次，練就過硬的業(yè)務本領(lǐng)是加強隊伍正規(guī)化建設的有力保障。在隊伍上，少數(shù)民警執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等自身素質(zhì)依然欠缺，面臨著整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強的問題；在執(zhí)法環(huán)境上，部分群眾由于不了解公安工作，將公安機關(guān)的職責無限擴大，有時產(chǎn)生對公安工作的不理解或者不支持；在后勤保障上，公安機關(guān)面臨著有經(jīng)費、裝備不足，職級待遇偏低、從優(yōu)待警不落實等方面的問題。確保民警會熟練打字、會oa 警務辦公平臺熟練操作、會編輯公文、會上網(wǎng)瀏覽、會查閱資料、會傳輸文件，提高信息化應用水平和網(wǎng)上作戰(zhàn)能力。從夯實理論知識功底的角度出發(fā)，學習和掌握公安巡特警執(zhí)法必備的法律知識，重點突出接警處警、公安機關(guān)辦案程序規(guī)定、處置群體性、突發(fā)性事件法律法規(guī)等內(nèi)容?？朔o訓練場地困難，與賢山炮兵營聯(lián)系，租用其場地進行體能、警務技能和射擊練習；添置了一批防護用品和健身器材，為民警日常鍛煉創(chuàng)造條件；市巡特警支隊小食堂為訓練民警提供可口飯菜，保證訓練工作順利開展。二是外聘專業(yè)“教練官”。二是依托南灣警校和各級公安民警培訓學校，按照市公安局統(tǒng)一部署，完成巡特警的晉級、晉銜和分警種調(diào)訓工作。具體說就是公安機關(guān)人民警察內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序和公安民警對外發(fā)生聯(lián)系的活動。其內(nèi)容：（1）嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。公安隊伍正規(guī)化建設應從以下幾個方面予以加強：（1）加強制度體系的正規(guī)化建設（2）加強機構(gòu)設臵的正規(guī)化建設（3）加強編制管理的正規(guī)化建設（4）加強職務序列的正規(guī)化建設（5）加強教育訓練的正規(guī)化建設（6）加強人事管理的正規(guī)化建設（7）加強執(zhí)法形象的正規(guī)化建設公安隊伍正規(guī)化建設的途徑（1）加強思想政治建設，始終把“政治建警”放在首位（2）堅持從嚴治警、依法治警，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅持科技強警戰(zhàn)略，提高公安隊伍戰(zhàn)斗力（4）貫徹“建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執(zhí)法水平”的思路，加強領(lǐng)導班子建設（5）堅持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護民警二、公安機關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德人民警察的素質(zhì)人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應具備的政治思想、業(yè)務能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。通過“請進來、走出去”，加強與轄區(qū)群眾的溝通，增進理解、接受監(jiān)督、獲得支持；通過加強與地方政府其他部門的真誠溝通，加強協(xié)調(diào)和協(xié)作，積極爭取他們的幫助和支持。與時俱進，科學發(fā)展，要堅持以人為本的核心。如果基層領(lǐng)導學習中能走上講臺、練兵時能站在前排、執(zhí)行任務時能沖鋒陷陣、日常工作中能公正無私、對待同事時能真誠坦蕩，那么我們的基層公安隊伍就沒有理由不是一個正規(guī)化的堅強的堡壘！通過領(lǐng)導率先示范帶動警員，這是一種引領(lǐng)，而通過發(fā)現(xiàn)、樹立隊伍中的典型，更是一面旗幟。企業(yè)要注意打造企業(yè)文化，學校要注意打造校園文化，同樣基層隊所也應該打造自己獨特的“警營文化”，形成積極向上的文化氛圍，這是隊伍養(yǎng)成良好素質(zhì)的有力保障。正規(guī)化建設要長遠規(guī)劃、總體統(tǒng)籌、順序漸進、持之以恒，不能急功近利，不能企圖一蹴而就。尤其是處于經(jīng)濟相對落后和少數(shù)民族集中居住地方的基層隊所，在推進正規(guī)化建設中更應結(jié)合當?shù)厝罕姷纳钏?、傳統(tǒng)習慣和宗教信仰，廣泛地獲得群眾的理解和支持。這種“條塊結(jié)合”的管理體制，如果協(xié)調(diào)不好，會嚴重影響基層隊伍的正規(guī)化建設。：單一的考核制度和現(xiàn)行的警察行政管理體制有待改革和完善。沒有重點，胡子眉毛一把抓；脫離實際，規(guī)章制度成擺設；好大喜功，方法簡單，警員的主體性、積極性受挫傷?。ㄈ┗鶎庸碴犖椤罢?guī)化建設”保障不給力提高隊伍素質(zhì)，離不開相應的人力、物力和制度保障。有些基層隊所，為了應付上面的考核，紙面上嚴格的規(guī)范制定了一大堆，報告中，墻壁上，通報里到處是要求，到處是規(guī)矩。新中國成立以來一段時間里，各條戰(zhàn)線曾經(jīng)“運動”不斷，甚至一度成為一種工作方法。在思想上沒有高度重視，在行動中消極應付。