【正文】 直面問題不回避，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。（鎮(zhèn)）黨委、縣工業(yè)集中區(qū)黨工委及各職能部門嘴上說一套，實(shí)際工作中不把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，對中央和省、市、縣決策部署及政策措施貫徹不力，不把精力集中在貧困村按期脫貧上，工作導(dǎo)向出現(xiàn)重大偏差的問題。，專項(xiàng)治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟等問題。（三）以反對官僚主義、形式主義為重點(diǎn)整治工作作風(fēng)、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，以文件落實(shí)整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機(jī)械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖以下級的“責(zé)任狀”成為自己的免責(zé)單等問題。（四）嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力涉黑“保護(hù)傘”的黨員干部“保護(hù)傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進(jìn)程的行為，強(qiáng)化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（二）扎實(shí)開展整改落實(shí)，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題?？h紀(jì)委監(jiān)委將深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點(diǎn)及面，深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞。各紀(jì)檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省市縣的決策部署，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。對于查處問責(zé)的典型案例，公開通報曝光。4．對脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，有只圖出政績，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。（四）脫貧成效不真實(shí)12．盲目樂觀，追求脫貧目標(biāo)一步到位，存在脫貧數(shù)據(jù)有逐年抬高的現(xiàn)象，不符合脫貧攻堅實(shí)際。，政策措施有待進(jìn)一步健全完善。，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時有發(fā)生。加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作的指導(dǎo)，把真正優(yōu)秀的黨員干部選派到基層一線，幫助困難群眾脫貧致富。一是不認(rèn)真履職，消極等待，貽誤工作的；二是推諉扯皮，逃避責(zé)任，造成浪后果的；三是弄虛作假、欺上瞞下的；四是資金管理制度不全，未按規(guī)定進(jìn)行公開、公示、公告，監(jiān)管混亂的；五是借扶貧之名，違反“八項(xiàng)規(guī)定”和廉政紀(jì)律的；六是其它相關(guān)情形。第三階段：整改落實(shí)（**年5月11月）。要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和完善相關(guān)政策，有針對性地開展工作，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確?！懊撠毠宰黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效。樹立全局“一盤棋”思想，加強(qiáng)各科室、單位的聯(lián)系溝通，整合我局各項(xiàng)扶貧職能，統(tǒng)籌安排重要工作、重大活動，做到團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、合拍同步。二是敢于碰硬嚴(yán)格督辦。，存在松懈情緒和厭戰(zhàn)心理，攻堅克難韌勁不足，認(rèn)為時間到了，自然就能脫貧了。、吐苦水多，查問題、追責(zé)任少，工作失誤講客觀影響多，找主觀原因少，落實(shí)組織處理措施避重就輕。，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，項(xiàng)目庫不健全?！榜v村不住村”，工作流于形式，作用發(fā)揮欠佳。、合理安排，真正用在刀刃上研究不夠，資金使用效益有待進(jìn)一步提高。，退出質(zhì)量不高。把“四個意識”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項(xiàng)目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神等方面存在的問題作為治理重點(diǎn)，各責(zé)任單位要按照治理重點(diǎn)及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。加強(qiáng)專項(xiàng)治理與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作銜接，及時溝通有關(guān)工作情況，及時移送扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索。（篇五）為全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理和進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，結(jié)合縣委關(guān)于在全縣開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，按照《**縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》（黃農(nóng)發(fā)〔**〕29號）要求，縣畜牧獸醫(yī)局決定在全局范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。三是突出重點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)。常規(guī)性業(yè)務(wù)工作與扶貧工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進(jìn)展。、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，扶貧成果不可持續(xù)。（四）總結(jié)提高階段（**年10月至12月）。扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實(shí)，畜牧局一是實(shí)行補(bǔ)助資金公示制度，給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正；二是兌付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免資金被截留和挪用?！⑿辛⒏?，完善制度。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時不到位。、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，缺少指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，導(dǎo)致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問題不解決。，或不顧客觀條件，草率確定目標(biāo)，急躁冒進(jìn)趕進(jìn)度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。、選派第一書記、駐村工作隊員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，駐村工作隊長對工作隊隊員管理不到位，工作隊履行“四項(xiàng)職責(zé)”不到位，工作推著干。（五）幫扶責(zé)任人存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)進(jìn)行認(rèn)識。，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評估走過場，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評估走過場，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。、虛報工程量、虛假立項(xiàng)等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，工作推著干。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，常抓不懈，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作風(fēng)治理工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的運(yùn)作機(jī)制，對照相關(guān)財政項(xiàng)目資金管理規(guī)章制度，認(rèn)真開展整治工作，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，從源頭上制止資金在申報、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施。（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自查自糾階段（**年3月）。用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，督促推動突出問題逗硬整改，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。，搞上有政策、下有對策，損害群眾利益。、輕管理、無結(jié)果。，抓黨建促脫貧攻堅作用發(fā)揮不充分，村支兩委干部參與脫貧攻堅不深入。，幫扶工作“大包大攬”，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，存在“等、靠、要”思想。、不完善，缺乏邏輯性，群眾對收入算賬不認(rèn)可。，政策停留在紙面上。（篇四）為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理以及進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，確保我鄉(xiāng)“在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上走在前列”,在全鄉(xiāng)范圍深入開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，為切實(shí)做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整改工作，特制定本工作方案。督促檢查是推動“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實(shí)效的重要舉措，關(guān)鍵在于真督實(shí)查、敢于碰硬、一查到底。要認(rèn)真做好貧困家庭勞動力就業(yè)信息、參保信息普查，建立全面精準(zhǔn)的貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參加培訓(xùn)、社會保險等信息臺賬，做好動態(tài)管理服務(wù)。于**年11月30日前上報工作總結(jié)，綜合處形成局系統(tǒng)工作總結(jié)上報**市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取各種方式，開展動員、宣傳、培訓(xùn)、教育，尤其要加大“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動宣傳，使人社系統(tǒng)扶貧作風(fēng)建設(shè)活動家喻戶曉、人人皆知、有序推進(jìn)，接受社會各界監(jiān)督。準(zhǔn)確掌握脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保真實(shí)有效，嚴(yán)防虛報瞞報現(xiàn)象發(fā)生。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):謝金海,責(zé)任單位:辦公室，完成時限：立即整改，長期堅持)加大對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹力度，及時制定落實(shí)方案、推進(jìn)組織。（七）政策落實(shí)不深入22．存在重干輕學(xué)，對扶貧政策知之不多、知之不深，滿足于淺嘗輒止的情況。15．在跨省勞務(wù)協(xié)作上，還未建立行之有效的協(xié)作聯(lián)席機(jī)制，部分地區(qū)在工作銜接、信息共享，動態(tài)掌握勞務(wù)對接人員就業(yè)情況上底數(shù)不清，缺乏因人因需提供有組織的勞務(wù)輸出。（三）工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實(shí)，導(dǎo)致扶貧措施不精準(zhǔn)、效果不明顯。二、存在的問題暨治理重點(diǎn)結(jié)合人社系統(tǒng)實(shí)際情況，重點(diǎn)查找和糾正八個方面27個問題。（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加大對扶貧資金、項(xiàng)目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。三、主要措施（一）推動落實(shí)“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。要對照重點(diǎn)整治的4個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實(shí)際，深入查找補(bǔ)充新的問題，切實(shí)把問題查深、摸透、找準(zhǔn)，見人見事見細(xì)節(jié)，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題；在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔(dān)心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導(dǎo)致貧困人口漏評，沒有做到應(yīng)扶盡扶的問題；執(zhí)行貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導(dǎo)致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治不是階段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩著不變的步伐，以永遠(yuǎn)在路上的精神，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治。（三）工作原則。建立健全專項(xiàng)治理辦與縣市區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門上下聯(lián)動、部門協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，各行業(yè)部門在脫貧攻堅中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，密切協(xié)調(diào)溝通，及時向市專項(xiàng)治理辦報送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。對基層一線干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。對不合格的駐村工作隊和結(jié)對幫扶責(zé)任人實(shí)行“召回”制度；問題嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。健全村務(wù)監(jiān)督委員會，建立脫貧攻堅監(jiān)督員制度，聘請村級脫貧攻堅監(jiān)督員，對脫貧攻堅作風(fēng)問題抓早抓小，防微杜漸。各級黨委、政府要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的貫徹落實(shí)情況列入專項(xiàng)巡察和審計工作的重要內(nèi)容。市級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于3次，各縣市區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅調(diào)研督查每年不少于4次。、督促檢查多、搭車考核多，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。，有的扶貧小額信貸使用不精準(zhǔn)，“戶貸企用”中有的未真正惠貧；有的未落實(shí)免抵押、免擔(dān)保政策；未建立健全風(fēng)險機(jī)制，風(fēng)險意識不強(qiáng)。，把本來用于產(chǎn)業(yè)扶持的整合資金用在健康扶貧，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差。、把關(guān)不嚴(yán)，貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行有偏差，對2014年和**年的脫貧戶沒有按照要求進(jìn)行脫貧復(fù)核，沒有填寫驗(yàn)收復(fù)核表，有的降低標(biāo)準(zhǔn)，“一超過、兩不愁、三保障”未實(shí)現(xiàn)就宣布脫貧，造成“錯退”現(xiàn)象。、溝通不暢、信息不對稱、數(shù)據(jù)不匹配，脫貧攻堅合力不強(qiáng)。各級各部門要針對專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，嚴(yán)肅整改，切實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險。成立市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市專項(xiàng)治理辦”）設(shè)在市紀(jì)委。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，減少村級填表報數(shù)，除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外，任何單位任何部門不得以任何理由要求村級填報扶貧數(shù)據(jù)；嚴(yán)格控制會議規(guī)模和頻率，減少發(fā)文數(shù)量；改進(jìn)調(diào)研督查方式，嚴(yán)禁層層陪同，堅持“四不兩直”，嚴(yán)禁各級干擾調(diào)研督查。涉及貧困縣四套班子成員和市直職能部門的問題線索由市紀(jì)委、市監(jiān)委直接查處。三是廣泛開展監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)、村和駐村幫扶工作隊、結(jié)對幫扶責(zé)任人要依據(jù)《**省脫貧攻堅責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，盡職履責(zé)。，蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕，講成績多、點(diǎn)問題少。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；“三走訪、三簽字”走過場，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、“一戶一策”上聚焦不夠；沒有為群眾排憂解難。，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，到村到戶政策措施針對性不強(qiáng)、力度不夠，精準(zhǔn)度不高，幫扶工作存在“大水漫灌”現(xiàn)象，到村到戶“精準(zhǔn)滴灌”不夠。扶貧工作隊隊長的支部第一書記意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮好村支部第一書記的作用，習(xí)慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動脫貧攻堅工作，不能把支部建設(shè)作為推動駐村幫扶的重點(diǎn)任務(wù)抓起來。，找客觀原因來掩蓋工作的不足、不細(xì)、不深、不實(shí)。一、治理重點(diǎn)（一）“四個意