【正文】 黨委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作。一、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。國(guó)家工作人員尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性，侵犯了公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更嚴(yán)重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動(dòng)搖了黨的執(zhí)政地位。法律能夠得到統(tǒng)一正確實(shí)施，法律面前人人平等是法治社會(huì)的必然要求。通過(guò)在維護(hù)司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有力促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的來(lái)信來(lái)訪案件，要逐案制定解決方案，嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，妥善化解矛盾，認(rèn)真排除糾紛，切實(shí)把涉法上訪問(wèn)題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程，落實(shí)好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)公平正義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)崇尚法治的社會(huì)。要在實(shí)施監(jiān)督中，認(rèn)真解決監(jiān)督不力的問(wèn)題，既要嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴(yán)把辦案的程序關(guān)；既要依法加強(qiáng)對(duì)違反實(shí)體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進(jìn)實(shí)體法公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的來(lái)信來(lái)訪案件，要逐案制定解決方案，嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，妥善化解矛盾，認(rèn)真排除糾紛，切實(shí)把涉法上訪問(wèn)題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)嚴(yán)厲查辦各類危害社會(huì)治安和政治穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng)、堅(jiān)決查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件、切實(shí)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，積極發(fā)揮檢察工作促進(jìn)社會(huì)和諧的職能作用。安全感是和諧社會(huì)的前提。因此，積極查辦在本地有影響、有震動(dòng)的大案要案、查辦人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的反腐成果昭示了我們反腐敗的決心和信心。法律能夠得到統(tǒng)一正確實(shí)施、法律面前人人平等是法治社會(huì)的必然要求。（五）積極營(yíng)造“親商、安商、便商、富商”的良好投資氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。少數(shù)干警執(zhí)法觀念、大局意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程中，就是要明確統(tǒng)一執(zhí)法思想的新要求，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，明確轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的新要求，牢固樹(shù)立圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)大局、充分發(fā)揮職能的理念，樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念、樹(shù)立符合現(xiàn)代法治精神的公正司法理念、樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的理念。三要進(jìn)一步提高處理復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題、突發(fā)事件的能力。要在推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作。我國(guó)實(shí)現(xiàn)和追求的民主法治，是要社會(huì)主義的民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)的基本方略得到切實(shí)落實(shí)，社會(huì)各方面的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院行使檢察權(quán)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是對(duì)包括司法人員、行政執(zhí)法人員在內(nèi)的國(guó)家工作人員中的貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪活動(dòng)依法進(jìn)行偵查、提起公訴，通過(guò)國(guó)家審判，懲治邪惡，保護(hù)善良，維護(hù)司法公正，進(jìn)而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)公平正義。根據(jù)人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)階段我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和狀況，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能，應(yīng)重點(diǎn)把握好三個(gè)問(wèn)題：（一）要從嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪保障人權(quán)角度，不斷強(qiáng)化和提升法律監(jiān)督能力，維護(hù)司法公正，弘揚(yáng)正義。不可否認(rèn)，重罪輕判案件中也確有不少對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)和法律條文的不同認(rèn)識(shí)問(wèn)題，但并不是所有判輕判錯(cuò)的案件都是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，案外的因素不可忽視。客觀上講，公安偵查機(jī)關(guān)特別是基層辦案部門，如派出所、刑警、治安、交警、巡警等警種都處于第一線（包括檢察機(jī)關(guān)反貪、瀆 檢部門），與人民群眾與違法犯罪分子直接打交道，這些執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)都是最容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、人情交易的崗位。在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵 時(shí)期，在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革過(guò)程中，各種社會(huì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，不同社會(huì)利益群體之間的矛盾不斷凸顯，在眾多社會(huì)矛盾、利益沖突中間，大多數(shù)公眾對(duì)社會(huì)腐敗問(wèn)題最敏感，反映最強(qiáng)烈，而腐敗問(wèn)題的直接話題往往指向“官員腐敗”。（三）從依法處理好涉檢、涉法上訪案件角度，努力消除和化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)和改善黨群、干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和人與人之間的和諧。同時(shí)要加強(qiáng)與政府和其他司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系溝通，把檢察機(jī)關(guān)處理好人民群眾控告申訴、涉法上訪工作納入黨委社會(huì)治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處的總體工作格局。一些行將倒閉或半倒閉，工人領(lǐng)不到工資的企業(yè)，往往是“窮廟富方丈”，以此引發(fā)出較多的社會(huì)矛盾，產(chǎn)生大量的群體性上訪。要以不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成果，昭示社會(huì)告慰民眾。要主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門加強(qiáng)工作溝通與聯(lián)系，了解有關(guān)情況，努力將刑事案件中的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象遏制和降低到最低程度，不斷化解基層治安矛盾糾紛。同時(shí)對(duì)于適用緩刑明顯畸輕的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法行使抗訴權(quán)，而不應(yīng)自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。要認(rèn)真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應(yīng)該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。人 民檢察院正是通過(guò)依法履行法律監(jiān)督權(quán)，通過(guò)行使審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、抗訴、執(zhí)行監(jiān)督等具體監(jiān)督手段，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安，破壞社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)人權(quán)和國(guó)家、集體、公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；通過(guò)行使法律賦予的立案權(quán)、偵查權(quán)，嚴(yán)厲懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)等國(guó)家工作人員中的職務(wù)犯罪案件；通過(guò)認(rèn)真做好出庭公訴，發(fā)表公訴詞，向有關(guān)發(fā)案單位發(fā)送檢察建議、征求辦案工作反饋意見(jiàn)，結(jié)合案例宣傳和在重點(diǎn)單位、部門，重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入調(diào)研，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，教育公民學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，做有理想、有道德、有情操、守紀(jì)律的新型社會(huì)主義公民。維護(hù)公平和正義，是當(dāng)代國(guó)際司法活動(dòng)的主旋律。根據(jù)上述社會(huì)主義和諧社會(huì)的形象表述和基本特征，筆者認(rèn)為，人民檢察院在參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏大工程中處于十分重要的地位，發(fā)揮著其他機(jī)關(guān)和部門不可替代的作用。四要提高協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的能力。在檢察活動(dòng)中全面落實(shí)黨委的部署和要求緊緊圍繞發(fā)展、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)開(kāi)展工作，切實(shí)做到執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮和諧，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力和水平與黨和人民的要求、期盼，與公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義的要求不相適應(yīng)。咨詢有關(guān)政策法律問(wèn)題，熱情接待，積極提供法律服務(wù)。（四）暢通信訪服務(wù)渠道、加強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造公正的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合辦案將預(yù)防犯罪的措施，寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，運(yùn)用典型的案例，揭示當(dāng)前貪污賄賂瀆職等職務(wù)犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)和原因，開(kāi)拓“體制、法制、機(jī)制”三位一體的反腐倡廉新路子，努力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化進(jìn)程。（二）加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。從實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持法律統(tǒng)一性的前提下，充分考慮如何為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。（一）正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系。要按照黨中央要求，積極參加當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作。如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時(shí)得不到國(guó)家法律救濟(jì)，更嚴(yán)重的是賤踏了整個(gè)法律制度和社會(huì)制度本身，該保護(hù)的保護(hù)不了，該打擊的打擊不了，讓人們對(duì)法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。一、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要按照黨中央要求，積極參加當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作。為了有效防止這些問(wèn)題出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。要根據(jù)黨中央頒