【正文】 ........................................15三、建設(shè)任務(wù)............................................................................15（一）易地扶貧搬遷工程................................................16（二）產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工程................................................16（三）危房改造工程........................................................17（四）教育扶貧工程........................................................17（五）健康扶貧工程........................................................17（六）生態(tài)扶貧工程........................................................18（七）素質(zhì)提升工程........................................................18（八）貧困村脫貧振興工程..............................................18（八）兜底保障工程........................................................19四、投資規(guī)模..........................................................................19（一）投資概算................................................................19（二）資金來源..................................................................21五、政策措施............................................................................21（一）財政投入政策..........................................................21（二）金融支持政策........................................................21（三）建設(shè)用地政策........................................................21（四）干部人才政策........................................................22（五）兜底保障政策........................................................22六、組織保障............................................................................22（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)..........................................................22（二）加強掛包幫扶..........................................................23（三）加強扶貧協(xié)作........................................................24（四）加強群眾教育........................................................25（五）加強資金監(jiān)管..........................................................26（五）加強督查考核........................................................27前 言根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2018〕10號）、《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于編制全省精準(zhǔn)脫貧攻堅三年實施方案的通知》、《云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展脫貧措施戶戶清行動加快推進(jìn)縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)的通知》及全省、全州脫貧攻堅項目庫建設(shè)培訓(xùn)會議精神，我縣及時制定《南華縣精準(zhǔn)脫貧攻堅三年實施方案》，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，緊扣貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽“6105”脫貧標(biāo)準(zhǔn)和2020年脫貧時限，根據(jù)致貧原因，理清脫貧需求，制定因村因戶因人精準(zhǔn)施策措施，做到戶有“幫扶卡”、村有“施工圖”、鄉(xiāng)有“路線圖”、縣有“項目庫”，實現(xiàn)縣域所有貧困村、建檔立卡貧困戶和貧困人口項目全覆蓋。（五）堅持考核激勵約束機制落實脫貧攻堅責(zé)任制，執(zhí)行好上級扶貧開發(fā)成效考核辦法規(guī)定，根據(jù)我縣實際完善考核辦法并注重結(jié)果運用。動員社會組織承接政府脫貧項目，參與脫貧攻堅。詳見附件2六、保障措施（一）完善精準(zhǔn)脫貧信息化動態(tài)管理全面加強貧困戶檔案、信息管理工作，遍訪貧困村、貧困戶摸清貧情底數(shù)，核實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相關(guān)工作，做實“戶、村、鄉(xiāng)、縣”檔案，信息數(shù)據(jù)更新及時。責(zé)任單位：縣工信局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣均已接通自來水，但由于建設(shè)年限長，水源枯竭、引水設(shè)施老化等因素導(dǎo)致新的飲水困難問題出現(xiàn)，加之按照貧困村出列要求，人均每天供水量不低于20升，人力取水半徑小于1公里，水質(zhì)符合安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，有51366人（其中建檔立卡4003戶15925人）需要安全飲水鞏固提升。責(zé)任單位：縣殘聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 互助養(yǎng)老和集中養(yǎng)老共289人（建檔立卡28戶35人）。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局 縣委組織部 縣扶貧辦 縣旅管委 縣工信局 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府④參與龍頭企業(yè)或新型經(jīng)營主體34個。產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋全縣建檔立卡12211戶45527人。其中，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3750人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2327人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2311人，境外轉(zhuǎn)移就業(yè)5人。②全縣建檔立卡12211戶45527人大病醫(yī)療保險已全覆蓋。2019 5 。2018年2019年計劃實施安全穩(wěn)固住房19568戶，其中，易地扶貧搬遷893戶（建檔立卡831戶3135人），四類對象危房改造4948戶，非四類對象危房改造14427戶。三、2018年至2020年脫貧目標(biāo)（一）按計劃實現(xiàn)減貧目標(biāo)2018年計劃脫貧14500人，貧困發(fā)生率降至4%左右；到2019年貧困發(fā)生率降至3%以下，實現(xiàn)全縣摘帽退出，2020年全面鞏固 提升并和全國同步建成小康社會。2014年貧困對象建檔立卡以來，有建檔立卡12211戶45527人，%。云龍資源富集，境內(nèi)自然資源豐富，有錫、銅、鐵、鹽、板巖、大理石等62個金屬和非金屬礦點。全縣有白、漢、彝、苗、傈僳、阿昌、回等8個世居民族,共25個民族成份，轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村民委員會（社區(qū)），少數(shù)民族人口占87%。有46項國家和省州縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，數(shù)量居大理州首位，“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鮮明的山地白族風(fēng)情，有“諾鄧白族鄉(xiāng)土建筑群”“沘江古橋梁群”“順蕩火葬墓群”3個國家級重點文物保護(hù)單位。全縣受復(fù)雜地貌影響，立體氣候十分明顯，冬春季節(jié)干旱少雨是突出的氣候特點。二、指導(dǎo)思想以堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，堅持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實黨中央、國務(wù)院、省州關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“2018年決戰(zhàn)脫貧攻堅、2019年決勝脫貧摘帽、2020年同步全面建成小康社會”工作目標(biāo)和“兩不愁、三保障”工作要求及陳豪書記到云龍調(diào)研重要指示精神和州委州政府專題調(diào)研要求,根據(jù)縣委“12366”扶貧開發(fā)工作思路，構(gòu)建 “2+4+N”脫貧攻堅政策體系，深入推進(jìn)“黨建+脫貧攻堅”，實現(xiàn)黨建和扶貧“雙推雙促”。擬通過實施農(nóng)村安全穩(wěn)固住房、適齡青少年就學(xué)保障、基本醫(yī)療保障、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、貧困村退出措施等八個方面幫扶貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧，不斷增加貧困群眾收入，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。2018年5月，全省四類重點對象危房改造系統(tǒng)中鎖定我縣CD級危房存量為4069戶。①全縣建檔立卡12211戶45527人基本醫(yī)療保險已全覆蓋。⑤重病兜底保障75人次。其中，護(hù)路員373人，保潔員1004人，河道治理員205人，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員269人。2019年計劃投入 。責(zé)任單位：縣林業(yè)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（三）實施兜底保障 通過三年扶持，仍有建檔立卡962戶2548人因客觀原因無法實現(xiàn)脫貧，以低保方式解決脫貧。責(zé)任單位：云龍供電局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 全縣86個行政村均已通廣播電視，廣播電視覆蓋率達(dá)到 100%。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件可滿足全縣適齡兒童入學(xué)需求。加強與定點扶貧單位和地區(qū)銜接聯(lián)系，動員駐軍、民主黨派、社會團(tuán)體及各界人士參與脫貧。嚴(yán)格按脫貧規(guī)劃統(tǒng)籌實施好中央省州下達(dá)脫貧攻堅項目。建立重大涉貧事件處理反饋機制，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。二、工作目標(biāo)按照縣委、縣政府對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的要求，2018年林業(yè)局將以**個貧困村為重點，深入發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續(xù)推進(jìn)貧困村的村莊綠化，在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時強化林業(yè)科技支撐，改善貧困村及周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，確保按時完成2018年精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。(二)積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。（三)積極開展林業(yè)技術(shù)扶貧強化林果技術(shù)支持。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，深入開展調(diào)研。(四)科技支撐，確保成效。**縣林業(yè)局 2018年1月19日第四篇：脫貧攻堅實施方案（模版）五臺小學(xué)教育脫貧攻堅實施方案國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。（五）切實加強技術(shù)培訓(xùn)幫扶以家長學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓(xùn)機制，針對貧困家庭實施技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。（三）嚴(yán)格問責(zé)制定精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實、倒逼工作到位、倒逼成效落實。大寨組由于少數(shù)民族集居，群眾素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)生活條件十分落后，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，特別是村容村貌的建設(shè)。新建科技文化室1所80平方米，實施科技培訓(xùn)2期400人次，力爭農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到10%。(三)工程管理項目實施中嚴(yán)格按設(shè)計要求，落實工程技術(shù)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量。項目投資情況庫獨木大寨整村推進(jìn)扶貧項目計劃總投資21萬元，其中：省級資金15萬元，自籌(含群眾投工投勞)6萬元。④支砌水池3個，其中：源頭1個，容量為4立方米。鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙漿6cm。(四)科技培訓(xùn)與推廣(1)計劃舉辦科技培訓(xùn)2期，400人次。——堅持一戶一策原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。對全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實，切實做到“四清”：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。參與單位：縣勞動服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦。對建檔立卡中有勞動經(jīng)營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，提供5萬元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。建立完善精準(zhǔn)脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，適當(dāng)增加脫貧攻堅工作考核權(quán)重，嚴(yán)格獎懲。實施精準(zhǔn)脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準(zhǔn)脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，%。(二)重點區(qū)域規(guī)劃限制開發(fā)區(qū)：即西起長順鎮(zhèn)向陽村，沿省際大通道，東至七號安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起***村，沿****、****、****，東至七號****一線以南荒漠化丘陵地區(qū)?！笆濉逼陂g，全縣計劃在長順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬人。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)