【正文】 水。社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，是社會(huì)的基本組成部分。這是我們黨深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律做出的重大戰(zhàn)略決策和部署。因此, 提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè), 既具有重大的理論意義,也是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的重大指導(dǎo)方針。宣公十三年》：“民生在勤，勤則不匱。1924年孫中山在《民生主義》中，說：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、群眾的生命便是。民生是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、政治等一切活動(dòng)的中心。民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心，好像天空以內(nèi)的重心一樣”(注:《孫中山選集》，第825頁(yè)。)。民生問題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個(gè)層面上的具體內(nèi)容。11）這組圖片已經(jīng)在一些網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，一些人提出質(zhì)疑：這難道是在GDP已經(jīng)是全球第二的國(guó)家發(fā)生的嗎？能夠能夠象人那樣有尊嚴(yán)地生存下去，確實(shí)是我們當(dāng)前存在的問題，人民要維持生存，就會(huì)有衣食住行種種生活需要。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題，即：當(dāng)一個(gè)社會(huì)解決了民眾基本生存和基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和公共財(cái)力的大幅度提升，隨著現(xiàn)代制度的全面確立，進(jìn)一步需要考慮的問題，應(yīng)當(dāng)是為全體社會(huì)成員提供使生活質(zhì)量得以全面提升的福利。胡錦濤曾經(jīng)指出，要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題。第三、生 存 保 底 性,這主要是針對(duì)高福利政策和平均主義而言的。平均主義既是對(duì)機(jī)會(huì)平等規(guī)則的歪曲，也是對(duì)按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配規(guī)則的一種傷害；而過度的福利政策同樣帶有一定的平均主義成分，盡管這是一種“較高層次”的平均主義?！保ā读袑幦返?3卷，人民出版社1987年版，第113頁(yè)）“人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。而一旦出現(xiàn)失誤需要矯正相關(guān)的民生政策時(shí)，就容易招致民眾的不滿。（18）大學(xué)學(xué)費(fèi)20年上漲25倍（19）l 個(gè)人教育投入比例過高（20）拾荒母親（21）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自我貧困的歸因（22）公共教育經(jīng)費(fèi)配置不均衡，受教育機(jī)會(huì)不公平（23）（24）在教育的問題上，國(guó)家不可能擔(dān)保一切，學(xué)校也不可能承諾一切。從2008年起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，目前全國(guó)共有2900多萬學(xué)生受益。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。目前面臨兩大就業(yè)壓力：? 一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷下降。600萬大學(xué)畢業(yè)生的人力資源如何用好，高校、科研院所和企業(yè)應(yīng)該盡量吸收符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。216。初次分配還沒有完全到位。分配制度改革對(duì)策。? 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)決取締非法收入。任重道遠(yuǎn)。 提高基本醫(yī)療保障水平在醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度?？梢哉f，中國(guó)是GDP一枝獨(dú)秀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都急需調(diào)整。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局 的關(guān)鍵性工作。底線是表示性質(zhì)的概念,或做到或沒有做到,或盡職或失職,沒有中間狀態(tài)。福利支出應(yīng)有利于進(jìn)一步增強(qiáng)福利供給能力,獲得持久效益。前者屬于雪中送炭，是必保的，硬性的；后者屬于錦上添花，是靈活的，可調(diào)控的。對(duì)于失業(yè)者來說，依靠最低生活保障加上衛(wèi)生保健和醫(yī)療救助，他就可以維持基本生活。它包含了自上而下的社會(huì)福利供給和自下而上的社會(huì)福利需要的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 弱者優(yōu)先 216。國(guó)內(nèi)案例還說明，許多環(huán)境資源問題和社會(huì)問題緊密相連。(46)三、當(dāng)前加快社會(huì)建設(shè)需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則,是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。（39）.醫(yī)療衛(wèi)生方面存在問題：看病難、看病貴(4044)(45)l 基本方針：明確提出要堅(jiān)持基本公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。 以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ) 216。二、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。也就是說，中國(guó)的基尼系數(shù)位于全球倒數(shù)第四位，只是比南非三個(gè)全球最貧窮的國(guó)家要好一點(diǎn)。第三次分配，美國(guó)有錢人把錢捐獻(xiàn)給社會(huì)，億萬富翁比爾蓋茨多次生命他的財(cái)產(chǎn)給他子孫不到1%。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；收入分配是民生之源，是有效調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展的重要保證；社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，是人民群眾的“生命線”，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。2011年政府工作報(bào)告：216。（28）（29）（30）就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻◆企業(yè)1280萬下崗失業(yè)人員需要再就業(yè) ◆新增勞動(dòng)力1000多萬◆去年高校畢業(yè)生就業(yè)率不到70％，而今年高校畢業(yè)生達(dá)到567萬，2010年還剩余最少100萬◆目前每年能夠提供的就業(yè)崗位只有1000萬左右（2011年目標(biāo)是900萬個(gè)）每年城市新增勞動(dòng)力、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力和城市失業(yè)再就業(yè)勞動(dòng)力三項(xiàng)相加都在2000萬，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的失業(yè)勞動(dòng)力1000多萬，共計(jì)3000多萬。農(nóng)民工的就業(yè)，大學(xué)生的就業(yè)。 大力發(fā)展職業(yè)教育216。首先是就學(xué)的機(jī)會(huì)，然后是就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)，最后是充分參與教育過程的機(jī)會(huì)。（15）二、改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對(duì)基本方針存在問題： 上學(xué)貴，上學(xué)難（總表現(xiàn)）“上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。這些國(guó)家之所以會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)騷亂，有時(shí)就是由于使民眾已經(jīng)得到某些福利的政策要被改變，因而引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的不滿。從技術(shù)操作層面上看，民生政策的制定和實(shí)施有一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)，這就是只能作“加法”，不能作“減法”，或者說，要注重使用“加法”的方式，要慎用“減法”的方式。簡(jiǎn)單來說，社會(huì)公正的主要功能在于，一是要“保底”，二是“不限高”。比如農(nóng)村一些地區(qū)打水井、生活電線鋪設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)的投入，城市地區(qū)的社區(qū)醫(yī)院、社會(huì)文化體育設(shè)施等方面的公共設(shè)施建設(shè)投入，應(yīng)當(dāng)算作民生投入，而諸如鐵路、高速公路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)公共設(shè)施方面建設(shè)中的多數(shù)事情，一來對(duì)民生的改善較為間接，二來存在著一個(gè)贏利的問題，因此不應(yīng)當(dāng)算作民生投入。改善民生問題實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律，這就是：從現(xiàn)實(shí)和操作邏輯看，民生問題上述三個(gè)層面上的內(nèi)容具有一種逐層遞進(jìn)的關(guān)系，即：前一層面內(nèi)容的基本實(shí)現(xiàn)是后一層面內(nèi)容實(shí)施的前提條件，當(dāng)前一層面內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)之后，應(yīng)當(dāng)順理成章地開始后一層面內(nèi)容的努力。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生計(jì)來源”問題，考慮每一個(gè)社會(huì)成員“要有能力和機(jī)會(huì)活下去”的問題，即：一個(gè)社會(huì)在滿足了社會(huì)成員基本生存問題之后，就應(yīng)考慮社會(huì)成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機(jī)會(huì)問題，以及為民眾提供起碼的發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。那么這個(gè)民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線到底再哪里？怎樣能夠像人那樣有尊嚴(yán)地生存下去？下面大家看幾張圖片。那么什么是民生問題呢？（8）所謂民生問題：就是一個(gè)社會(huì)的成員，如何從社會(huì)和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。他說:“因?yàn)槊裆膯栴}，所以社會(huì)的文明不能發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)組織不能改良，和道德退步，以及發(fā)生種種不平的事情，像階級(jí)斗爭(zhēng)和工人痛苦，那些壓迫，都是由于民生的問題沒有解決。如果市場(chǎng)不需要，生產(chǎn)出來的東西賣不出去，就要虧本。（7）“民生是歷史的重心”——孫中山孫中山民生史觀的基本涵義中有民生是歷史的重心，表明孫中山對(duì)社會(huì)歷史內(nèi)容和基本結(jié)構(gòu)的見解，突出了歷史主體的人。五子之歌》里也有“民惟邦本，本固邦寧”，荀子提出“下富則上富”的哲學(xué)命題：“自古及今，未有窮其下而能無危者也。我們黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會(huì)建設(shè)擺到更加突出的位臵，推進(jìn)社會(huì)體制改革，增加財(cái)政投入，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。所以, 從小社會(huì)入手、大社會(huì)著眼, 從理論上講就比較清楚。社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。(1)民生問題是個(gè)筐，什么問題都能裝 ：有教育問題，就業(yè)問題，金融問題，醫(yī)療衛(wèi)生，社保，環(huán)保，物權(quán)問題，搶險(xiǎn)救災(zāi)，物價(jià)問題，民生司法?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全面覆蓋。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。三、黨對(duì)改善民生的主要措施針對(duì)以上問題，從黨的十八大中我們可以看到黨對(duì)這些民生問題的重視，同時(shí)也可以看到我們的黨也有了很好的對(duì)策。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長(zhǎng)速度很快，群眾的生活大大改善。截止到現(xiàn)在，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)科室科員職位競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)3889:1。醫(yī)療費(fèi)用的快速增加，使農(nóng)村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫(yī)院門診費(fèi)平均每年增長(zhǎng)13％，住院費(fèi)用增長(zhǎng)11％，大大超過了居民收入增長(zhǎng)幅度，遭遇“經(jīng)濟(jì)困難”或“不能報(bào)銷”困境的患者尤其對(duì)醫(yī)院收費(fèi)過高表示強(qiáng)烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個(gè)非常重要的社會(huì)問題。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實(shí)性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。安全是每個(gè)社會(huì)成員的最基本需要。其次，民生問題是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。要通過多種渠道拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源，結(jié)合城區(qū)改造、征地拆遷、股權(quán)改革等增加社區(qū)服務(wù)實(shí)力，使之切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)“社會(huì)人”的責(zé)任。（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)組織應(yīng)該在政府和社會(huì)之間起到橋梁和紐帶的作用。要深化工資制度改革，按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。必須實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),進(jìn)一步完善鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的政策體系,建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者和自謀職業(yè)者的政策支持力度,為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),為勞動(dòng)者搭建優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)平臺(tái), 加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)；要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系, 健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！蓖瑫r(shí),還強(qiáng)調(diào),“要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過上更好生活。把社會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。同時(shí)也要看到，隨著改革開放不斷深入，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益突出。關(guān)鍵詞：保障 民生 社會(huì) 建設(shè)十八大報(bào)告順應(yīng)人民群眾過上幸福生活的新要求、新期待，把民生問題擺在更加突出的位置，對(duì)進(jìn)一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目標(biāo)、新舉措。 ？ ，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以（）為重點(diǎn)。第一篇：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(下) 課程的考試(100分)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（下）課