【正文】 作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國首個省級層面出臺的加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件。一、充分認(rèn)識新形勢下中小學(xué)校黨建工作的重要意義“三尺講臺系國運(yùn)”。這就要求學(xué)校黨組織牢牢把握對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和要求滲透到學(xué)校教育教學(xué)之中，體現(xiàn)在學(xué)校日常管理之中，堅定學(xué)生對黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。有的學(xué)校對德育工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，只顧擴(kuò)張規(guī)模改造硬件，“應(yīng)試教育”現(xiàn)象沒有徹底改觀；有些民辦學(xué)校組織不健全管理很混亂，追求經(jīng)濟(jì)效益忽視社會公益，商業(yè)氣息濃厚人文關(guān)懷缺失；很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識淡薄，作風(fēng)浮華不實，甚至出現(xiàn)師德不正、品行不端的極端案例，等等。二、切實發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心作用《意見》明確，“中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，黨組織是黨在學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，在學(xué)校發(fā)揮政治核心作用”，同時從8個方面規(guī)定了學(xué)校黨組織的職責(zé)任務(wù)，這是學(xué)校黨組織的總體定位，為中小學(xué)校黨建工作指明了方向。要強(qiáng)調(diào)的是，在校長負(fù)責(zé)制的情況下，發(fā)揮黨組織的政治核心作用與保證校長依法行使職權(quán)，目標(biāo)一致并行不悖，二者并不矛盾。第一，健全中小學(xué)校黨組織管理體制。正式黨員人數(shù)不足3人的學(xué)校或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點），可采取聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織。二是切實加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍。著力推行把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培”機(jī)制。二要完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。一是落實黨建工作責(zé)任。三是做好黨建工作激勵保障。同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校黨建工作，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。我唯恐力不從心，辜負(fù)人民群眾的重托。同時，我會以謹(jǐn)慎之心對待手中的權(quán)力，以淡泊之心對待名利，以創(chuàng)新之心對待工作，以真誠之心對待同志，努力做一個肯干事、會干事，重小事、成大事的干事教育工作者。體現(xiàn)在取得了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的參與和支持。存在問題：一是個別學(xué)校認(rèn)識不高，思想不重視，沒有樹立抓校園管理、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境就是提高師生素質(zhì)，服務(wù)教育教學(xué)的理念。三是長效機(jī)制要再完善。在管理中，我們要做到兩手抓，兩手都要硬，一要抓校園管理，二要抓教學(xué)管理。校長要有大教育觀，校長要有創(chuàng)新意識，要不斷更新觀念，與時俱進(jìn)，要做學(xué)校的領(lǐng)跑人，比別人跑的快，跑的遠(yuǎn)。而校長的這些品質(zhì)是會傳染的，直接影響著班子成員及全體教師，起到潤物細(xì)無聲的作用。截止目前，與去年同期相比，火災(zāi)總起數(shù)下降了5%，其中住宅火災(zāi)上升比例為3%，柴垛火災(zāi)下降比例為12%；我縣共發(fā)生火災(zāi)事故117起，受傷2人。三是防火意識差。“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”。一是要迅速落實關(guān)于治理農(nóng)村柴草垛要求，堅決杜絕柴草大量村院堆放的現(xiàn)象，必須要遠(yuǎn)離房屋。大風(fēng)天或高火險等級天氣來臨，各城鎮(zhèn)、村屯要利用廣播通知村民禁火，組織聯(lián)防組織上街巡邏檢查等形式，提醒村民落實冬防范措施，確保萬無一失。一要檢查消防設(shè)施。做到檢驗、檢測合格使用，操作人員持證上崗。建筑施工安全：建設(shè)局要重點加強(qiáng)對在建工程施工現(xiàn)場腳手架拆除、臨時用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的檢查，對停用的設(shè)施設(shè)備要安全放臵，東六道街路北施工工地的塔吊配重停在了道路上空，一旦發(fā)生事故傷人。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭抓檢查、抓整改，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作有序開展。三要強(qiáng)化措施。所有值班人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，一旦發(fā)現(xiàn)漏崗、離崗問題，將問責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)，并通報全縣。從發(fā)展實踐看，城市經(jīng)濟(jì)和城市工作要重點著力宜業(yè)、宜居，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。未來一個時期，全旗城鎮(zhèn)化工作重點是按照中央要求，加快農(nóng)村牧區(qū)人口有序向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓進(jìn)入城市生活的農(nóng)牧民長遠(yuǎn)生計有保障，解決他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量，全面構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現(xiàn)旅游收入XX億元，旅游從業(yè)人數(shù)X萬人。近年來，我們持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，XX城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到XXX平方公里，建成區(qū)面積由原來的X平方公里擴(kuò)大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區(qū)首條旗縣級城區(qū)外環(huán)路，道路交通、學(xué)校醫(yī)院、公園廣場、綠化美化等公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，城市承載能力明顯增強(qiáng)，城區(qū)居民幸福感和滿意度切實提升。要立足XX城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩翼”城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，“一核”就是以環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為核心，“兩翼”就是建設(shè)城區(qū)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶和城區(qū)南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施上，規(guī)劃確定中心城區(qū)“八橫九縱”的城市路網(wǎng)體系、鐵路客貨運(yùn)中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)，等等。貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提高，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資占全旗工業(yè)固定資產(chǎn)投資的XX%以上；實現(xiàn)財政收入占全旗的XX%左右；從業(yè)人員占全旗就業(yè)人數(shù)的XX%以上。具體功能定位上，XX工業(yè)園區(qū)以建材加工產(chǎn)業(yè)為主，橋頭工業(yè)園區(qū)以食品加工產(chǎn)業(yè)為主，梧桐花工業(yè)園區(qū)在有色金屬冶煉轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，推動各園區(qū)點狀開發(fā)，條狀發(fā)展。下一步啟動園區(qū)雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；XX商貿(mào)物流園區(qū)，2016年啟動以來，已投入征地、道路、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，未來還要啟動鐵路貨運(yùn)中心征地，完善園區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設(shè)施，需投資XX億元；楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已投入租地、基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，實施了水、電、路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一批基礎(chǔ)項目，今后還將建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心、冷藏庫等設(shè)施，預(yù)計投資在X億元左右；全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地、路網(wǎng)、綠化等工程，投資大概XX億元；北山宗教文化觀光區(qū)重點實施山體綠化，建設(shè)中華第一龍祭壇、玉龍苑、登山步道、環(huán)山自行車道等設(shè)施，計劃投入資金X億元；德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，謀劃建設(shè)百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計投資接近X億元；50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線工程，投資X億元；醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，除了民政福利中心、蒙中醫(yī)院外，其余大部分為養(yǎng)老公寓，基礎(chǔ)設(shè)施投資大約XX億元。二要建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年，要加快布日敦特色民俗小區(qū)建設(shè)，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點集中到小區(qū)內(nèi)整合經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范玉龍沙湖景區(qū)外旅游市場秩序。三是持續(xù)推進(jìn)招商引資。一是加快建設(shè)生態(tài)景觀體系。目前，這些工程已陸續(xù)開工，同步實施城區(qū)街路綠化美化、街區(qū)公園等項目，建設(shè)城市綠地。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴(kuò)庫增容后的白音漢灌區(qū)蓄滿水，抓緊規(guī)劃論證布日敦湖向少郎河XX城區(qū)段引水工程。這些項目正在開展征地拆遷，要盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境。去年，旗委政府啟動環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風(fēng)而動，在城區(qū)街路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準(zhǔn)建證等來騙取補(bǔ)償資金。三要積極鼓勵市民參與。要制定作戰(zhàn)圖、時間表和任務(wù)書，一項一項推進(jìn)，一項一項落實，直至見到實效。還有，我們?nèi)谫Y的規(guī)模比較大，財政部門資金監(jiān)管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實防范政府性債務(wù)風(fēng)險。工作推進(jìn)中無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。紀(jì)檢、審計部門要充分發(fā)揮行政紀(jì)檢和審計監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點項目全過程監(jiān)管，對項目建設(shè)中發(fā)生的各類違規(guī)違紀(jì)問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴(yán)肅處理。廣電中心、新聞媒體要開設(shè)城市發(fā)展工作專欄，全方位報道環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點項目建設(shè)情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發(fā)展氛圍。要加強(qiáng)項目五方責(zé)任主體全方位監(jiān)督，對工程實體進(jìn)行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。要加強(qiáng)與自治區(qū)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等金融機(jī)構(gòu)對接，爭取棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)資金盡快到位。一要狠抓責(zé)任落實。對主要街路及城鄉(xiāng)結(jié)合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點區(qū)域，采取網(wǎng)格化方式開展清掃作業(yè)，做到無盲區(qū)、無死角。城市發(fā)展“三分靠建、七分靠管”。這里明確一件事，今后新建小區(qū)也不再采用大院模式，對于已建成的小區(qū)大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機(jī)動車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環(huán)境。建設(shè)宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構(gòu)建方便、共享的公共服務(wù)設(shè)施和生活環(huán)境。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方。開工建設(shè)西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程。重點圍繞文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展精準(zhǔn)招商、補(bǔ)位招商、補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)行業(yè)龍頭或知名企業(yè)參與到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)中來。項目建成后，貨物年吞吐量將達(dá)到XXX萬噸，能夠在物資對內(nèi)對外運(yùn)輸上發(fā)揮關(guān)鍵作用。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化、旅游業(yè)態(tài)為主，輔助建設(shè)部分現(xiàn)代物流，主要建設(shè)會展中心、文旅大廈、旅游紀(jì)念品集散中心、星級酒店、特色美食酒吧一條街等項目，將園區(qū)打造成一個“主客共享”文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為游客提供一站式綜合集散服務(wù)基地，為城市品牌和軟實力打造提供形象展示窗口。一要建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，必須有基礎(chǔ)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，這樣才能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。四是南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。規(guī)劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)、清潔能源、礦業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游以外的產(chǎn)業(yè)，原則上全部納入到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶。在城市發(fā)展規(guī)模上，綜合考慮中心城區(qū)未來集中發(fā)展和人口聚集過程，到2025年中心城區(qū)人口達(dá)到XX萬人，到2030年達(dá)到XX萬人，全旗總?cè)丝谶_(dá)到XX萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到XX%。二、要全力以赴推動城市經(jīng)濟(jì)和城市工作實現(xiàn)新突破旗第十四次黨代會著眼城市經(jīng)濟(jì)和城市工作實際，提出了“打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建一環(huán)三區(qū)七園”的戰(zhàn)略部署。但不可否認(rèn)的是，各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。工業(yè)上，玉龍工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到XX家，累計完成固定資產(chǎn)投資XXX多億元，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機(jī)械制造為主導(dǎo)的多極支撐工業(yè)體系初步形成。數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合競爭實力的直觀體現(xiàn)。這是我旗第一次以城市經(jīng)濟(jì)和城市工作為主要內(nèi)容的專門會議，主要任務(wù)是，分析研究新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)和城市工作面臨的形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期城市經(jīng)濟(jì)和城市工作。要高度重視、嚴(yán)格執(zhí)法，對存在問題的相關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人，該整改的整改，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。二是細(xì)化工作任務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路交通安全:交警、交通、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)主要干道和202國道的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對出租車、客貨運(yùn)輸車等車輛的管理，堅決取締無證無照的“黑車”上路行駛。三要檢查制度建設(shè)。截止目前，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起高度重視，只有部署，沒有落實，而永進(jìn)鄉(xiāng)新民村落實一臺自制消防車，在會上，對永進(jìn)鄉(xiāng)提出表揚(yáng)，希望其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實自制消防車。三是落實大風(fēng)天火災(zāi)禁火限電措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)辦事處和公安派出所等執(zhí)法部門要深入村屯、社區(qū)開展大風(fēng)天檢查，嚴(yán)厲查處大風(fēng)天吸煙、燒荒等違反防火規(guī)定的行為，督促落實禁火限電措施，加強(qiáng)對易發(fā)生火災(zāi)部位的晝夜監(jiān)護(hù)。在檢查中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法，對不符合安全規(guī)范要求的，能限期整改的要限期整改，暫時不能整改的，要制定周密的整改計劃，并指派專人死看死守；對危害后果較大的部位，能關(guān)停的關(guān)停，能查封的查封，要投入人力、物力徹底解決，不能姑息遷就。這些隱患時刻都在威脅我們的 1安全，當(dāng)