【正文】 州省甲盛龍集團(tuán)礦業(yè)有限公司荔波縣水堯鄉(xiāng)新寨煤礦重 大 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 實(shí) 施 方 案2017年7月新寨煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦[2016]11號(hào)文件精神，按照《黔南煤安監(jiān)通[2017]19號(hào)文件》要求，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。以安全管理的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)我礦貫徹當(dāng)前國(guó)家我礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先”這一中心，落實(shí)我礦安全管理的主題責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，摸清我礦安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化我礦風(fēng)險(xiǎn)控制，有效促進(jìn)我礦的隱患整改，切實(shí)推進(jìn)我礦建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)為進(jìn)一步規(guī)范我礦安全管理工作、實(shí)現(xiàn)我礦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，以預(yù)防我礦安全事故的發(fā)生。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警采取措施對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時(shí)獲取并采取措施加以控制。（一）組織保障建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)：（1）職責(zé)明確、分工合理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程；（2）由不同層次的有代表性的人員組成。六、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理內(nèi)容（一）人員不安全行為管理建立并保持人員不安全行為控制程序，對(duì)人員不安全行為進(jìn)行識(shí)別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過(guò)程的流程管理。員工行為監(jiān)督建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：（1）確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員；（2）明確監(jiān)督范圍、方式、頻次；（3）對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。（四）防治水管理準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)，防治水管理應(yīng)符合下列要求：（1）堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施；（2）井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理，能力滿足實(shí)際需要；（3）每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查；（4）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（5）防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善。供用電管理應(yīng)符合下列要求：（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段；（2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電；（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)臵符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可靠；注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無(wú)壓釋放保護(hù)等。（一）證照管理（1）我礦施工設(shè)計(jì)符合國(guó)家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求；（2）初步設(shè)計(jì)為有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)。根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：（1）依據(jù)《建筑滅火器配臵設(shè)計(jì)規(guī)范》編制本單位的《滅火器配臵標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場(chǎng)配臵與標(biāo)準(zhǔn)相符；（2）消防器材放臵處有反光功能的標(biāo)志牌，放臵位臵不得它用；（3）消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無(wú)阻塞；不應(yīng)設(shè)臵在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)；（4）消火栓的設(shè)臵符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求；（5）有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；（6）對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào)；（7）建立了消防設(shè)施定期檢查制度；（8）滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)、維護(hù)；（9）消防設(shè)施維護(hù)、檢驗(yàn)期間需配備相應(yīng)替換器材；（10）有《消防設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)制度》；（11）建筑物公共場(chǎng)所安全出口、消防通道等始終保持暢通。（六）手工工具管理有手工工具完好標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)程和管理制度。我礦應(yīng)對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，并應(yīng)：（1）對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)人員、材料、施工機(jī)具、施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；（2）確?，F(xiàn)場(chǎng)有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè)；（3）定期、不定期對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（4）確保施工單位每班召開(kāi)班前會(huì)，組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（三）管理評(píng)審按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。風(fēng)險(xiǎn)管控檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)控審計(jì)部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各工作小組的檢查工作（聯(lián)系人及電話：郭全 01058131547 ***；張劍 01058132389 ***）?！耙煌ㄈ馈惫ぷ骱退?、沖擊地壓的防治。（二）經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。（三）政治安全風(fēng)險(xiǎn)管控。（二）各工作小組對(duì)照本方案確定的檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。（二）通風(fēng)科牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)單位配合，利用周二、五進(jìn)行井下集中隱患排查的時(shí)間，對(duì)照《加強(qiáng)煤礦盲巷管控預(yù)防窒息事故的十項(xiàng)措施》，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查檢查，并列出問(wèn)題清單，逐項(xiàng)整改落實(shí)。井巷工程是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，是否存在無(wú)設(shè)計(jì)或超出設(shè)計(jì)(計(jì)劃)范圍施工現(xiàn)象。巷道封閉是否制定專項(xiàng)措施，密閉質(zhì)量是否符合通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)入井人員是否了解盲巷的危害、熟悉盲巷的基本知識(shí)，是否具備判別有毒有害氣體超限和無(wú)風(fēng)、微風(fēng)的基本能力，是否具備自?；ケ！⒆跃然ゾ鹊幕炯寄?。自查自檢工作領(lǐng)導(dǎo)組要不定時(shí)地對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)組織不力、敷衍應(yīng)付的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格考核，并取消責(zé)任單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時(shí)挖掘、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開(kāi)挖路面。作業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域及道路為：一是園區(qū)商混企業(yè)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重區(qū)域；二是園區(qū)出入口及周邊積泥污染嚴(yán)重道路；三是商混運(yùn)輸車輛“拋、灑、滴、漏”嚴(yán)重道路。五、工作要求一是思想認(rèn)識(shí)要到位。深入思考，完善園區(qū)揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效管理機(jī)制。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時(shí)挖掘、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開(kāi)挖路面。作業(yè)管理的重點(diǎn)區(qū)域及道路為：一是園區(qū)商混企業(yè)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重區(qū)域；二是園區(qū)出入口及周邊積泥污染嚴(yán)重道路；三是商混運(yùn)輸車輛“拋、灑、滴、漏”嚴(yán)重道路。五、工作要求一是思想認(rèn)識(shí)要到位。深入思考，完善園區(qū)揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好人員調(diào)配，合理安排人員做好相關(guān)工作。（三）整治工業(yè)揚(yáng)塵污染對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)料堆、灰堆以及水泥攪拌站等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治；積極推進(jìn)爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量；對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施；散貨物料堆場(chǎng)應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋，不得遺灑。有效遏制揚(yáng)塵污染，降低我街道環(huán)境空氣中PM，進(jìn)一步改善我街道空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。做好人員調(diào)配，合理安排人員做好相關(guān)工作。（三）整治工業(yè)揚(yáng)塵污染對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)料堆、灰堆以及水泥攪拌站等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治；積極推進(jìn)爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量；對(duì)長(zhǎng)期堆放的廢棄物，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施；散貨物料堆場(chǎng)應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋，不得遺灑。有效遏制揚(yáng)塵污染，降低我街道環(huán)境空氣中PM，進(jìn)一步改善我街道空氣質(zhì)量，保障人民群眾健康。通風(fēng)科牽頭，合理安排時(shí)間，組織相關(guān)科隊(duì)技術(shù)管理人員，嚴(yán)格對(duì)照《盲巷管控預(yù)防窒息事故十項(xiàng)措施》內(nèi)容以及方案對(duì)標(biāo)檢查內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)制度、井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的排查檢查，確保覆蓋全礦、不留余角。全風(fēng)壓?jiǎn)⒎饷荛]時(shí)，是否按照先回風(fēng)后進(jìn)風(fēng)的順序進(jìn)行啟封密閉。井下排水點(diǎn)、積水點(diǎn)以及井巷失修等地點(diǎn)是否進(jìn)行了分類管理。責(zé)任單位：通風(fēng)科生產(chǎn)科（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，從源頭上避免盲巷所有井巷是否先設(shè)計(jì)后施工。一、組織機(jī)構(gòu)為保證此次工作的順利開(kāi)展，加強(qiáng)自查自檢工作組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立自查自檢工作領(lǐng)導(dǎo)組。，參與重大社會(huì)公益活動(dòng)等履行社會(huì)責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)管控情況。，勞動(dòng)用工保護(hù)，勞務(wù)用工管理等維護(hù)職工民主權(quán)利方面的風(fēng)險(xiǎn)管控情況。日常生產(chǎn)過(guò)程中外排污染物的控制情況；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、備案情況；應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案、演練情況；開(kāi)展隱患排查與治理工作情況，是否制定隱患排查與治理管理規(guī)定，是否建立隱患排查與治理組織機(jī)構(gòu)，是否明確隱患排查職責(zé)和隱患問(wèn)題分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否按照五定原則落實(shí)隱患整改，形成PDCA循環(huán)。整個(gè)檢查工作自6月11日開(kāi)始，6月30日以前結(jié)束。針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，按照專業(yè)進(jìn)行梳理、認(rèn)真思考，形成定期的安全狀態(tài)分析制度。以審核實(shí)施情況與體系的符合性，評(píng)價(jià)是否能有效滿足我礦的方針和目標(biāo)。（九）起重作業(yè)管理建立起重管理制度和《起重設(shè)備操作規(guī)程》，并符合下列要求：（1）新購(gòu)或維修的所有起吊機(jī)具均經(jīng)檢驗(yàn)，有出廠合格證；（2）所有起吊機(jī)具均應(yīng)編號(hào)，建檔登記；（3）按國(guó)家相關(guān)規(guī)定定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)；（4）所有起吊機(jī)具上均標(biāo)明了最大起重載荷；（5）吊鉤安全閂應(yīng)完好；（6）定期對(duì)起重設(shè)備及吊具按《起重機(jī)具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查；（7）起重作業(yè)人員持證上崗；（8）高空起重作業(yè)時(shí)，安全通道暢通，無(wú)非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（9）固定起重作業(yè)場(chǎng)所張貼了起重指揮手勢(shì)示意圖。為員工創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：（1）作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煤塵、煙塵等)滿足健康要求；（2）各作業(yè)環(huán)境及餐飲、洗浴等公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）員工個(gè)體防護(hù)及各作業(yè)場(chǎng)所健康安全防護(hù)設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志醒目；（4）有為我礦提供及時(shí)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)臵能滿足員工日常健康檢查和緊急救護(hù)需要。建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：（1）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對(duì)性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；（2）嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；（3）確保所有員工都經(jīng)過(guò)《應(yīng)急預(yù)案》及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)；（4）確保我礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；（5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；（6）確保有礦山救護(hù)隊(duì)為