【正文】 整體素質(zhì)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。人大代表和政協(xié)委員通過(guò)提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政,是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地解決代表、委員們關(guān)心的問(wèn)題,讓代表、委員滿意。各承辦單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省人大和省政協(xié)有關(guān)建議、提案辦理工作的法規(guī)和規(guī)定,同時(shí)結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)一步細(xì)化、完善并嚴(yán)格遵守。個(gè)別因情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)辦理時(shí)限的,承辦單位應(yīng)及時(shí)向省人大選任聯(lián)工委、省政協(xié)提案委及省政府督查室說(shuō)明情況,經(jīng)同意后,可延長(zhǎng)1個(gè)月辦結(jié)。要配合省人大、省政協(xié)有關(guān)部門對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查。(二)承辦單位接到建議、提案后,要逐件清點(diǎn)、核對(duì)、簽收,并將簽收的《人大代表建議交辦單》和《省政協(xié)提案交辦單》在10日內(nèi)分別寄回省政府督查室和省政協(xié)提案委辦公室。通過(guò)建議和提案的形式對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予人大代表、政協(xié)委員的一項(xiàng)重要權(quán)利。市委、市政府已決定從2005年開始，用三年時(shí)間進(jìn)一步開展以加強(qiáng)城市環(huán)境、食品安全、流動(dòng)人員和出租屋管理為專項(xiàng)管理內(nèi)容的城市管理工作。再次，對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案中提出的社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及各民主黨派的提案要采取單位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、將辦理工作責(zé)任落實(shí)到單位的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員的辦法重點(diǎn)進(jìn)行辦理，使辦理工作真正做到“高度重視、高質(zhì)辦理、高效完成”。各承辦單位要不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。各承辦單位要加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通。同時(shí)，各有關(guān)單位要將城市管理年的工作與研究辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)建議提案所反映問(wèn)題的研究辦理，改進(jìn)工作，提高管理水平和執(zhí)法能力，切實(shí)解決一批城市管理中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。（三）抓好督促檢查、跟蹤落實(shí)和考核工作。對(duì)涉及多個(gè)部門的建議提案，主辦單位要敢于承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，主動(dòng)組織協(xié)辦單位研究協(xié)商建議提案所提問(wèn)題的解決辦法；協(xié)辦單位要積極支持不推諉，努力做好配合工作。特別是對(duì)于那些情況復(fù)雜、解決難度大的建議提案，一定要在深入調(diào)研、充分掌握情況的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策認(rèn)真辦理，并按時(shí)有理有據(jù)地答復(fù)人大代表和政協(xié)委員。各承辦單位要高度重視這項(xiàng)工作，把它作為履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職責(zé)，依法行政，推進(jìn)改革和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政務(wù)工作來(lái)抓。當(dāng)前，我市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，各種深層次的社會(huì)矛盾也不斷出現(xiàn)。對(duì)代表、委員反映不滿意的建議、提案,省人大選任聯(lián)工委責(zé)成承辦單位重新辦理的,或者省政協(xié)提案委建議重新研究辦理的,原承辦單位應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,用“B”標(biāo)明。省政府辦公廳將加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的督促檢查,健全和完善辦理工作的督辦機(jī)制,確保辦理工作按期完成。三、規(guī)范辦理程序,加大督辦力度,確保辦理工作按時(shí)完成各承辦單位應(yīng)在收到建議、提案之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表、委員。對(duì)代表、委員過(guò)去多次提出,至今沒(méi)有從根本上得到解決的建議、提案,要深入研究,耐心細(xì)致地開展工作,能辦的要抓緊辦好辦實(shí),不符合要求或確實(shí)難以辦到的,要說(shuō)明緣由,解釋清楚,爭(zhēng)取代表和委員的理解和認(rèn)可。把辦理工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立規(guī)范完善的辦理工作制度,承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn),并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作,指定機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。為切實(shí)做好今年人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱建議、提案)辦理工作,通知如下:一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,也是依法治國(guó)的制度保障。五、強(qiáng)化辦理工作隊(duì)伍建設(shè)。凡代表、委員對(duì)答復(fù)件不滿意 的，承辦部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，繼續(xù)辦理。各地區(qū)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是建議和提案辦理工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo) 是建議和提案辦理工作的直接責(zé)任人。凡年內(nèi)辦 理建議、提案在20件以上的承辦單位，應(yīng)按10%的比例選擇符合嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的 建議、提案作為當(dāng)年的重點(diǎn)建議、提案，并由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，以提高辦理質(zhì)量，避 免辦理工作一般化。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門和各單位以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代 表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)提 案工作條例》、內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案 的意見》和有關(guān)文件精神，把辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作擺上重要議事日程，使此項(xiàng) 工作的效率和質(zhì)量有了很大提高。四、完善制度，規(guī)范辦理各級(jí)人民政府、市府直屬各單位要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》、《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)廣州市人民政府辦理人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作細(xì)則》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和完善本部門、本單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案的工作制度，規(guī)范辦理工作程序。可通過(guò)組織實(shí)地考察；調(diào)研、座談、工作聯(lián)系卡等方式全面、準(zhǔn)確了解人大代表、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員所提建議、提案的目的、要求和需要解決的問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)新有利于加強(qiáng)與人大代表、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員溝通，有利于解決問(wèn)題，按時(shí)按質(zhì)完成建議、提案辦理工作的方式方法。多年來(lái)，圍繞黨和國(guó)家的工作中心以及我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，各級(jí)人大代表，各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員通過(guò)建議、提案等形式提出了許多有價(jià)值的意見和建議，對(duì)推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展發(fā)揮了積極作用。解決好這些問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)政府工作，密切黨和人民群眾的聯(lián)系有著重要的意義。對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要組織力量深入調(diào)查研究，本著從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則認(rèn)真辦理。對(duì)建議、提案的辦理工作要有部署、有督促、有檢查。交省政府系統(tǒng)辦理的919件，占“兩會(huì)”建議、提案總件數(shù)的91％。人大代表提出建議，是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要權(quán)利；政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政