【正文】 部結(jié)構(gòu)成為農(nóng)牧民增收的一個(gè)重要著力點(diǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月底，%。通過手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息等新型信息宣傳手段彌補(bǔ)因交通不便、人員不齊所帶來的農(nóng)村科技推廣空白；，鼓勵(lì)在?？蒲腥藛T和大學(xué)生深入農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，與龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民結(jié)成利益共同體，利用西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院現(xiàn)代教育技術(shù)中心的軟件開發(fā)能力與現(xiàn)代商務(wù)運(yùn)作能力，加強(qiáng)基層縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基層縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的功能，積極開展以電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式，將高校資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。用短短兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100億元的增長量，%。第一產(chǎn)業(yè)比重基本持平。全區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，出口創(chuàng)匯能力持續(xù)增強(qiáng)。%；，%。2007年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21118元，%；職工年平均工資為40123元，%。區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)多，大企業(yè)少，分支機(jī)構(gòu)多，總部企業(yè)少，企業(yè)經(jīng)營分散，缺乏競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。縱觀全球，國際大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有“兩個(gè)70%”的現(xiàn)象，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占gdp的70%，在第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占70%。二是打造以新電視塔為中心的文化商業(yè)圈。建設(shè)太古倉航海博物館、大阪?zhèn)}文化娛樂體育休閑館，發(fā)展文化藝術(shù)展覽、體育產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂服務(wù)業(yè)。通過與廣州美術(shù)學(xué)院合作舉辦繪畫培訓(xùn)、書畫節(jié)、藝術(shù)創(chuàng)作展覽等多種形式的活動(dòng)，將小洲打造成藝術(shù)設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、銷售一條龍服務(wù)的“畫家村”。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過政策激勵(lì)、資金扶持等方式，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，加大研究開發(fā)的投入力度，發(fā)展自主技術(shù)和品牌。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。各級政府要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。只有用足用活土地使用權(quán)，才能使土地等資源增值。近兩年來，豐順縣結(jié)合自身自然條件，積極倡導(dǎo)“兩甜兩青一雞”發(fā)展模式，即種植甜玉米、甜竹筍、青蒿、青欖等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展溫氏養(yǎng)雞。具體方式可采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)等多種形式。銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入，配備更多更好的農(nóng)技推廣人員，重點(diǎn)做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。近幾年我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也取得顯著成績，全區(qū)2379個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通電話，21個(gè)縣全部建成了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)速度列西部12個(gè)省區(qū)第一位?！靶畔ⅰ边@個(gè)名詞對偏遠(yuǎn)地區(qū)的寧夏農(nóng)民來講，依然很陌生。信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于人才。積極依托電信運(yùn)營企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍。匯聚各類涉農(nóng)信息和應(yīng)用，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息的報(bào)送與發(fā)布制度，對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行有序管理、開發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息的實(shí)用性。另外對農(nóng)民的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急,具體可分層次,有針對性的開展。（三）加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，形成解決“三農(nóng)”問題的有效措施。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀從東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)人工業(yè)化的起飛階段，走在全國前列。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)很快。因此，東西部之間的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、人均收入水平的差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對低價(jià)、工業(yè)制成品相對高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。近年，東部地區(qū)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等采取多種方式進(jìn)入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉(zhuǎn)移技術(shù)、提供商標(biāo)使用與營銷網(wǎng)絡(luò)等等。根據(jù)當(dāng)代發(fā)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。二是在開放引資上競相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采取直接面對一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進(jìn)管理取代傳統(tǒng)管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟(jì)的權(quán)重愈來愈大。2008年后，全面實(shí)現(xiàn)村級各項(xiàng)管理及服務(wù)信息化。三是樹立現(xiàn)代的信息意識(shí)，即讓農(nóng)戶使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場大門的“金鑰匙”，具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識(shí)。三、建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。二、整合資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享。以上這些問題若不切實(shí)解決，為農(nóng)民服務(wù)的信息化就還只是空談。目前我區(qū)雖有些涉農(nóng)網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站里面的信息，大多都是綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少；交叉重復(fù)的多，有特色的少；尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性，例如農(nóng)民真正關(guān)心的種什么？怎么種？怎么能賣個(gè)好價(jià)錢等等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的信息嚴(yán)重缺乏，除此之外涉農(nóng)信息資源分散，網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量普遍不高，缺乏統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。由于地理?xiàng)l件限制，仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面加大財(cái)政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新?！白叱鋈ァ本褪情L期學(xué)習(xí)生活在農(nóng)村的中青年農(nóng)民，在條件許可的情況下，到經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)去工作學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中用新知識(shí)、新思維不斷充實(shí)自己的頭腦。這樣才能通過規(guī)?；a(chǎn)，降低單位成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。(3)要加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。一是進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)民主管理，理順分配關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力。二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合自己長期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，提出如下六個(gè)方面的對策。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營沒有形成氣候。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。如豐順縣北部山區(qū)部分鎮(zhèn)、村規(guī)范的公路都很少，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放二十多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平不斷提高，但由于底子薄、負(fù)擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，發(fā)展的潛力還沒有充分挖掘出來，發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。在改造時(shí)兼顧多方利益，可通過政府招掛牌、給予村社資產(chǎn)參股或補(bǔ)償物業(yè)等方式，轉(zhuǎn)變村社用地性質(zhì)，統(tǒng)一對外招商引資，提高物業(yè)檔次和村社用地的使用效益，實(shí)現(xiàn)政府與村社雙贏的局面。在遷出廠房地塊引進(jìn)檔次高、效益好的餐飲酒店、大型購物中心、綜合娛樂中心等項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外資金投資興建體育場館、休閑健身娛樂中心等，促進(jìn)公益性和營利性文化體育業(yè)的發(fā)展。近期廣州市出臺(tái)新增稅收部分返還、辦公房屋補(bǔ)貼等一系列措施吸引跨國企業(yè)總部，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多的總部企業(yè)落戶廣州。（一）大力發(fā)展高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次一是打造琶洲現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)。但中部地區(qū)的簡易廠房、倉庫及專業(yè)批發(fā)市場占據(jù)大部分中心區(qū)域，并以臨時(shí)搭建商鋪為主，物業(yè)檔次和周邊的衛(wèi)生、交通環(huán)境都與中心城區(qū)的功能和形象極不協(xié)調(diào)，特別是瑞康路以西片區(qū)的簡陋市場已成為安全消防隱患高、管理難度大的流動(dòng)人員聚居區(qū)。2007年全區(qū)參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療、住院醫(yī)療、%；“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。2005年至2007年，全區(qū)累計(jì)新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目98個(gè)。億元企業(yè)中近半數(shù)企業(yè)增幅達(dá)兩位數(shù)增長，其中年初新成立的中海（工業(yè)）廣州有限公司年產(chǎn)值近5億元，廣東省萬里馬投資實(shí)業(yè)有限公司、特百惠（中國）有限公司、廣州博創(chuàng)機(jī)械有限公司、廣州五羊摩托有限公司、%、%、%、%%。2007年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育、科研、%，%，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長8個(gè)百分點(diǎn)。%。我區(qū)一直注重第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為一項(xiàng)重要工作，惠及250萬農(nóng)牧民的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，我們堅(jiān)信，在十二五規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的指引下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗，走科學(xué)發(fā)展之路，一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大成就。要鼓勵(lì)和允許大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)